胡美云

(重慶醫(yī)科大學(xué)，重慶 400016)

0 引言

海外高層次人才是我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展不可或缺的重要人才資源，加快從海外引進一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、帶動新興學(xué)科、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的高層次人才，既是順應(yīng)世界科技進步、參與國際人才競爭的必然要求，也是壯大中國人才隊伍、加快建設(shè)人才強國的重要支撐。然而，海外高層次人才引進市場化機制不健全仍然是影響人才發(fā)展工作的重要問題，亟需通過揭示關(guān)鍵問題并探究其作用機理，掌握進一步完善海外高層次人才引進市場化機制的核心要素。

學(xué)者從國外經(jīng)驗提煉、國內(nèi)政策實施特點總結(jié)及實施成效評價、人才個體行為影響因素、政策與配套服務(wù)的協(xié)調(diào)性等多個視角對海外高層次人才引進政策進行深入研究。然而，現(xiàn)有研究仍存在不足：一是局域于微觀樣本數(shù)據(jù)的缺乏，針對海外高層次人才個體行為的實證研究相對較少；二是相關(guān)研究多數(shù)局限于關(guān)注海外高層次人才的“引得進”和“用得好”，鮮有文獻實證研究“留得下”問題?；诖耍疚难芯客ㄟ^問卷調(diào)查和深入訪談數(shù)據(jù)，引入人才載體、人才引進、人才使用、人才激勵、人才服務(wù)等表征變量，分析并檢驗海外高層次人才引進市場化相關(guān)變量對人才“留得下”的影響作用，以期對現(xiàn)有相關(guān)研究有所裨益。

1 模型設(shè)定及變量說明

1.1 模型設(shè)定

被引進的海外高層次人才發(fā)展工作存在“引得進”，但是“留得不夠好”的問題，伴隨的則是人才引進市場化機制存在的一些問題與短板。人才引進市場化機制哪些因素對于留下被引進人才具有顯著影響？本文通過實證分析檢驗人才引進市場化機制相關(guān)因素對“留得下”的影響作用，以期發(fā)現(xiàn)改善人才發(fā)展工作的核心要素。

本文均采用Logistic模型對各因素的影響作用進行檢驗。其中，被解釋變量是海外高層次人才在所在單位是否被成功引進、用得好、留得下的表征變量，是一個[0,1]二分類變量；解釋變量包括了基礎(chǔ)變量、重要變量(包括人才載體、人才引進、人才使用、人才激勵、人才服務(wù)等五方面變量)、控制變量(政策環(huán)境)。設(shè)海外高層次人才i被成功引進、用得好、留得下的概率為Pi，則海外高層次人才被成功引進、用得好、留得下的Logistic模型可設(shè)定為：

上式中，α為截距項；Xi,j為被海外高層次人才成功引進、用得好、留得下的j個因素，βj為相應(yīng)的j個待估系數(shù)；ε為殘差項。

1.2 數(shù)據(jù)來源與變量說明

實證分析基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來自于2019年10月12日-11月12日，對重慶市13所地方高校引進的海外高層次人才進行的問卷調(diào)查，此次調(diào)查共發(fā)放問卷148份，收回131份，回收率為88.5%，其中有效問卷123份，有效率為93.8%，達到實證分析要求。根據(jù)對有效調(diào)研數(shù)據(jù)的整理分析，得到本文實證分析的被解釋變量與解釋變量的說明及描述性統(tǒng)計如表1所示。

表1 海外高層次人才引進市場化機制影響因素檢驗各變量的描述性統(tǒng)計分析

2 實證結(jié)果分析

在基礎(chǔ)變量和控制變量的基礎(chǔ)上，將人才載體變量、人才引進變量、人才使用變量、人才激勵變量以及人才服務(wù)變量逐項加入方程中進行估計，依次得到模型1-5的估計結(jié)果。從方程估計的虛擬擬合程度(Pseudo R2)來看，通過引入人才載體變量、人才引進變量、人才使用變量、人才激勵變量以及人才服務(wù)變量之后，虛擬擬合程度提升至0.670 4，較好的滿足本文研究，以下對參數(shù)估計的結(jié)果進行討論(重點分析人才引進市場化機制相關(guān)變量)。

表2 人才引進市場化相關(guān)變量對"留得下"的影響作用檢驗估計結(jié)果

2.1 人才載體變量

人才載體變量中，工作平臺與經(jīng)費來源對于海外高層次人才“留得下”均具有顯著的正向影響，啟動經(jīng)費的影響作用則不顯著。結(jié)果表明，對于海外高層次人才而言，工作載體以及該載體所能提供的實質(zhì)性經(jīng)費來源是影響其繼續(xù)留在單位發(fā)展的關(guān)鍵因素，工作載體以及其所能提供的實質(zhì)性經(jīng)費來源層次越高，海外高層次人才對繼續(xù)留在單位的發(fā)展前景越為樂觀。

2.2 人才引進變量

人才引進變量中安家補貼和配套住房對于海外高層次人才“留得下”均具有顯著的正向影響。這一結(jié)果表明，所在單位提供的安家補貼越高、配套住房的面積越大，海外高層次人才對繼續(xù)留在單位的發(fā)展前景越為樂觀。

2.3 人才使用變量

人才使用變量中平臺適應(yīng)和工作條件對于海外高層次人才“留得下”均具有顯著的正向影響。這一結(jié)果表明，工作平臺越是適合海外高層次人才發(fā)展、所在單位提供的工作條件以及硬件設(shè)備越好，則海外高層次人才繼續(xù)留在單位的發(fā)展前景越為樂觀。結(jié)合人才載體的影響作用，反映出工作平臺的顯著影響作用不只體現(xiàn)在層級，體現(xiàn)在其是否適合海外高層次人才個人發(fā)展。

