李桂金　張忠倫　劉晶

摘要： 提高重大科技項(xiàng)目管理水平是企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要課題。本文分析了企業(yè)重大科技項(xiàng)目功能定位與特征，結(jié)合企業(yè)基本屬性，提出了以“創(chuàng)新需求評(píng)估、創(chuàng)新起點(diǎn)評(píng)估、創(chuàng)新路線評(píng)估”為主要內(nèi)容的企業(yè)重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)策略;設(shè)計(jì)了以“四會(huì)、三鏈、兩總、一辦”為核心實(shí)施載體的企業(yè)重大科技項(xiàng)目組織管理體系;闡述了“全流程管理、資源共享與協(xié)同攻關(guān)、知識(shí)傳承、正向設(shè)計(jì)研發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)管理與績(jī)效管理”等管理理念及其內(nèi)涵;就如何依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理輔助項(xiàng)目策劃、鞏固項(xiàng)目成果、提升成果價(jià)值做了專題論述。

關(guān)鍵詞：企業(yè) 重大科技項(xiàng)目 科技管理 組織實(shí)施

On the Management Strategy of Major Scientific and Technological Projects in Enterprises

LI Guijin1，2 ZHANG Zhonglun1，2 LIU Jing2

（1. CNBM Technology Innovation Academy （Shandong） Co.，Ltd， Zaozhuang， Shandong Province， 277100 China; 2. China Building Material Academy Co.，Ltd.， Beijing， 100024 China）

Abstract： How to improve management level of major science and technology projects is key problem for enterprise innovation driven development. The paper analyzes the function orientation and characteristics of major science and technology projects of enterprises. Combined with the basic attributes of enterprise， establishment strategy of major science and technology projects with the main contents of innovation demand evaluation， innovation starting point evaluation and innovation route evaluation is putted forward. The organization and management system of major scientific and technological projects that include four committees， three management chains， two leaders and one office is designed. The advanced ideas such as whole process management， resource sharing and collaborative tackling， knowledge inheritance， forward design research and development， risk management and performance management are expounded. How to rely on intellectual property management to assist project planning， consolidate project achievements and enhance the value of achievements is discussed specially.

Key Words： Enterprise; Major science and technology project; Science and technology management; Organization and implementation

0 引言

加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力是國(guó)家科技體制改革重要內(nèi)容。國(guó)家“十一五”規(guī)劃首次提出，要加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成自主創(chuàng)新基本體制架構(gòu)。經(jīng)過(guò)十余年的發(fā)展，各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，企業(yè)創(chuàng)新主體地位得到加強(qiáng)，逐漸扭轉(zhuǎn)了科技經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的問(wèn)題。2019年，全國(guó)共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)22143.6億元，投入強(qiáng)度（研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比）為2.23%。其中企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出16921.8億元，占總投入的76.4%^[1]。2020年國(guó)內(nèi)擁有有效發(fā)明專利的企業(yè)共24.6萬(wàn)家，較上年增加3.3萬(wàn)家^[2]。企業(yè)在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)制定等方面發(fā)揮了重要作用，對(duì)于提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

當(dāng)前，國(guó)際科技與產(chǎn)業(yè)變革撲朔迷離，中美貿(mào)易爭(zhēng)端相持不下，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)重塑，企業(yè)發(fā)展面臨著重大挑戰(zhàn)。依靠科技創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力，培育發(fā)展新動(dòng)能，布局高端產(chǎn)業(yè)鏈，是企業(yè)自強(qiáng)自立、取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要途徑，而組織實(shí)施重大科技項(xiàng)目是企業(yè)落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的基本抓手，也是突破卡脖子技術(shù)的重要途徑。長(zhǎng)期以來(lái)，多數(shù)企業(yè)高度重視生產(chǎn)管理、市場(chǎng)推廣等，在科技管理方面，尤其是重大科技項(xiàng)目的組織實(shí)施，仍然處于初級(jí)階段。體現(xiàn)在管理理念落后、手段單一、系統(tǒng)性不足，制度建設(shè)、模式創(chuàng)新、體系構(gòu)建還不到位，項(xiàng)目策劃隨意，資源配置不當(dāng)，預(yù)期目標(biāo)籠統(tǒng)，進(jìn)度控制寬泛，績(jī)效考核流于形式，項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化評(píng)估缺失，在一定程度上影響了項(xiàng)目的創(chuàng)新績(jī)效^[3]。本文圍繞“企業(yè)如何提高重大科技項(xiàng)目的管理成效”這一核心問(wèn)題，針對(duì)科技項(xiàng)目組織實(shí)施全流程，提出了一些新認(rèn)識(shí)與新理念，希望對(duì)企業(yè)從容駕馭重大科技項(xiàng)目、以項(xiàng)目成果孕育發(fā)展新動(dòng)能提供一定的支撐。

