陳敏鵬，李玉婷，代晶晶

(1.中國人民大學 農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院,北京 海淀 100872;2.北京大學 國際關系學院,北京 海淀 100871)

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱,它是一個跨大洲的、長期的、全維度和多層次的計劃,旨在促進世界共同繁榮與發(fā)展。截至2020年4月底,已有138個國家和30個國際組織與中國簽署了“一帶一路”合作文件。“一帶一路”貫穿亞歐非大陸,多數(shù)為發(fā)展中國家和經(jīng)濟轉型國家，約2/3國家的人均GDP低于世界平均水平[1-2]?！耙粠б宦贰钡貐^(qū)氣候類型多樣,各國普遍面臨著干旱和極端高溫的影響,海岸帶國家受到海平面上升、海水入侵、颶風等威脅,南亞、北亞、拉丁美洲國家則面臨著日益頻發(fā)的暴雨、熱浪等極端天氣和氣候事件[2-3]。據(jù)統(tǒng)計,“一帶一路”地區(qū)的氣候災害損失是全球平均值的2倍以上,1995—2005年全球氣候災害受災排名前10位的國家有7個在“一帶一路”地區(qū)[4]。因此，適應氣候變化是“一帶一路”地區(qū)應對氣候變化、實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》氣候適應型發(fā)展目標和聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(SDG)最迫切的需求之一,而技術創(chuàng)新和應用則是支撐氣候變化適應和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。對發(fā)展中國家的技術需求評估是促進發(fā)展中國家之間的技術合作、研發(fā)和轉移的前提,因此,本研究基于“一帶一路”地區(qū)68個國家提交給《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(后簡稱《公約》)秘書處的國家信息通報(NC)、技術需求評估報告(TNA)等公開報告,并通過公開數(shù)據(jù)庫(http:∥www.webofscience.com/)獲取發(fā)表的期刊文獻,系統(tǒng)梳理了“一帶一路”8個區(qū)域,即東南亞、東亞、南亞、中亞、西亞、北非、東非和西非的氣候變化特征、受到的主要影響以及適應氣候變化的技術需求,以期為推動中國與“一帶一路”地區(qū)發(fā)展中國家開展氣候技術合作提供信息支持(見表1)。

表1 研究的“一帶一路”主要區(qū)域及其國家清單Tab.1 List of studied regions and countries in Belt and Road Initiative

1 “一帶一路”主要區(qū)域氣候變化特征

“一帶一路”地區(qū)氣候變化特征空間差異明顯,但是普遍面臨著平均氣溫升高、降水變化、以及極端天氣和氣候事件增加的風險[4]。除北亞及其他零星地區(qū),1988—2017年“一帶一路”地區(qū)溫度顯著升高,其中升溫最顯著的地區(qū)是中亞、西亞和非洲東北部;從季節(jié)上看,春夏秋冬四季的平均氣溫都呈上升趨勢,但春季增溫對全年增溫貢獻率最高,夏秋次之,冬季最低[6]。預計到21世紀中葉,“一帶一路”大部分區(qū)域的年平均溫度將繼續(xù)升高,降水則呈現(xiàn)出明顯的地區(qū)差異性,高緯度地區(qū)和亞洲東部、南部地區(qū)的降水很可能增加[5]。

1.1 東亞地區(qū)

自1970年以來,東亞地區(qū)的年平均氣溫呈增加趨勢,年降水量或每年的潮濕天數(shù)沒有明顯變化,但東亞季風區(qū)降水自1950年以來呈干天增加、小雨減少、強降水增加的趨勢[6]。與1961—1990年相比,東亞地區(qū)到2050年的平均氣溫將增加1.9～2.6℃,2090年升溫3.8～5.2℃;且將變得更加濕潤,2050年和2100年幾乎整個地區(qū)的年均降水量都將增加,其中蒙古的年均降水量將分別增加20mm和44mm[7]。東亞地區(qū)的極端事件主要包括熱浪和強降水,未來面臨的主要氣象災害仍是干旱和洪澇,在代表性濃度路徑(RCP)4.5和8.5情景下,該區(qū)域2050年和2100年溫度超過30℃的熱浪天數(shù)將比目前增加111%和131%,強降水將增加24%和31.5%[8]。

1.2 東南亞地區(qū)

