李羚杰

我國行政事業(yè)單位的經(jīng)費來源主要為國家財政撥款，但是近年來，在我國社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程中，部分行政事業(yè)單位經(jīng)常會出現(xiàn)財務(wù)違規(guī)操作、賬實不符等現(xiàn)象，除了會導(dǎo)致財務(wù)管理的效果低下，還容易導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象，對社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不利影響。在此情況下，我國為了能夠杜絕此類問題，使得行政事業(yè)單位的會計核算工作和新時期的社會主義市場經(jīng)濟相互適應(yīng)，開始實施新政府會計制度，這不僅能夠促進會計工作質(zhì)量的提升，還能實現(xiàn)財稅體制改革的目的。然而新政府會計制度的實施，對行政事業(yè)單位會計核算產(chǎn)生了直接的影響，下文就分析和研究相關(guān)的影響，提出幾點對未來行政事業(yè)單位會計核算工作的建議，旨在為提升工作效率提供支持。

新政府會計制度的實施，對行政事業(yè)單位會計核算會產(chǎn)生有利影響，能夠促使會計信息的全面披露、統(tǒng)一核算方法、健全市場監(jiān)督體系，但是，還會產(chǎn)生一些不利的影響，導(dǎo)致會計核算工作的有效性降低。這就需要行政事業(yè)單位在新政府會計制度下構(gòu)建完善的會計核算工作方法，強化各項工作的開展力度，確保會計核算的科學(xué)化程度。

一、新政府會計制度對行政事業(yè)單位會計核算的影響

從新政府會計制度的情況來講，其對行政事業(yè)單位會計核算會產(chǎn)生有利及不利的影響，為更好的進行研究，下面分析幾點主要的影響，具體表現(xiàn)為：

（一）有利的影響分析

對于新政府會計制度而言，其對行政事業(yè)單位會計核算所產(chǎn)生的有利影響主要為：①能夠全面進行會計信息的披露。我國在新政府會計制度中確定了關(guān)于行政事業(yè)單位的會計要素，主要涉及到預(yù)算會計與財務(wù)會計兩種要素，對于預(yù)算會計來講，這種要素中主要就是預(yù)算收入方面、支出方面、結(jié)余方面。財務(wù)會計要素則涉及到費用、債務(wù)和凈資產(chǎn)等等，在新制度重新規(guī)范會計要素的情況下，不僅能夠促使會計核算工作更加合理，還能實現(xiàn)會計信息披露的改革目的，在信息披露的過程中能夠更加全面與系統(tǒng)，在一定程度上還能更好掌握各種財務(wù)信息與內(nèi)容。②能夠促使核算方法的良好統(tǒng)一。傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位會計核算工作方面經(jīng)常會出現(xiàn)制度不能統(tǒng)一的現(xiàn)象，并且每個行業(yè)的會計信息也存在可比性低的問題，然而，我國在實施新政府會計制度之后，將不同行業(yè)的會計制度全面整合，在整合期間沒有全部摒棄傳統(tǒng)的核算方法，而是在原本的方法基礎(chǔ)上，按照具體的需求適當?shù)奶砑庸残允挛镞€有業(yè)務(wù)內(nèi)容，可以進一步統(tǒng)一不同行業(yè)會計信息的可比性標準與內(nèi)容，不斷的統(tǒng)一有關(guān)會計核算工作方法。③能夠促使市場監(jiān)督體系更加完善。當前多數(shù)行政事業(yè)單位在財務(wù)管理方面缺少正確的觀念意識，不能嚴格執(zhí)行有關(guān)的成本控制工作與預(yù)算控制工作，在此類核算模式和管理模式的影響之下，很容易發(fā)生資源浪費的問題，在一定程度上還會增加風險，對會計核算工作的高質(zhì)量開展產(chǎn)生不利影響。而我國在實施新政府會計制度之后，就能夠按照行政事業(yè)單位的會計核算工作情況和特點，進一步進行市場監(jiān)督體系的完善和優(yōu)化，促使相關(guān)財務(wù)信息的透明化，增強會計核算工作的實施有效性。④能夠促使會計核算工作的精細化發(fā)展。傳統(tǒng)政府會計制度中所包含的核算制度，不能全面凸顯政府支出的隱性債務(wù)，無法及時的掌握潛在風險、問題，而在實施新政府會計制度之后，對會計核算工作提出了很高的要求，不僅需要具體化的凸顯出政府支出的隱性債務(wù)，還需要精細化的執(zhí)行各項任務(wù)，樹立正確的精細化管理觀念意識，尤其是在無形與固定資產(chǎn)的核算方面，可以通過細致、詳細的管理來優(yōu)化資源配置，提升資產(chǎn)管理的有效性，為政府長時間的準確決策提供一定基礎(chǔ)保障。