1 企業(yè)重大科技項(xiàng)目的功能定位與特征

企業(yè)重大科技項(xiàng)目聚焦于打造企業(yè)核心業(yè)務(wù)、支撐企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)產(chǎn)品更新?lián)Q代、提升勞動(dòng)生產(chǎn)效率，目標(biāo)導(dǎo)向或問(wèn)題導(dǎo)向明確，項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化落地路徑清晰，對(duì)于形成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力具有顯著的促進(jìn)作用，是企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力的高級(jí)表現(xiàn)形式。

企業(yè)重大科技項(xiàng)目從不同角度有不同分類。從創(chuàng)新屬性出發(fā)，企業(yè)重大科技項(xiàng)目分為應(yīng)用基礎(chǔ)研究類與關(guān)鍵技術(shù)類、小試中試類、系統(tǒng)集成類、技術(shù)改造類。應(yīng)用基礎(chǔ)研究類主要是探索業(yè)務(wù)領(lǐng)域基本規(guī)律、獲得本質(zhì)理論，指導(dǎo)既有業(yè)務(wù)技術(shù)做強(qiáng)做精;或開(kāi)拓新領(lǐng)域與跨領(lǐng)域前沿探索，為布局新業(yè)務(wù)奠定一定技術(shù)積累。關(guān)鍵技術(shù)類面向制約生產(chǎn)制造效率的重大技術(shù)瓶頸問(wèn)題、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的共性技術(shù)難題。小試中試類針對(duì)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)成果進(jìn)行工程化技術(shù)攻關(guān)與管理實(shí)踐，為產(chǎn)業(yè)化奠定基礎(chǔ)。系統(tǒng)集成類面向工程化成套工藝技術(shù)裝備需求，強(qiáng)調(diào)兼容性與可靠性，直接導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)化階段。技術(shù)改造類面向既有工藝技術(shù)裝備，在局部重點(diǎn)工段或整體做技術(shù)改造，大幅提升生產(chǎn)線的產(chǎn)能、效率與穩(wěn)定性。從項(xiàng)目來(lái)源看，可以分為企業(yè)自立項(xiàng)目與財(cái)政支持項(xiàng)目。企業(yè)自立項(xiàng)目即企業(yè)自籌資金、自行組織的項(xiàng)目。財(cái)政支持項(xiàng)目即國(guó)家或地方科技計(jì)劃給予支持、企業(yè)承擔(dān)、接受國(guó)家或地方科技管理部門管理科技項(xiàng)目。無(wú)論如何分類，企業(yè)重大科技項(xiàng)目總體呈現(xiàn)出“資源需求大、調(diào)度范圍廣、參與人員多、系統(tǒng)性突出、時(shí)間約束緊張、成果轉(zhuǎn)化需求迫切”的基本特點(diǎn)^[4]。企業(yè)組織攻關(guān)重大科技項(xiàng)目，將有效帶動(dòng)企業(yè)構(gòu)建完整創(chuàng)新體系、推動(dòng)研究保障條件建設(shè)、培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才，全方位提升企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。

2 企業(yè)重大科技項(xiàng)目的策劃

科技創(chuàng)新工作投入很大、風(fēng)險(xiǎn)極高。對(duì)于很多企業(yè)而言，不創(chuàng)新被淘汰，創(chuàng)新則面臨失敗風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)會(huì)陷入“不創(chuàng)新等死，創(chuàng)新找死”的窘境。企業(yè)開(kāi)展科研開(kāi)發(fā)，尤其是攻關(guān)重大科技項(xiàng)目，不能盲目沖動(dòng)，必須進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)估分析，確保風(fēng)險(xiǎn)可控可承受。