自20世紀60年代以來,東南亞地區(qū)的平均氣溫以每10年0.14～0.20℃的速度增加,年降水量每10年增加22 mm,極端降水量每10年增加10 mm[6]。未來東南亞地區(qū)將變得“更濕更熱”,溫度和降水都呈現(xiàn)增加趨勢。與20世紀末期相比,2100年東南亞在RCP2.6和RCP8.5情景下平均溫度增幅的中值分別為1.0℃和3.7℃,一些區(qū)域甚至可達5.8℃,日最高氣溫平均升高2℃,造成高溫熱浪增多增強;降水量雖然增幅僅為8%,但降水強度和旱季持續(xù)時間將增加,導致更高的干旱風險[9-10]。

1.3 南亞地區(qū)

南亞地區(qū)氣候變化速率為每個世紀升溫0.75℃,冷日和冷夜減少、暖日和暖夜增加;20世紀50年代之前降水量呈增長趨勢,20世紀下半葉呈減少趨勢[11]。預計到21世紀末,A1B和A2情景下南亞地區(qū)平均氣溫將分別增加3～5℃,B1情景下增加2.0～3.5℃[10]。在RCP8.5情景下,南亞地區(qū)多數(shù)地區(qū)21世紀中期和末期的平均溫度將比20世紀的平均氣溫增加至少2℃和3℃,一些高緯度地區(qū)甚至可達到6℃;降水和極端降水天數(shù)將增加,高緯度地區(qū)的降水更多,尤其是在南亞登陸的熱帶氣旋中心附近的降水會變得更加極端,但是降水的預估結果不確定性很大,氣候變化對熱帶氣旋的影響區(qū)域異質(zhì)性很強[12]。RCP8.5情景下21世紀中期和末期南亞海平面將分別升高45～82cm和98cm,RCP2.6情景下也將分別上升26～55cm,從而讓沿海地區(qū)暴露在更大的風險之中[12]。

1.4 中亞地區(qū)

1960—2011年,中亞地區(qū)氣溫升高速率為0.30℃/10 a,快于全球平均水平(0.19℃/10 a)[13]。1901—2013年,中亞地區(qū)年降水量呈微弱線性增長,每10年增長0.6mm,其中東部地區(qū)降水量顯著增加,氣候從溫暖干燥向溫暖濕潤轉變,極端氣溫和降水事件增加[13-14]。預計到2050年,中亞地區(qū)在全球升溫1.5℃的情景下平均溫度將上升約3℃、高溫天數(shù)增加,在全球升溫2℃的情景下,還將比1.5℃情景額外升溫0.73℃、極端高溫天數(shù)顯著增加;年降水量變化相對較小[13]。如果全球升溫2℃和4℃,2071—2099年該地區(qū)夏季平均溫度將比1951—1980年高2.5℃和6.5℃[15]。

1.5 西亞地區(qū)

1961—1990年西亞地區(qū)平均升溫速率為0.2℃/10年,略高于全球平均水平,但是增溫趨勢不斷加快,到2050年該地區(qū)氣溫將繼續(xù)增加2～3℃、2040—2069年和2070—2099年將分別升溫3～5℃和3.5～7℃,一些地區(qū)在高排放情景下甚至可以升溫7℃[6,16]。降水過去沒有顯著變化,但未來有增加趨勢,RCP4.5情景下,未來西亞地區(qū)日降水量、五日降水量和降水強度的變化速率分別為1.22%/10年,1.16%/10年和0.87%/10年;RCP8.5情景下,日降水量、五日降水量和降水強度的變化速率分別為2.84%/10年,2.43%/10年和2.00%/10年,到2100年分別增加26.7%、22.8%和18.80%[14]。同時,該地區(qū)的極端事件發(fā)生的頻率和程度將日益增加,RCP4.5和8.5情景下干旱天數(shù)將分別增加0.07%/10年和0.34%/10年,極端高溫和熱浪將大大加劇,極端高溫將由目前的43℃上升到2050年的46℃和2100年的50℃[14,16-17]。

1.6 北非地區(qū)

