5月11日，備受關(guān)注的第七次全國人口普查數(shù)據(jù)出爐。三個關(guān)鍵數(shù)據(jù)——生育率、勞動年齡人口和老年人口都出現(xiàn)了變化，這些變化將深刻影響未來中國經(jīng)濟和社會發(fā)展。

數(shù)據(jù)一：1.3

人口增速放緩 生育率處于較低水平

10年來，我國人口總量持續(xù)增長，仍然是世界第一人口大國，但人口總量增速放緩。普查數(shù)據(jù)顯示，我國人口年平均增長率為0.53%，比上一個10年的平均增長率下降0.04個百分點。這表明人口10年來呈現(xiàn)低速增長態(tài)勢。

國務(wù)院第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆在國新辦新聞發(fā)布會上表示，“從近年來我國人口發(fā)展變化的趨勢看，今后的人口增速將繼續(xù)放緩。”過去10年，我國先后實施了單獨二孩和全面二孩的計劃生育政策。2016年和2017年，我國出生人口大幅增加，分別超過1800萬人和1700萬人，比政策實施前分別多出200多萬人和100多萬人。到2018年，隨著二孩效應(yīng)逐步減弱，出生人口持續(xù)下滑，2019年出生人口降至1465萬人，2020年進一步下滑至1200萬人。寧吉喆還透露，初步匯總的結(jié)果顯示，2020年我國育齡婦女總和生育率為1.3，已經(jīng)處于較低水平?！皬?020年來看，新冠肺炎疫情增加了生活的不確定性和對住院分娩的擔憂，進一步降低了居民生育的意愿。我們應(yīng)當認識到，低生育水平也是經(jīng)濟社會發(fā)展的一個結(jié)果，生育水平的高低既受政策因素的影響，也受經(jīng)濟、社會、文化等因素的影響，后者的影響力在逐步增強?！彼f。

總和生育率就是每個婦女一生平均生育子女的數(shù)量。通常情況下，總和生育率達到2.1，才能完成世代更替，保證整體人口水平相對穩(wěn)定。這一數(shù)值低于1.5則意味著跌破警戒線。中國社科院財經(jīng)院研究室副主任馮煦明在接受采訪時表示：“當前生育主力是90后和00后，其人數(shù)比70后、80后明顯更少，這意味著如果不出臺有力的生育支持政策的話，未來10年可能面臨更為嚴峻的出生人口數(shù)下降壓力?！?/p>

低生育率可以扭轉(zhuǎn)嗎？寧吉喆指出，隨著各國經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，尤其是工業(yè)化、現(xiàn)代化帶來的人口生育觀念轉(zhuǎn)變等方面的影響，低生育已經(jīng)成為大多數(shù)發(fā)達國家都普遍面臨的問題，也將成為我國面臨的現(xiàn)實問題。至于如何應(yīng)對，多位專家都建議優(yōu)化生育政策、增強生育政策包容性，降低孩子的生育、養(yǎng)育和教育成本。

根據(jù)國家統(tǒng)計局的有關(guān)調(diào)查，我國育齡婦女的生育意愿子女數(shù)為1.8，只要做好相應(yīng)的支持措施，實際存在的生育潛力就能發(fā)揮出來。寧吉喆提到，少兒人口和老年人口比重雙雙上升，少兒人口比重上升既反映了調(diào)整生育政策的積極成效，又凸顯了“一老一小”問題的重要性，需要優(yōu)化生育政策，完善養(yǎng)育等人口服務(wù)體系。

數(shù)據(jù)二：8.8億人

勞動力人口資源充沛 “人口紅利”依然存在

普查數(shù)據(jù)顯示，15—59歲人口為89438萬人，占63.35%。與2010年相比，占比下降6.79個百分點。其中，16—59歲勞動年齡人口減少4000多萬人。15—59歲的人口被定義為勞動年齡人口。2012年，我國勞動年齡人口的總量達到峰值9.22億人，之后增量由正轉(zhuǎn)負，總量進入減少階段。人社部預(yù)計，“十四五”期間還將減少3500萬人。

過去幾十年中國經(jīng)濟快速增長，很大程度上依靠“人口紅利”。隨著勞動年齡人口下降，“人口紅利”還在嗎？國務(wù)院第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國家統(tǒng)計局總統(tǒng)計師曾玉平在發(fā)布會上強調(diào)，目前勞動年齡人口的總規(guī)模仍然較大，16—59歲勞動年齡人口有8.8億人，勞動力資源依然豐富，“人口紅利”依然存在。

隨著勞動年齡人口素質(zhì)顯著提高，“人口紅利”逐步向“人才紅利”轉(zhuǎn)變。從普查數(shù)據(jù)來看，16—59歲勞動年齡人口平均受教育年限達到了10.75年，比2010年的9.67年提高了1.08年。此外，具有大學文化程度的人口已經(jīng)接近2.2億人，每年有800萬大學畢業(yè)生，他們對產(chǎn)業(yè)升級和“人才紅利”將發(fā)揮越來越重要的作用。在民生證券宏觀分析師看來，“人才紅利”將能支撐未來幾十年技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中國完全可以憑借世界上最龐大的理工科人才儲備，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的目標。