2.1 企業(yè)創(chuàng)新需求評(píng)估

首先要進(jìn)行需求評(píng)估，明確科技創(chuàng)新在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的支撐作用。并不是所有企業(yè)都需要開(kāi)展科技創(chuàng)新，企業(yè)在不同的發(fā)展階段對(duì)科技創(chuàng)新的需求也不盡相同。一些傳統(tǒng)生產(chǎn)制造企業(yè)，重點(diǎn)關(guān)注市場(chǎng)、質(zhì)量與成本，科技創(chuàng)新層面僅限于一些小規(guī)模技改，或者通過(guò)購(gòu)買技術(shù)服務(wù)方式達(dá)成目標(biāo)，一些產(chǎn)業(yè)層面的共性顛覆性技術(shù)創(chuàng)新主要應(yīng)由產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院或企業(yè)集團(tuán)總部組織實(shí)施，生產(chǎn)企業(yè)作為創(chuàng)新成果的承接主體。在企業(yè)發(fā)展初期、尚無(wú)造血能力或者仍然掙扎于生存邊界的階段，更無(wú)需組織重大科技項(xiàng)目。但對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、把創(chuàng)新融入到商業(yè)模式的企業(yè)、具有雄厚科技積淀與歷史傳承的企業(yè)、經(jīng)濟(jì)效益與財(cái)力突出的企業(yè)，必須開(kāi)展科技創(chuàng)新，而且有必要策劃重大科技項(xiàng)目，走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路。

2.2 企業(yè)創(chuàng)新起點(diǎn)評(píng)估

第二要進(jìn)行創(chuàng)新起點(diǎn)評(píng)估，明確開(kāi)展什么類型的科技創(chuàng)新?？傮w而言，創(chuàng)新起點(diǎn)越靠前，風(fēng)險(xiǎn)越大，如開(kāi)展基礎(chǔ)研究，結(jié)果不確定性就很大;若開(kāi)展工程化技術(shù)攻關(guān)或系統(tǒng)集成，無(wú)論成果預(yù)期，還是應(yīng)用前景，都具有較大可控性。對(duì)于行業(yè)頂尖企業(yè)，應(yīng)開(kāi)展導(dǎo)向明確的基礎(chǔ)研究，敢于為人先，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，對(duì)于多數(shù)企業(yè)而言，基礎(chǔ)研究可以不布局，但必須高度關(guān)注本領(lǐng)域基礎(chǔ)研究成果與最新進(jìn)展。技術(shù)攻關(guān)是眾多企業(yè)重大科技項(xiàng)目的重點(diǎn)，是開(kāi)展從0到1、還是從1到N的研究，企業(yè)要根據(jù)自身情況綜合判斷。由于市場(chǎng)的變化快于技術(shù)迭代，企業(yè)發(fā)展到一定階段，自有產(chǎn)品與技術(shù)將逐漸歸于大眾化，此時(shí)應(yīng)擺脫跟隨、模仿、集成創(chuàng)新范式，布局難度大、周期長(zhǎng)的項(xiàng)目，為轉(zhuǎn)型升級(jí)做足功課。