北非地區(qū)是非洲增溫最為顯著的地區(qū),其氣候變化以氣溫升高和強降水增加為主要特征,濕潤半濕潤地區(qū)向半干旱地區(qū)轉變,且該趨勢未來將繼續(xù)[6]。北非地區(qū)對全球變暖響應比較劇烈,是氣候變化的熱點地區(qū)。如果全球平均溫升為2℃,該地區(qū)的平均溫度將至少上升3℃;如果全球平均溫升為4℃,該區(qū)域內(nèi)很多地區(qū)的溫升將達到8℃[14]。在RCP8.5情景下,21世紀末北非大部分地區(qū)將比近30年增加4.5～5.5℃,極端高溫天數(shù)明顯增多;大部分地區(qū)的平均降水將減少,極端降水增加,但是不確定性偏大[5,17-18]。

1.7 東非地區(qū)

從1973年到2013年,東非地區(qū)平均溫度增加了0.7～1.0℃,其中1953年到2013年高溫增加了1.2～1.28℃、低溫增加了1.28～1.45℃[19]。東非地區(qū)降水量變化大,平均降水量800～1 200 mm,干旱和洪水等極端事件時有發(fā)生,過去20年中有5次干旱導致了饑荒[20]。B1情景下,東非地區(qū)的平均氣溫將增加2～3℃,A2情景下多數(shù)地區(qū)溫度上升將超過4℃;到2060年降水量變化為-15%～27%,到2090年為-16%～49%,存在較大不確定性[21]。

1.8 西非地區(qū)

目前,西非地區(qū)經(jīng)歷著以溫度升高、季風降水恢復和極端氣候發(fā)生率增加為特征的劇烈氣候變化。1983—2010年西非地區(qū)升溫速率為0.2～0.5℃/10 a,降水天數(shù)減少,但是極端降水增加[22]。在RCP4.5和8.5情景下,2050年西非地區(qū)的平均溫度將分別上升1.5～4.0℃和4.0～6.5℃,其中薩赫勒地區(qū)的升溫將最為劇烈;降水變化將變化-30%～30%,其中西薩赫勒地區(qū)的降水將減少5%～23%;極端天氣和氣候事件增加,尤其西薩赫勒地區(qū)的國家將面臨旱期增加、旱情加劇以及極端暴雨增多增強的問題[22]。

2 “一帶一路”主要區(qū)域氣候變化的影響和脆弱性

氣候變化已經(jīng)對“一帶一路”主要地區(qū)農(nóng)業(yè)、水資源、生態(tài)系統(tǒng)和人類健康等各部門產(chǎn)生了深刻影響。但是由于各個地區(qū)氣候、自然資源、環(huán)境和社會經(jīng)濟發(fā)展等各方面的差異,不同地區(qū)面臨的氣候變化影響和脆弱性也有顯著差異性[23]。

2.1 東亞地區(qū)

降水增加和季節(jié)變動加大和極端事件增多增強導致洪水發(fā)生頻率和強度的增加,冰川融化深刻影響東亞地區(qū)的地表水資源。1982—2010年蒙古冰川消融的平均速率為3.11 m/a,2046—2065年和2080—2099年冰川消融速率預計將達到4.04 m/a和5.19 m/a[24]。對農(nóng)林業(yè)的主要影響包括降低作物產(chǎn)量、影響糧食安全和增加牲畜損失。據(jù)估計,在RCP8.5情景下2050年和2080年蒙古小麥產(chǎn)量將減少18%和37%;2015年蒙古76.8%的國土面積受到了沙漠化和土地退化的影響,22.9%的國土被認為高度或極高度退化,1961年到1990年蒙古草場的植物生產(chǎn)力減少了5～13%,28.1%的土地覆蓋的永久凍土正隨著氣候的變暖在逐漸解凍和消失,預計到2030年蒙古的永久凍土面積將減少到23%[24]。

2.2 東南亞地區(qū)

東南亞人口眾多,多數(shù)國家的人民生計對氣候敏感,還有緬甸、柬埔寨、老撾和東帝汶4個最不發(fā)達國家,基礎設施落后、資源有限,對氣候變化的不利影響非常脆弱。東南亞大部分地區(qū)受季風系統(tǒng)影響,熱帶氣旋、干旱、洪水等極端天氣頻發(fā),威脅數(shù)百萬人的生產(chǎn)和生活;海岸線綿長且多半島和島嶼,易受海平面上升的影響[25]。東南亞地區(qū)受氣候變化影響最大的部門是農(nóng)業(yè)部門,除了沒有農(nóng)業(yè)部門的新加坡,其余10個國家農(nóng)業(yè)部門均受到氣候變化的嚴重不利影響。尤其是柬埔寨、泰國、緬甸和越南以雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)為主,氣候變化會威脅它們的糧食(尤其是水稻)生產(chǎn)。氣候變化還將導致東南亞地區(qū)廣泛的物種滅絕,沿海生態(tài)系統(tǒng)受到的影響更為嚴重[26]。據(jù)統(tǒng)計,馬來西亞85%的珊瑚礁因高溫導致白化,菲律賓80%以上的原始熱帶森林和紅樹林已消失[27-28]。此外,氣候變化導致登革熱等疾病的發(fā)病率增加,影響東南亞人民的健康[29]。