2.4 人才激勵變量

人才激勵變量中績效評價對于海外高層次人才“留得下”具有顯著的正向影響，薪酬吸引的影響作用并不顯著。結(jié)果表明，科學(xué)合理的績效評價制度及公平公正的評價過程，是海外高層次人才對繼續(xù)留在單位的發(fā)展前景預(yù)期的重要因素，績效評價越是符合人才發(fā)展規(guī)律，海外高層次人才對繼續(xù)留在單位的發(fā)展前景越為樂觀。

2.5 人才服務(wù)變量

人才服務(wù)變量中的子女入學(xué)對于海外高層次人才“留得下”具有顯著的正向影響，但配偶安置的影響作用并不顯著。結(jié)果表明，以子女入學(xué)為主要內(nèi)容的人才服務(wù)工作做得越好，那么海外高層次人才對繼續(xù)留在單位的發(fā)展前景越為樂觀。

3 結(jié)論與啟示

3.1 以市場化建設(shè)方式完善人才發(fā)展載體

人才載體所能提供的實質(zhì)性經(jīng)費來源相比工作載體本身更為重要，因此，除了人才載體本身的建設(shè)外，還應(yīng)以市場化建設(shè)的方式完善和發(fā)揮人才載體的經(jīng)費支持、產(chǎn)業(yè)對接、人才集聚等重要功能。探索借助海內(nèi)外孵化平臺加大對項目的經(jīng)費支持，著力實施海外高層次人才創(chuàng)新能力提升工程，以“產(chǎn)教融合”“校企合作”為載體，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與高層次人才培養(yǎng)的對接。打造高層次人才發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，進一步提升人才集聚，以人力資源市場和人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園為核心，打造海外高層次人才發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

3.2 以市場化運作機制完善人才引進制度

人才引進的人性化、差異化功能體現(xiàn)不足，本質(zhì)上即為市場這一資源配置方式的基礎(chǔ)作用未得到充分發(fā)揮，市場化運作的人才引進，需要成果轉(zhuǎn)化鏈條上各主體以及第三方專業(yè)機構(gòu)的積極參與。鼓勵風(fēng)投機構(gòu)以投資帶動引進人才，發(fā)揮風(fēng)投機構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢。以重大項目研究和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為載體剛性和柔性引進人才，鼓勵第三方專業(yè)機構(gòu)參與招才引智，通過市場化的運作機制，使海外高層次人才的引入形式更開放、靈活，且運作鏈條的銜接更加有效。

3.3 以市場化主體思路完善人才使用機制

工作平臺的顯著影響作用體現(xiàn)在是否適合海外高層次人才個人發(fā)展，而不只體現(xiàn)在工作平臺的層級，因此，應(yīng)更加注重工作平臺與海外高層次人才發(fā)展的適應(yīng)性，以實際需求為導(dǎo)向提高項目立項、成果評價以及成果產(chǎn)業(yè)化的市場化水平。實現(xiàn)項目立項與市場需求的高度匹配，充分發(fā)揮市場對科研項目立題的導(dǎo)向作用。實施差異化的成果評價制度，針對海外高層次人才實施差異化的成果評價體系，減少或降低普適性評價指標(biāo)(如論文、發(fā)明專利、課題項目等)的比重，因人而異增加一些長期性的評價指標(biāo)。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展技術(shù)交易市場，創(chuàng)建若干家依托國家科技支撐計劃打造的“國家技術(shù)交易全程服務(wù)支撐平臺”，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)鏈主體的創(chuàng)新能力。

3.4 以市場化管理方式完善人才激勵機制

薪酬激勵機制對于人才發(fā)展的正向影響作用沒有得到充分發(fā)揮，因此，應(yīng)在人才創(chuàng)業(yè)資金扶持、生活服務(wù)保障、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境打造等政策基礎(chǔ)上，嘗試創(chuàng)新海外高層次人才激勵措施。營造人才事業(yè)發(fā)展平臺并加大榮譽激勵，形成“人才+技術(shù)+資本+服務(wù)”四位一體的產(chǎn)學(xué)研發(fā)展模式，初步形成“人才聚集—資金投入—企業(yè)規(guī)模化發(fā)展—反哺科研”的良性價值鏈條。制定針對性、創(chuàng)新性的激勵措施，嘗試對海外高層次人才實施“一事一議”“專人專員”的服務(wù)扶持。人才薪酬與科技成果市場化、產(chǎn)業(yè)化掛鉤，鼓勵企業(yè)通過股權(quán)、期權(quán)、分紅、獎勵等措施激勵做出貢獻的高層次科技人員和高技能人才，支持高校、科研院所、科技人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦科技型企業(yè)。

3.5 以市場化服務(wù)模式完善人才服務(wù)機制

人才服務(wù)對高層次人才“留得下”的正向影響作用有待進一步挖掘。因此，堅持從人才需求出發(fā)，將工作從重管理轉(zhuǎn)到重服務(wù)，切實營造人才引進服務(wù)環(huán)境。培育專業(yè)服務(wù)平臺，加快推進人才公共服務(wù)機構(gòu)改革，培育各類專業(yè)社會組織和人才中介服務(wù)機構(gòu)。發(fā)展專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代人才服務(wù)業(yè)，鼓勵發(fā)展海外高層次人才平臺等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。建立專屬服務(wù)制度，探索建立“人才綠卡”制度，實行貢獻積分制，按照個人素質(zhì)、業(yè)績貢獻、綜合評價等各項評分并發(fā)放登記差異化的卡，并根據(jù)持卡等級，在出入境管理、子女入學(xué)、醫(yī)療保障等方面提供梯度化、差異化服務(wù)。