2.3 項(xiàng)目創(chuàng)新路線評(píng)估

第三要做實(shí)重大科技項(xiàng)目論證。企業(yè)內(nèi)部科技人員是重大項(xiàng)目醞釀?wù)摺⒕唧w實(shí)施方案制定者，因此存在一定思維盲區(qū)，較難發(fā)現(xiàn)深層次問(wèn)題。在立項(xiàng)之前，必須借用外腦，組建由領(lǐng)域?qū)＜?、行業(yè)管理專家、產(chǎn)業(yè)政策專家、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家、一線技術(shù)工匠組成的論證團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展多輪次研討，不同的項(xiàng)目類型在專家選取方面也應(yīng)有所區(qū)別。論證不是走過(guò)場(chǎng)，必須是基于國(guó)際視野、產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)、技術(shù)演進(jìn)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)性、風(fēng)險(xiǎn)控制而開(kāi)展的全面剖析，進(jìn)而對(duì)“項(xiàng)目立項(xiàng)價(jià)值、預(yù)期目標(biāo)合理性、技術(shù)路線前瞻性、實(shí)施方案可行性、投入產(chǎn)出情況”得出深刻結(jié)論，經(jīng)綜合平衡后將不確定性因素將至最低，形成總體方案。總體方案是落實(shí)項(xiàng)目的路線圖，應(yīng)體現(xiàn)出“手段方法明晰、預(yù)期指標(biāo)可考核、任務(wù)分解到位、進(jìn)度劃分科學(xué)、管理體系順暢、資源配置合理”等特點(diǎn)。

3 企業(yè)重大科技項(xiàng)目組織管理體系

重大科技項(xiàng)目的組織實(shí)施是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須在企業(yè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、在嚴(yán)密的組織協(xié)同下有序推進(jìn)^[5]。企業(yè)要摒棄過(guò)去以上傳下達(dá)為特征的研發(fā)服務(wù)，轉(zhuǎn)為以激發(fā)創(chuàng)新為核心的價(jià)值創(chuàng)造型科技管理。大企業(yè)與集團(tuán)公司總部要發(fā)揮好組織管理主體作用，重點(diǎn)做好頂層設(shè)計(jì)，按照專業(yè)管理、專職科研、專項(xiàng)服務(wù)的原則，確?？蒲信c生產(chǎn)一體、組織與實(shí)施一體^[6-7]，建立完善四會(huì)、三鏈、兩總、一辦。四會(huì)為科技規(guī)劃委員會(huì)、技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)、績(jī)效評(píng)估委員會(huì)、轉(zhuǎn)化應(yīng)用委員會(huì);三鏈為技術(shù)攻關(guān)鏈、支撐保障鏈、市場(chǎng)導(dǎo)入鏈。兩總為項(xiàng)目總指揮、項(xiàng)目總設(shè)計(jì)師;一辦為重大項(xiàng)目管理辦公室。

3.1 四會(huì)職能定位

四會(huì)主要為企業(yè)相關(guān)事務(wù)決策提供高水平咨詢建議?？萍家?guī)劃委員會(huì)重點(diǎn)抓科技發(fā)展規(guī)劃的編制。通過(guò)廣泛征集項(xiàng)目動(dòng)議，凝練整合重大創(chuàng)新方向，積極參與到行業(yè)協(xié)會(huì)及國(guó)家有關(guān)部委科技規(guī)劃制定工作，驗(yàn)證企業(yè)創(chuàng)新布局合理性、前瞻性與挑戰(zhàn)性，將企業(yè)戰(zhàn)略上升為行業(yè)意志與國(guó)家任務(wù)，通過(guò)科技規(guī)劃的牽引作用，為企業(yè)重大科技項(xiàng)目的醞釀奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)^[8]。技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)重點(diǎn)跟蹤項(xiàng)目研發(fā)過(guò)程遇到的瓶頸與難題，為項(xiàng)目組出謀劃策，指導(dǎo)技術(shù)攻關(guān)的方向與策略?？?jī)效評(píng)估委員會(huì)重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目階段進(jìn)展、取得的成果進(jìn)行持續(xù)跟蹤評(píng)價(jià)，結(jié)合國(guó)內(nèi)外最新進(jìn)展，綜合評(píng)估重大項(xiàng)目的創(chuàng)新成效。轉(zhuǎn)化應(yīng)用委員會(huì)重點(diǎn)評(píng)價(jià)取得成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用前景，提出成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用情景與市場(chǎng)推廣模式。