2.3 南亞地區(qū)

南亞地區(qū)目前有近18億人口,也是近年來全球人口增長最快的地區(qū)之一,因此確保不斷增長人口的糧食安全將是南亞地區(qū)今后面臨的主要問題之一。南亞的農(nóng)業(yè)部門對降水變化以及干旱、洪水、颶風和風暴潮等極端氣象事件非常脆弱。例如,孟加拉國1949年到1991年發(fā)生了24次干旱,影響了全國47%的面積和53%的人口[11]。尼泊爾農(nóng)業(yè)依賴冰川融水,雖然氣溫和二氧化碳濃度升高對尼泊爾寒冷丘陵和山區(qū)的水稻有一定增產(chǎn)左右,但是冰川退縮和夏季季風給該地區(qū)的糧食安全帶來了非常大的不確定性[30]。溫度升高將加快冰川融化,未來冰川萎縮將使許多國家面臨著缺水風險,海平面導致的鹽水入侵嚴重影響水質(zhì)。據(jù)估計,喜馬拉雅山積雪迅速消失和海平面上升威脅著尼泊爾、孟加拉國、不丹、馬爾代夫和斯里蘭卡2億多人的生計[30]。南亞的洪泛區(qū)是很多獨特植物、魚類、鳥類和其他野生動物的棲息地,但是海平面上升、水土流失、熱帶氣旋給許多對氣候敏感的物種造成了壓力。研究表明,如果海平面上升25 cm,孟加拉國最大的紅樹林——巽他灣紅樹林將損失40%,如果海平面上升28cm,紅樹林將損失96%,馬爾代夫沿海的珊瑚礁則面臨著大面積白化問題[11]。自然災害頻發(fā)影響嚴重,1990年至2008年,南亞7.5億至少受到一次自然災害的影響,近23萬人死亡[11]。氣候變化帶來的熱浪、水媒蟲媒疾病(瘧疾、登革熱、腹瀉、痢疾等)風險升高,給南亞地區(qū)居民的健康帶來了風險。

2.4 中亞地區(qū)

中亞地區(qū)屬于干旱和半干旱地區(qū),降水量少,水資源有限,1971—2000年平均水資源量僅為63mm,因此較依賴冰川融雪。但是,過去幾十年中亞地區(qū)冰川融化速度加快,冰川顯著萎縮,給當?shù)氐乃Y源帶來了一定壓力。如果全球升溫超過2℃、3℃和4℃,中亞地區(qū)的冰川將分別減少50%、57%和67%,到2100年中亞地區(qū)的徑流產(chǎn)生量將大幅下降[31]。中亞地區(qū)氣候干燥、水資源量低,農(nóng)業(yè)以灌溉農(nóng)業(yè)為主[32]。由于冬春季溫度升高和二氧化碳的肥效作用,中亞地區(qū)不同情景下小麥產(chǎn)量將上升4～27%,同時到2050年該地區(qū)的灌溉水需求將增加25%,如果灌溉水需求不能充分滿足,中亞地區(qū)作物產(chǎn)量可下降10%～25%[33]。如果全球升溫2℃,2050年烏茲別克斯坦所有作物產(chǎn)量將比2000—2009年減少20%～50%,如果全球升溫3℃,2100年塔吉克斯坦的作物產(chǎn)量將下降30%[33]。中亞地區(qū)目前有500萬人口沒有可靠的糧食來源,塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦居民每年的食品支出占收入的80%,氣候變化將加劇中亞地區(qū)的糧食安全風險以及高風險地區(qū)居民的移民傾向和概率[32,34]。中亞地區(qū)也是全球生物多樣性和一些獨特物種(例如雪豹和棕熊)的重要地區(qū),氣候變化導致野火頻發(fā)威脅了該地區(qū)的森林資源和珍稀物種。哈薩克斯坦1985—1990年和1996—2000年年均燒毀森林面積分別為4 000 hm2和20 000 hm2,2030年和2080年中亞地區(qū)的火災風險指數(shù)將分別增加33%～68%和63%～146%,2080年火災影響面積將增加3%～13%[35]。中亞地區(qū)的極端炎熱直接造成人體不適,影響水媒和蟲媒傳播疾病的發(fā)病率和死亡率,增加中暑、熱衰竭和其他病癥爆發(fā)的風險,特別影響兒童、老年人、戶外工作者和其他弱勢群體。