（二）不利的影響分析

雖然在實施新政府會計制度之后能夠為行政事業(yè)單位的財務(wù)核算帶來很多有利的影響，但是，還是會出現(xiàn)一些不利影響，具體表現(xiàn)為：①核算工作的難度會有所提高。一般情況下，實際的收入和預(yù)算收入、實際支出與預(yù)算支出范圍確定時間點存在一定差異，并且新舊制度之間也存有不同，所以在開展會計核算工作期間，需要按照新舊制度之間的差異性開展調(diào)整工作，很容易導(dǎo)致會計核算的難度增加，工作效率也會隨之降低。②目前我國多數(shù)行政事業(yè)單位的財務(wù)人員專業(yè)性較低，缺少完整的知識架構(gòu)，沒有掌握先進的業(yè)務(wù)技能，缺少豐富的經(jīng)驗，與此同時，會計工作人員所掌握的核算知識結(jié)構(gòu)單一，綜合素養(yǎng)較低，在實施新政府會計制度的過程中很容易因為自身缺乏專業(yè)性而出現(xiàn)問題，并且新制度的實施對財務(wù)人員的會計核算工作能力提出了很高的要求，一旦人員存有專業(yè)性的問題或是對新制度了解不夠透徹，將會導(dǎo)致會計核算效率降低。③ 一般情況下行政事業(yè)單位的會計核算長時間受到傳統(tǒng)的收付實現(xiàn)制影響，財務(wù)人員已經(jīng)形成了固定的思維模式，在實施新政府會計制度之后，很難快速的轉(zhuǎn)變觀念認知，甚至在傳統(tǒng)固定思維的影響之下出現(xiàn)工作問題。

二、行政事業(yè)單位在新政府會計制度實施下的會計核算策略

上述研究了目前我國在實施新政府會計制度之后行政事業(yè)單位會計核算所受到的影響，為了能夠避免不利影響所引發(fā)的嚴重后果，下文提出幾點應(yīng)對策略：

（一）著重進行新舊制度的銜接

對于行政事業(yè)單位的會計工作來講，長時間受到傳統(tǒng)制度的影響已經(jīng)出現(xiàn)了固定的思維模式，加之相關(guān)工作人員對新制度的理解缺乏全面性，很難在短時間之內(nèi)按照新制度的內(nèi)容有效執(zhí)行會計核算工作。在此情況下，就必須要著重進行新舊制度的銜接，轉(zhuǎn)變財務(wù)人員的會計核算觀念意識，使其可以按照新的制度開展會計核算工作。首先，應(yīng)編制科學(xué)并且合理的新制度分階段落實計劃，明確新舊制度之間相互銜接的任務(wù)，要求財務(wù)人員根據(jù)新制度的要求開展工作，積極掌握新制度的各項要求、標準，在有序落實新制度的情況下，預(yù)防出現(xiàn)自身會計核算的問題或是不足。其次，在新舊制度銜接的過程中，還應(yīng)該系統(tǒng)性的研究和分析新制度的要求、內(nèi)容，根據(jù)時機情況與制度的要求等審核會計核算業(yè)務(wù)情況與具體操作狀況，合理審核的同時保證所有核算工作都能穩(wěn)定實施、高質(zhì)量開展，杜絕出現(xiàn)有關(guān)的核算問題。