3.2 三鏈職能定位

三鏈?zhǔn)侵卮罂萍柬?xiàng)目研發(fā)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、資源配置、統(tǒng)籌協(xié)同的主體力量。技術(shù)攻關(guān)鏈?zhǔn)琼?xiàng)目研發(fā)、技術(shù)迭代、小試中試、應(yīng)用驗(yàn)證的相關(guān)部門與人員的集合，是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的直接力量。支撐保障鏈?zhǔn)菫橹С猪?xiàng)目又好又快執(zhí)行而組織的支撐保障力量，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)、宣傳、政策對(duì)接、思想政治教育、后勤協(xié)調(diào)及其他外協(xié)內(nèi)容（如跨法人的資源統(tǒng)籌、任務(wù)協(xié)同等），確保項(xiàng)目研發(fā)過(guò)程中遇到的非技術(shù)性因素得到專業(yè)性解決，讓一線研發(fā)人員專心技術(shù)工作。市場(chǎng)導(dǎo)入鏈涉及市場(chǎng)調(diào)研、商業(yè)模式確定、規(guī)模制造、需求培育等，市場(chǎng)導(dǎo)入工作伴隨技術(shù)攻關(guān)而逐漸深入，同時(shí)影響著技術(shù)攻關(guān)的方向、內(nèi)容與重點(diǎn)。三鏈之間互有需求、互相參與、相輔相成，三鏈既不是各唱各的戲，也不是技術(shù)鏈唱獨(dú)角戲，而是各司其職、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。因此，一線制造技術(shù)人員、市場(chǎng)推廣與銷售人員也是項(xiàng)目攻關(guān)一份子，必須實(shí)質(zhì)性參與到項(xiàng)目中來(lái)，拿出有價(jià)值的意見(jiàn)建議，而不是充當(dāng)參加會(huì)議、了解情況的角色。

3.3 兩總與一辦職能定位

兩總是項(xiàng)目實(shí)施的總牽頭。兩總根據(jù)四會(huì)咨詢建議，通過(guò)一辦布置落實(shí)，打通融合三鏈。總指揮（簡(jiǎn)稱總指）是項(xiàng)目第一負(fù)責(zé)人，通盤(pán)統(tǒng)籌全局?？傊冈谄髽I(yè)舉足輕重，能打破內(nèi)部谷倉(cāng)效應(yīng)，調(diào)動(dòng)各方面資源支持項(xiàng)目研究攻關(guān)?？傇O(shè)計(jì)師（簡(jiǎn)稱總師）是技術(shù)總負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)組織技術(shù)力量打通技術(shù)攻關(guān)鏈條。總師學(xué)術(shù)水平高、知識(shí)面廣，兼具科學(xué)情懷與工程思維。一辦是執(zhí)行兩總意圖的辦事機(jī)構(gòu)，履行管理監(jiān)督、政策研究、制度制定與執(zhí)行、資源調(diào)度等職能，是檢查項(xiàng)目、督導(dǎo)進(jìn)度、獎(jiǎng)懲等具體工作的實(shí)施主體。

4 企業(yè)重大科技項(xiàng)目管理理念

重大科技項(xiàng)目管理理念直接影響組織管理過(guò)程與方式，間接影響管理成效。企業(yè)必須解放思想、突破禁錮，堅(jiān)持先進(jìn)管理理念，為項(xiàng)目實(shí)施保駕護(hù)航。

4.1 堅(jiān)持全流程管理理念

當(dāng)前，科研項(xiàng)目管理重點(diǎn)聚焦于過(guò)程管理與驗(yàn)收管理，并將驗(yàn)收作為終點(diǎn)，這種情況在國(guó)家科技項(xiàng)目執(zhí)行中尤為突出。全流程管理理念就是向上延伸管理起點(diǎn)、向下延伸管理終點(diǎn)，要把項(xiàng)目動(dòng)議、策劃、醞釀、申報(bào)立項(xiàng)、過(guò)程管理、績(jī)效評(píng)估、數(shù)據(jù)資源管理、驗(yàn)收、歸檔、成果推廣、科技報(bào)獎(jiǎng)作為一個(gè)整體系統(tǒng)考慮，并在每個(gè)環(huán)節(jié)的管理行為中，都充分考慮到其他環(huán)節(jié)的需求，進(jìn)而有目的進(jìn)行提前布局。全流程管理為劃分有關(guān)部門的項(xiàng)目管理職責(zé)提供了依據(jù)，同時(shí)也有助于制定項(xiàng)目執(zhí)行路線圖并按圖推進(jìn)。