2.5 西亞地區(qū)

西亞地區(qū)是全球最缺水的地區(qū)之一,水資源供應壓力非常大,多數(shù)阿拉伯國家可更新水資源量都低于水貧困線(1 000 m3/人·年),巴林、科威特、卡塔爾、阿聯(lián)酋和沙特阿拉伯可更新水資源量甚至低于100 m3/人·年,溫度上升將導致該地區(qū)水供應量減少,加劇水資源安全和跨境河流治理問題[36-37]。氣候變化促使西亞地區(qū)的農(nóng)業(yè)向北移動,小麥生長期縮短,預計該地區(qū)年平均氣溫上升1.5～2℃時,作物產(chǎn)量下降30%。干旱和缺水將給西亞地區(qū)的農(nóng)業(yè)和糧食安全帶來非常大的威脅,伊拉克1999/2000年和2000/2001年的兩次干旱讓雨養(yǎng)小麥的產(chǎn)量減少了90%,糧食和水的匱乏加上貧困和工作機會缺乏,會將西亞地區(qū)居民推向極端政治團體,威脅當?shù)亍^(qū)域甚至全球安全[36]。氣候變化將使西亞地區(qū)的熱帶與亞熱帶植被分布地區(qū)向北移動,海平面上升將使中東地區(qū)96%的沿海濕地(包括紅樹林)消失,且中東地區(qū)的急劇升溫將超過紅樹林的最高容忍溫度(平均空氣和土壤溫度分別為35℃和30℃),從而限制紅樹林的生長[16]。

2.6 北非地區(qū)

除了最南端地區(qū),氣候變化將減少北非地區(qū)的水供應量,加劇該地區(qū)的水資源短缺狀況。氣候變化已導致地中海沿岸含水層的可開采水量減少了30～70%,2050年氣候變化對該區(qū)域水資源短缺問題的貢獻為22%[15,19]。溫度升高、干旱和極熱事件將抑制該地區(qū)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),氣候變化將使北非地區(qū)的作物產(chǎn)量減少7%左右,增加對糧食進口的依賴,糧食安全受到國際糧價波動的劇烈影響[38]。受氣候變化和人類活動的綜合影響,撒哈拉地區(qū)25～40%的動物物種將變得瀕危[23]。

2.7 東非地區(qū)

一些研究認為,氣候變化對東非地區(qū)作物產(chǎn)量影響有限,僅使作物平均產(chǎn)量減少2%左右[38]。然而,雖然氣候變化可能提高東非部分地區(qū)(例如肯尼亞和埃塞俄比亞)的作物產(chǎn)量潛力,但是全區(qū)域水資源減少、洪澇和干旱發(fā)生頻率增加總體會減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。到本世紀末東非地區(qū)的小麥產(chǎn)量將比目前減少72%,其他糧食作物(例如玉米、水稻和大豆)將減產(chǎn)45%,小米和高粱等適應能力較強的作物也將減產(chǎn)20%,茶葉和咖啡這兩種主要出口作物的產(chǎn)量損失將高達40%[30]。東非地區(qū)的落葉和半落葉林對降水變化非常敏感,入侵物種和高繁殖能力的物種大量繁殖,季節(jié)性濕地和植被變化改變物種遷徙路線,影響生物多樣性;海平面上升及風暴潮頻率和強度的變化對東非沿海地區(qū)的紅樹林產(chǎn)生了不利影響[30]。人體健康方面,溫度升高影響東非地區(qū)蚊子的種群分布,增加惡性瘧原蟲瘧疾的發(fā)病率[39]。

2.8 西非地區(qū)