（二）打造優(yōu)秀的會計人才隊伍

要想更好的落實新制度，增強新制度背景下的會計核算工作效果，就應(yīng)該保證財務(wù)會計人員的專業(yè)素質(zhì)，增強其對新制度的理解能力、落實能力，使其可以在新制度的要求下高質(zhì)量、標準化的執(zhí)行會計核算工作。首先，聘用專業(yè)素質(zhì)、綜合素養(yǎng)較高的財務(wù)會計人才，要求認真學(xué)習(xí)并且全面掌握了新制度的內(nèi)容和要求，可以在新制度的約束下有效執(zhí)行會計核算工作。其次，對于既有的人員，也要進行新制度的教育培訓(xùn)，使其全面掌握新制度內(nèi)容、核算工作要求、信息披露要求等等，認真負責的按照新制度執(zhí)行自身的工作，爭取在短時間之內(nèi)實現(xiàn)會計核算高標準目的。最后，重點開展職業(yè)操守方面的培訓(xùn)活動，培養(yǎng)會計人員的職業(yè)道德素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)，預(yù)防出現(xiàn)違規(guī)操作的行為，盡可能在新制度的約束下更好的執(zhí)行有關(guān)會計核算工作。

（三）健全相關(guān)的核算工作流程

從實際情況而言，新政府會計制度的實施，轉(zhuǎn)變了之前的會計核算方法和制度內(nèi)容，但是，要想真實、全面的將資金流向與業(yè)務(wù)信息等反映出來，就必須要獲取真實、標準的財務(wù)信息，而會計信息的質(zhì)量和會計核算流程存在直接聯(lián)系，如果核算工作流程缺乏嚴謹性與科學(xué)性，將會導(dǎo)致會計信息質(zhì)量降低。因此，在新政府會計制度下，行政事業(yè)單位應(yīng)該著重關(guān)注相關(guān)會計核算工作流程的完善性和健全性，結(jié)合新制度要求，將原本的收付實現(xiàn)制的相關(guān)核算制度，改變成為新興的核算制度，也就是雙報告、雙體系與雙基礎(chǔ)的有關(guān)制度，與此同時，財務(wù)部門還需明確自身日常核算工作職責與標準，將各項職責落實到人員的日常工作中，之后按照每個部門的具體狀況構(gòu)建相應(yīng)的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，在平臺中實時性的共享數(shù)據(jù)信息，對有關(guān)的會計核算工作規(guī)則進行調(diào)整，與此同時還需著重控制相關(guān)的核算工作質(zhì)量，健全具體的核算流程，發(fā)揮管理制度和工作制度的作用優(yōu)勢。

（四）增強會計信息的披露效果

新政府會計制度對于會計核算工作中的信息披露有著非常嚴格的要求，如果在信息披露過程中的決算報告滯后或者是實效性低，將會導(dǎo)致信息披露的效果降低，不能符合新制度的要求。在此情況下，有關(guān)部門就應(yīng)該著重考慮相關(guān)的信息披露工作，使用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)創(chuàng)建專門的信息披露平臺，強化各個部門之間的溝通交流，合理共享有關(guān)的數(shù)據(jù)信息，實時性、動態(tài)化的掌握數(shù)據(jù)運行狀況，結(jié)合具體的情況制定決策方案，不再過于依賴有關(guān)的決算報告。與此同時，還應(yīng)該預(yù)防出現(xiàn)信息披露籠統(tǒng)性的問題，不得應(yīng)用概括性的語言，而是要利用專業(yè)性的方式提升信息披露的合理性，健全有關(guān)的披露體系，使得會計核算信息可以真實性并且全面性的披露出來，滿足新制度所提出的信息披露要求。

三、結(jié)語

綜上所述，近年來在我國實施新政府會計制度的過程中，行政事業(yè)單位的會計核算工作受到一定影響，雖然有著很多有利的影響，但是也存在不利的影響，所以行政事業(yè)單位在新政府會計制度下應(yīng)該結(jié)合不利影響，積極建設(shè)高素質(zhì)的會計核算人才隊伍，合理進行新舊制度的銜接，針對于新制度的落實健全有關(guān)信息披露體系與核算工作流程，保證所開展的核算工作與新制度要求相符。

（作者單位：青海民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院）