4.2 堅(jiān)持資源共享與協(xié)同攻關(guān)理念

重大科技項(xiàng)目涉及專業(yè)領(lǐng)域較多，研究?jī)?nèi)容條塊化，必須加強(qiáng)既往研究資源、新研究成果、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源的共享，促進(jìn)研究成果集成，避免成果的碎片化，減少本系統(tǒng)內(nèi)重復(fù)研究投入。加強(qiáng)對(duì)內(nèi)協(xié)同攻關(guān)，改變過(guò)去以課題組為研究單元、課題組之間提防警惕的情況，搞各專業(yè)領(lǐng)域的大聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展跨課題組的橫向合作，確保優(yōu)勢(shì)研究力量全部投入到重大科技項(xiàng)目中。加強(qiáng)對(duì)外協(xié)同攻關(guān)，尤其要密切關(guān)注大學(xué)與科研院所的研究成果，全面了解本領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)研究單位，利用好這些現(xiàn)成資源，并與自身規(guī)?；圃祚{馭能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，指導(dǎo)研發(fā)工作。另外，對(duì)于非核心技術(shù)內(nèi)容與確實(shí)不擅長(zhǎng)的領(lǐng)域，也沒(méi)有必要自行研發(fā)，可以通過(guò)技術(shù)合同形式充分利用社會(huì)資源，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

4.3堅(jiān)持正向設(shè)計(jì)研發(fā)理念

過(guò)去中國(guó)企業(yè)采取大規(guī)模引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的方式，通過(guò)逆向工程，模仿國(guó)外技術(shù)，有效促進(jìn)了國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展。當(dāng)今，我國(guó)大多數(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平與國(guó)外相比，處于“領(lǐng)跑、并跑、跟跑”并存的狀態(tài)，同時(shí)國(guó)外高技術(shù)封鎖越來(lái)越嚴(yán)，國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的發(fā)展格局逐漸形成，有必要擺脫國(guó)外的技術(shù)路線牽引，尤其是在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)實(shí)施基于正向設(shè)計(jì)的自主創(chuàng)新。對(duì)于與國(guó)外差距過(guò)大、自身研究水平與力量薄弱的產(chǎn)業(yè)，還應(yīng)加大對(duì)外開(kāi)放力度，充分汲取發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)逆向工程提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力。此外，以“高通量”為特征的研究開(kāi)發(fā)手段，顛覆了以往通過(guò)試錯(cuò)實(shí)現(xiàn)技術(shù)迭代的方式，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)可以大幅縮短研發(fā)時(shí)間^[9]。企業(yè)應(yīng)高度重視這些新方法。

4.4 堅(jiān)持知識(shí)傳承理念

很多跨國(guó)企業(yè)高度重視知識(shí)傳承，可以查閱到數(shù)十年前的技術(shù)資料。重大科技項(xiàng)目攻關(guān)成果包括技術(shù)成果與管理成果，成果的表現(xiàn)形式有實(shí)物，有人員的素質(zhì)提升，無(wú)論實(shí)物還是人員，這些載體都不能保證知識(shí)的精準(zhǔn)傳播與高效使用。企業(yè)一定要建立科技報(bào)告與科技?xì)w檔制度^[10-11]，通過(guò)科技報(bào)告把整個(gè)研發(fā)過(guò)程、管理流程真實(shí)全面的總結(jié)出來(lái)，包括試驗(yàn)條件、過(guò)程現(xiàn)象與結(jié)果分析，無(wú)論好結(jié)果、壞結(jié)果都是數(shù)據(jù)資源，都具有參考價(jià)值，都應(yīng)該予以記錄。通過(guò)科技?xì)w檔，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源有效積累與保存，必要時(shí)，依靠信息化手段實(shí)現(xiàn)保存、檢索、查閱等功能，避免人走了，所創(chuàng)造的技術(shù)知識(shí)、組織管理經(jīng)驗(yàn)也跟著走了。