西非地區(qū)高度依賴雨養(yǎng)農(nóng)業(yè),土地退化嚴重,并面臨著嚴峻的水資源短缺問題,氣候暖干化嚴重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[22]。25年的持續(xù)干旱已經(jīng)導致馬里北部的農(nóng)業(yè)消失,20世紀90年代中期以來多哥可可產(chǎn)量損失了25～30%,1974年、1984/1985年、1992年和2002年西非地區(qū)都因氣候變化導致糧食危機,不得不尋求大規(guī)模的外部援助[40]。未來西非作物產(chǎn)量對氣候變化的反應從-84%到90%不等,如果升溫超過2℃產(chǎn)量損失變得非常顯著[41]。1.5℃情景下,西非一些國家的可獲得水量將減少10～15%,2℃情景下最多可減少30%[22,42]。降水量變化嚴重影響了許多樹種、植物和野生動物,例如幾內(nèi)亞比紹的氣溫升高導致浮游植物數(shù)量減少和漁業(yè)產(chǎn)量下降[41]。糧食危機加劇了西非地區(qū)的營養(yǎng)不良,溫度、降水變化顯著影響了蚊蟲分布,增加霍亂的發(fā)生率,全面影響人類健康[43]。

3 “一帶一路”主要區(qū)域適應氣候變化的技術需求分析

截至2020年8月20日,“一帶一路”地區(qū)已經(jīng)有36個國家提交了適應的技術需求評估報告(TNA),共提交了359項技術?！耙粠б宦贰钡貐^(qū)的優(yōu)先技術有很強的區(qū)域差異性,受到不同地區(qū)的氣候風險特征、發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)特點等各種因素的影響。共性技術需求集中于農(nóng)業(yè)和水資源管理兩個領域,分別有近90%的國家提交了這兩個領域的技術需求,其中農(nóng)業(yè)和水資源領域的優(yōu)先技術為育種和作物品種改善、灌溉(噴灌和滴灌)和雨水收集。

3.1 東亞地區(qū)

東亞地區(qū)的“一帶一路”國家只有蒙古提交了16項技術需求,其中農(nóng)業(yè)部門14項,水資源和監(jiān)測預警部門各1項。農(nóng)業(yè)部門的技術需求包括馬鈴薯種子氣培生產(chǎn)系統(tǒng)、保護性耕作、蔬菜節(jié)水生產(chǎn)系統(tǒng)等;水資源部門的技術需求為集水技術,監(jiān)測預警部門的技術需求為季節(jié)性和年度預測以及牲畜預警系統(tǒng)(見表2)。

表2 東亞地區(qū)適應氣候變化的重點領域及優(yōu)先技術Tab.2 Priority domain and technologies for climate change adaptation in East Asia

3.2 東南亞地區(qū)

東南亞共有6個“一帶一路”國家提交了73項技術需求,其中農(nóng)業(yè)部門29項,水資源部門31項,海岸帶部門11項,監(jiān)測預警部門2項(見表3)。其中農(nóng)業(yè)部門的優(yōu)先技術包括育種和作物品種改善,尤其是耐氣候脅迫的水稻品種的開發(fā),灌溉和農(nóng)業(yè)秸稈及有機廢物還田,其他技術需求還包括保護性農(nóng)業(yè)、病蟲害控制、精準農(nóng)業(yè)、農(nóng)林復合系統(tǒng)、生物炭、作物多樣化等。水資源部門的優(yōu)先技術包括水資源基礎設施(包括水庫、水壩、家用水井、供水系統(tǒng)等),水資源管理及計劃(包括安全供水計劃、城市水資源綜合管理、流域綜合管理、社區(qū)水資源管理、水務管理等),雨水收集,水資源模擬、監(jiān)測和預警(包括地下水模型、水環(huán)境監(jiān)測、水文模型、水資源預警等)、洪水風險管理、水處理和回用技術,此外的技術需求還包括海水淡化、漏水控制等。海岸帶部門的優(yōu)先技術則是海堤和護岸技術及沿海濕地恢復技術。雖然東南亞地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性問題受到全世界的關注,但是只有緬甸和東帝汶在其國家信息通報中將生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性列為優(yōu)先領域,且沒有提出具體的技術需求。

表3 東南亞地區(qū)適應氣候變化的重點領域及優(yōu)先技術Tab.3 Priority domain and technologies for climate change adaptation in Southeast Asia

3.3 南亞地區(qū)