數(shù)據(jù)三：13.5%

人口老齡化為“銀發(fā)經(jīng)濟”帶來新機遇

普查數(shù)據(jù)顯示，我國60歲及以上人口為26402萬人，占18.70%。其中，65歲及以上人口為19064萬人，占13.50%。與2010年相比，比重分別上升了5.44和4.63個百分點。

蘇寧金融研究院消費金融研究中心主任付一夫表示，按照聯(lián)合國的劃分標準，如果一個地區(qū)65歲及以上的老年人口占比超過14%，表明進入了“中度老齡化”社會。13.5%的數(shù)字意味著我國距離“中度老齡化”已是近在咫尺。其實，部分省份已經(jīng)步入“中度老齡化”社會。有12個省份65歲及以上老年人口比重超過14%，遼寧和重慶的比重更是超過17%。

我國是當今世界老年人數(shù)最多的國家，“十四五”期間老年人口將超過3億人，從“輕度老齡化”進入到“中度老齡化”階段，這樣的變化對國家經(jīng)濟社會的發(fā)展和影響深遠。付一夫認為，對于任何經(jīng)濟體來說，人口少子化與老齡化形勢的日益嚴峻都會深刻改變經(jīng)濟資源配置關(guān)系和國民收入分配格局，進而不可避免地影響到經(jīng)濟發(fā)展、社會生活、公共設(shè)施與福利制度等方方面面。

在全國政協(xié)常委、中國稅務(wù)學會副會長張連起看來，“人口老齡化最直接的結(jié)果是使得社?；鹗罩苓M一步顯現(xiàn)?！贝饲?，中國社會科學院國家高端智庫首席專家蔡昉曾發(fā)文稱，作為發(fā)展中國家，未富先老的最大挑戰(zhàn)是人均養(yǎng)老資源不足。即使在發(fā)達國家，深度老齡化也造成養(yǎng)老負擔不堪重負，養(yǎng)老金支出占GDP 的比重，日本為9.4%，意大利為16.2%，法國為13.9%。2019年我國基本養(yǎng)老保險基金支出占GDP比重雖然只有5.3%，但由于未來的老齡化速度將顯著快于上述國家，養(yǎng)老金支出的壓力必然加大。張連起建議，積極應(yīng)對人口老齡化，要打造高質(zhì)量養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)體系，建設(shè)老年友好型社會。要加快推進國資劃轉(zhuǎn)社保補充缺口，推動社保全國統(tǒng)籌，發(fā)揮養(yǎng)老保障體系中第二、三支柱的重要作用。還要鼓勵企業(yè)留用和雇傭年長勞動力，適時適當推遲法定退休年齡。

寧吉喆在當日的新聞發(fā)布會上表示，人口老齡化是社會發(fā)展的重要趨勢，也是今后較長一段時期我國的基本國情，這既是挑戰(zhàn)也存在機遇。“人口老齡化促進了‘銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展，擴大了老年產(chǎn)品和服務(wù)消費，還有利于推動技術(shù)進步。這都帶來一些新的機遇?！?/p>

根據(jù)中國社科院《中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》顯示，預(yù)計到2030年我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場可達13萬億元。天眼查數(shù)據(jù)顯示，我國目前有近22萬家名稱或經(jīng)營范圍含“養(yǎng)老、老人、老年”，且狀態(tài)為在業(yè)、存續(xù)、遷入、遷出的養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)企業(yè)。其中，近八成的企業(yè)為有限責任公司，超三成企業(yè)的注冊資本在1000萬元以上。從地域分布來看，廣東和山東兩省均有超過2.1萬家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)企業(yè)，分別位居第一位和第二位。四川省以1.4萬余家的數(shù)量位居第三位。此外，近年來我國養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)企業(yè)（全部企業(yè)狀態(tài)）年注冊量逐年上漲，2020年，養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)企業(yè)年注冊量超過5萬家，同比增長8%。以工商登記為準，截至2021年5月10日，我國今年已新增超1.7萬家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)企業(yè)。

國家衛(wèi)生健康委老齡健康司司長王海東日前表示，我國老年人大多數(shù)都在居家和社區(qū)養(yǎng)老，形成“9073”的格局，即90%左右的老年人都在居家養(yǎng)老，7%左右的老年人依托社區(qū)支持養(yǎng)老，3%的老年人入住機構(gòu)養(yǎng)老。近年來，國家持續(xù)出臺多項政策，鼓勵以居家為主、社區(qū)為輔的養(yǎng)老模式發(fā)展，兩者的結(jié)合在資源利用和成本控制方面顯現(xiàn)優(yōu)勢，使養(yǎng)老資源得到更高效的分配及利用。而隨著消費升級和健康需求的轉(zhuǎn)型，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)也將逐漸走向多樣化、專業(yè)化。

第七次人口普查全面查清了我國人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布等方面情況，反映了當前人口變化的趨勢性特征，將為有針對性地制定人口相關(guān)戰(zhàn)略和政策、促進人口長期均衡發(fā)展提供強有力的支持。