4.5 堅(jiān)持人才至上理念

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)本質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持人才是第一資源的理念，強(qiáng)化思想政治引導(dǎo)，充分尊重科技工作者的智力勞動(dòng)，不能剝奪發(fā)明人的署名權(quán)與榮譽(yù)權(quán)，按照創(chuàng)新貢獻(xiàn)大小依次排序。企業(yè)要與發(fā)明人建立利益共同體，用好激勵(lì)工具，實(shí)行分紅激勵(lì)、股權(quán)激勵(lì)、項(xiàng)目跟投、虛擬股權(quán)等，全面激發(fā)科技工作者的創(chuàng)新熱情。企業(yè)要為科技工作者提供教育學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，把他們推到行業(yè)科技創(chuàng)新前臺(tái)，鼓勵(lì)他們參加學(xué)術(shù)會(huì)議、參與學(xué)術(shù)研討，敢于與業(yè)內(nèi)頂尖學(xué)者互動(dòng)，敢于超越權(quán)威、質(zhì)疑權(quán)威。加強(qiáng)對(duì)典型模范的宣傳力度，營(yíng)造攻堅(jiān)克難、多出成果、創(chuàng)造價(jià)值的創(chuàng)新氛圍，打造一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、專業(yè)精深的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，營(yíng)造寬松創(chuàng)新環(huán)境。

4.6 堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)管理與績(jī)效管理的理念

績(jī)效管理是風(fēng)險(xiǎn)管理的前提與依據(jù)，是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、應(yīng)對(duì)的基礎(chǔ)。企業(yè)須堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)入是檢驗(yàn)技術(shù)創(chuàng)新的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，不僅僅評(píng)估進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)合規(guī)性、考核目標(biāo)完成情況等內(nèi)容，更應(yīng)聚焦于創(chuàng)新成果的市場(chǎng)價(jià)值，聚焦于成果對(duì)企業(yè)取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的支撐作用。企業(yè)應(yīng)建立基于績(jī)效評(píng)估結(jié)果的風(fēng)險(xiǎn)快速應(yīng)對(duì)機(jī)制，分級(jí)分類處置^[12]。如遇到政策導(dǎo)向變化、變革性技術(shù)顛覆既有范式、創(chuàng)新成果侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)、關(guān)鍵核心人才流失等重大問(wèn)題，應(yīng)審慎評(píng)估后，及時(shí)終止或調(diào)整資源的投入。如發(fā)現(xiàn)技術(shù)路線不通、管理體系不暢等情況，應(yīng)及時(shí)調(diào)整攻關(guān)方向、修正實(shí)施方案、補(bǔ)足管理短板。如發(fā)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局不到位、各管理流程協(xié)同缺失等情況，則應(yīng)及時(shí)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的資源配置。

5 企業(yè)重大科技項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是以法律形式確認(rèn)的無(wú)形資產(chǎn)^[13]。作為重大科技項(xiàng)目創(chuàng)新成果展示的載體，專利權(quán)是國(guó)家賦予企業(yè)創(chuàng)新成果的法律保護(hù)，其數(shù)量和質(zhì)量直接關(guān)系企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)必須堅(jiān)持專利權(quán)第一的原則，在申請(qǐng)專利前，絕不能以任何形式（如發(fā)表論文、成果鑒定、轉(zhuǎn)讓等）公開(kāi)成果的研發(fā)思路、創(chuàng)新點(diǎn)、技術(shù)內(nèi)涵等內(nèi)容，以免影響專利的新穎性。企業(yè)重大科技項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理應(yīng)基于項(xiàng)目全生命周期，運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則，形成避免侵犯他人權(quán)利、嚴(yán)密保護(hù)企業(yè)權(quán)利、全面提升專利商用價(jià)值的格局。