南亞共有4個“一帶一路”國家提交了70項技術,其中農(nóng)業(yè)部門24項、水資源部門15項、海岸帶部門10項、監(jiān)測預警部門6項、人體健康部門7項、生態(tài)系統(tǒng)部門8項(見表4)。與東南亞相比,南亞不同國家之間提出的優(yōu)先技術差異性較大,其中農(nóng)業(yè)部門的優(yōu)先技術是育種和作物品種改善、可持續(xù)農(nóng)業(yè)管理、農(nóng)林業(yè)能力建設和灌溉。水資源部門的優(yōu)先技術為水資源基礎設施和雨水收集。海岸帶部門的優(yōu)先技術包括海堤和護岸以及沿海生態(tài)系統(tǒng)修復。南亞提出了多種監(jiān)測預警系統(tǒng)的需求,包括極端氣候事件、水質(zhì)、風暴潮、熱帶氣旋和入侵物種等。此外,由于人類健康系統(tǒng)對氣候變化特別脆弱,南亞地區(qū)也提出了早期預警、醫(yī)療廢物管理、避難所和疾病檢測預防等技術的需求。

表4 南亞地區(qū)適應氣候變化的重點領域及優(yōu)先技術Tab.4 Priority domain and technologies for climate change adaptation in South Asia

3.4 中亞地區(qū)

中亞地區(qū)只有哈薩克斯坦提交了7項技術,其中農(nóng)業(yè)部門5項和水資源部門2項。農(nóng)業(yè)的優(yōu)先需求包括育種和作物品種改善、灌溉、免耕和作物多樣化,水資源的技術需求包括極端事件預防、灌溉水計量技術和滴灌。此外,烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦在其國家信息通報中將節(jié)水技術和灌溉系統(tǒng)的改進作為適應氣候變化的優(yōu)先技術。

表5 中亞地區(qū)適應氣候變化的重點領域及優(yōu)先技術Tab.5 Priority domain and technologies for climate change adaptation in Central Asia

3.5 西亞地區(qū)

西亞地區(qū)4個“一帶一路”國家共提交了46項技術,其中農(nóng)業(yè)部門25項、水資源部門10項、監(jiān)測預警部門6項,海岸帶部門5項。水資源領域的優(yōu)先技術包括灌溉、防風林和水土保持、保護性農(nóng)業(yè)、以及育種和作物品種改善。水資源部門的優(yōu)先技術是雨水收集、水處理和回用。海岸帶的優(yōu)先技術是海堤和護岸。監(jiān)測預警部門的優(yōu)先技術包括地下水模擬軟件和預警系統(tǒng)。黎巴嫩還提出了作物保險的技術需求。

表6 西亞地區(qū)適應氣候變化的重點領域及優(yōu)先技術Tab.6 Priority domain and technologies for climate change adaptation in West Asia

3.6 北非地區(qū)

北非地區(qū)的3個“一帶一路”國家提交了26項技術,其中農(nóng)業(yè)部門11項,水資源部門的技術需求9項,海岸帶和監(jiān)測預警部門各3項。其中農(nóng)業(yè)部門的優(yōu)先技術包括育種和作物品種改善、灌溉和保護性農(nóng)業(yè);水資源部門的優(yōu)先技術包括雨水收集和海水淡化;監(jiān)測預警部門的優(yōu)先技術是季節(jié)性預報預警系統(tǒng)。

表7 北非地區(qū)適應氣候變化的重點領域及優(yōu)先技術Tab.7 Priority domain and technologies for climate change adaptation in North Africa

3.7 東非地區(qū)

東非地區(qū)的7個“一帶一路”國家共提出了45項技術需求,其中農(nóng)業(yè)部門20項,水資源部門16項,海岸帶部門7項,監(jiān)測預警部門2項。農(nóng)業(yè)部門的優(yōu)先技術包括育種和作物品種改善、灌溉、保護性耕作、高效生產(chǎn)系統(tǒng);水資源部門的優(yōu)先技術包括水資源基礎設施、雨水收集;海岸帶部門優(yōu)先技術是海岸生態(tài)系統(tǒng)修復。

表8 東非地區(qū)適應氣候變化的重點領域及優(yōu)先技術Tab.8 Priority domain and technologies for climate change adaptation in East Africa

3.8 西非地區(qū)

西非地區(qū)10個“一帶一路”國家共提出了76項技術需求,其中農(nóng)業(yè)部門40項、水資源部門27項,海岸帶部門6項,監(jiān)測預警部門3項。西非地區(qū)農(nóng)業(yè)部門的需求特別分散,覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及相關生態(tài)保護的各個環(huán)節(jié),優(yōu)先技術包括農(nóng)林業(yè)生態(tài)管理、育種和作物品種改善、飼料生產(chǎn)和種植、高效生產(chǎn)系統(tǒng)和灌溉;水資源部門的優(yōu)先技術主要包括水資源基礎設施和雨水收集;海岸帶的優(yōu)先技術包括海岸帶管理;監(jiān)測預警部門主要的需求是氣象、氣候監(jiān)測和預警系統(tǒng)。

表9 西非地區(qū)適應氣候變化的重點領域及優(yōu)先技術Tab.9 Priority domain and technologies for climate change adaptation in West Africa

4 “一帶一路”面臨的技術轉移障礙

發(fā)展中國家在開展適應技術開發(fā)和轉移過程中普遍面臨基礎設施落后、科研能力不足、金融信貸缺乏等障礙,“一帶一路”主要地區(qū)接受適應技術轉移面臨最普遍的障礙包括資金與市場、管理與制度、能力建設和知識產(chǎn)權與技術4個方面(見表10)[44]。首先，由于氣候變化適應技術有很強“公共物品”特征,吸引私營部門的投資非常困難,公共部門投資又難以滿足巨大的適應需求,從而造成了巨大的資金缺口。例如,越南的國家資源只能滿足適應需求的30%[29]。其次，在管理和制度方面,很多發(fā)展中國家并未將適應氣候變化主流化,即進入其社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略中,缺少氣候適應戰(zhàn)略,也沒有完善的技術轉移支持和監(jiān)管制度,這在很大程度上制約了適應氣候變化的技術轉移。第三,發(fā)展中國家在接受適應技術轉移時面臨人力、機構、工具等各個方面的能力制約。最后,知識產(chǎn)權問題也在很大程度上制約了發(fā)達國家向發(fā)展中國家的技術轉移和開發(fā)。

表10 “一帶一路”主要地區(qū)適應氣候變化的障礙Tab.10 Barriers for climate change adaptation for countries in Belt and Road Initiative

5 結語

“一帶一路”地區(qū)普遍面臨著以平均氣溫升高、降水變化以及極端天氣和氣候事件增加為特征的氣候變化,其中中亞、西亞、北非、西非等地區(qū)對全球氣候變化的響應更加劇烈,是全球氣候變化的熱點地區(qū)。氣候變化已經(jīng)對“一帶一路”主要地區(qū)的農(nóng)業(yè)、水資源、生態(tài)系統(tǒng)和人類健康等各部門產(chǎn)生了深刻影響。雖然因為溫度升高和二氧化碳的肥效作用,氣候變化對一些地區(qū)(例如中亞)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有一定積極影響,但是由于溫度升高增加了灌溉壓力,“一帶一路”地區(qū)普遍面臨著因氣候變化導致的糧食安全風險。降水時空變異增加將加大各地區(qū)干旱、洪澇等自然災害的發(fā)生頻率和風險,東亞、南亞、中亞等依賴冰川融雪的地區(qū),會因冰川萎縮面臨較大的水資源壓力。氣候變化和海平面上升也威脅著“一帶一路”地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng),尤其是東南亞、南亞和東非等地區(qū)的沿海生態(tài)系統(tǒng)(包括紅樹林和珊瑚礁)。氣候變化帶來的熱浪、水媒蟲媒疾病風險升高,給多個地區(qū)居民的健康帶來了風險。

農(nóng)業(yè)和水資源是“一帶一路”所有主要地區(qū)適應氣候變化的優(yōu)先領域,提交技術需求評估報告(TNA)國家中90%都提交了這兩個領域的技術需求。其中農(nóng)業(yè)部門的共性優(yōu)先技術為育種和作物品種改善和灌溉(包括噴灌和滴灌),水資源部門的共性優(yōu)先技術為雨水收集,海岸帶部門的共性優(yōu)先技術為海堤和護岸以及沿海濕地恢復,監(jiān)測預警部門的共性技術是預測和預警系統(tǒng),但是不同地區(qū)偏好不同的預測預警系統(tǒng)。發(fā)展中國家在開展適應技術開發(fā)和轉移過程中普遍面臨資金與市場、管理與制度、能力建設以及知識產(chǎn)權與技術4個方面的障礙。