5.1 依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析輔助重大科技項(xiàng)目策劃

在重大科技項(xiàng)目策劃立項(xiàng)初期，應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有技術(shù)情報(bào)資源進(jìn)行充分調(diào)研分析，尤其關(guān)注與重大科技項(xiàng)目相關(guān)的專利、論文等科技情報(bào)，鎖定國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)單位，明確項(xiàng)目趕超目標(biāo)，研究競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手專利布局特點(diǎn)，分析其薄弱環(huán)節(jié)與短板弱項(xiàng);通過(guò)分析領(lǐng)域?qū)＠?，深刻理解技術(shù)進(jìn)化路線，把握技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，確定有前景的攻關(guān)方向;同時(shí)從技術(shù)和市場(chǎng)層面，著重考察重大項(xiàng)目核心技術(shù)潛在的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)未來(lái)的地理布局，調(diào)整研究策略和措施，選擇合理技術(shù)路線，制定專利國(guó)際申請(qǐng)策略，規(guī)避侵犯風(fēng)險(xiǎn)。

5.2 依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)鞏固重大科技項(xiàng)目研發(fā)成果

重大科技項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)必須全程跟進(jìn)，及時(shí)挖掘潛在專利點(diǎn)，寫(xiě)好專利文本，擴(kuò)大保護(hù)范圍;圍繞技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)高質(zhì)量專利組合，形成基礎(chǔ)專利、核心專利、外圍專利梯次搭配的專利布局，不留專利死角，確保創(chuàng)新成果得到全方位保護(hù);同時(shí)要用好知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則，根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手技術(shù)進(jìn)展，合理使用優(yōu)先權(quán)，提前申請(qǐng)，擇機(jī)公開(kāi)，適時(shí)開(kāi)展實(shí)質(zhì)審查，必要時(shí)可主動(dòng)撤回再申請(qǐng)。通過(guò)合理利用規(guī)則，達(dá)到擾亂競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手研發(fā)節(jié)奏，保障本企業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略意圖不泄露的目的。另外，涉及多個(gè)法人主體協(xié)同攻關(guān)的，必須約定知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬，避免不必要的糾紛。

5.3 依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用提升重大科技項(xiàng)目成果價(jià)值

成果價(jià)值的重要體現(xiàn)就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)商用化。企業(yè)可通過(guò)專利許可與轉(zhuǎn)讓、利用技術(shù)資源換取發(fā)展要素（土地、政策、資金等）、專利作價(jià)入股等多種方式實(shí)現(xiàn)專利價(jià)值^[14]。重大科技項(xiàng)目成果是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)利器，其轉(zhuǎn)讓與許可通常是在集團(tuán)公司內(nèi)部，范圍不宜過(guò)大。專利與科技金融的結(jié)合，近年來(lái)發(fā)展迅速。通過(guò)專利質(zhì)押、擔(dān)保來(lái)獲取發(fā)展資金或土地及廠房資源，可顯著發(fā)揮專利權(quán)的杠桿作用。專利權(quán)作價(jià)入股也是體現(xiàn)專利價(jià)值的重要方式，企業(yè)應(yīng)邀請(qǐng)第三方做好專利價(jià)值的評(píng)估。總之，企業(yè)應(yīng)把重大項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)上升至運(yùn)營(yíng)層面，發(fā)揮好產(chǎn)權(quán)的價(jià)值屬性，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與專利創(chuàng)造的良性互動(dòng)。

6 結(jié)語(yǔ)

隨著企業(yè)創(chuàng)新主體地位不斷加強(qiáng)，重大科技項(xiàng)目管理將是很多企業(yè)面臨的共性課題。企業(yè)應(yīng)將重大科技項(xiàng)目置于戰(zhàn)略層面予以考量，立足行業(yè)、放眼世界，堅(jiān)持戰(zhàn)略理性與經(jīng)濟(jì)理性的平衡統(tǒng)一，尊重重大科技項(xiàng)目高投入、長(zhǎng)周期、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的內(nèi)在規(guī)律。企業(yè)要敢于配置優(yōu)勢(shì)資源，善用政產(chǎn)學(xué)研金服用等外部力量，結(jié)合專業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新重大科技項(xiàng)目管理范式，形成大協(xié)同、大集成、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的研發(fā)導(dǎo)向，建立引領(lǐng)經(jīng)營(yíng)、融于經(jīng)營(yíng)、回饋經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目管理模式，打造一支懂技術(shù)、懂政策、懂管理、具有強(qiáng)烈創(chuàng)新思維的研究咨詢型科技管理隊(duì)伍，全面提高項(xiàng)目組織實(shí)施成效。

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