趙方

摘 要：普法宣傳是依法治國(guó)的重要組成部分，是推動(dòng)全民守法的基礎(chǔ)性工作。對(duì)于高校學(xué)生而言，要進(jìn)一步適應(yīng)社會(huì)需求，除了要樹(shù)立優(yōu)良品質(zhì)、學(xué)好專(zhuān)業(yè)知識(shí)之外，還應(yīng)掌握基本的法律知識(shí)。這也是高校普法工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。在當(dāng)前全媒體飛速發(fā)展的時(shí)代語(yǔ)境下，本文圍繞當(dāng)前高校普法工作中的不足，提出解決對(duì)策、改進(jìn)工作方式、提升工作效率、強(qiáng)化普法質(zhì)量，對(duì)高校普法工作進(jìn)行了深入探討。

關(guān)鍵詞：全媒體;法治校園;普法宣傳;法治宣傳

中圖分類(lèi)號(hào)：G920.4?? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?? 文章編號(hào)：1672-8122（2021）06-0140-03

一、普法宣傳的重要性

黨中央歷來(lái)高度重視普法宣傳教育工作。特別是黨的十八大以來(lái)，依法治國(guó)上升為治理國(guó)家的基本方略。黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，明確提出要“堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，深入開(kāi)展法治宣傳教育”。黨的十九大報(bào)告也強(qiáng)調(diào)“加大全民普法力度，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念”。

普法宣傳工作是全面依法治國(guó)的重要工作內(nèi)容，也是法律法規(guī)頒布實(shí)施后的一項(xiàng)“必選”工作。習(xí)近平法治思想強(qiáng)調(diào)普法工作要在針對(duì)性和實(shí)效性上下功夫，特別是要加強(qiáng)青少年的法治教育，不斷提升全體公民的法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。這些都為高等學(xué)校的普法宣傳指明了工作方向，提供了根本遵循。

當(dāng)前，全媒體技術(shù)飛速發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)高等教育到了更加注重內(nèi)涵發(fā)展的新階段。隨著高等教育改革的不斷深入，學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)進(jìn)一步落實(shí)，內(nèi)部治理法治化、制度化、規(guī)范化的要求更為凸顯，廣大師生對(duì)民主、法治、公平、正義的訴求日益增長(zhǎng)，參與學(xué)校治理和保障自身權(quán)益的愿望更加迫切，加快建設(shè)法治校園的呼聲也更加強(qiáng)烈。在全面依法治國(guó)基本方略的指導(dǎo)下，全面推進(jìn)依法治教、依法辦學(xué)、依法治校將是高等學(xué)校發(fā)展建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。高校普法宣傳工作作為高校法治化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，承擔(dān)著艱巨的任務(wù)，也發(fā)揮著顯著的作用。

二、全媒體語(yǔ)境下高校普法工作中存在的不足

黨的十八大以來(lái)，普法宣傳工作被日益擺到了更加重要的位置。但是我們依然能夠看到，過(guò)去的思維定勢(shì)、工作慣性還在一定程度上存在并制約著高校普法宣傳工作的發(fā)展，這與全媒體時(shí)代的要求格格不入。

（一）對(duì)普法宣傳工作不夠重視

隨著法治校園建設(shè)的深入開(kāi)展，各個(gè)高校也越來(lái)越重視普法宣傳工作。但還有一些高校未給予應(yīng)有的重視，只強(qiáng)調(diào)把屬于考核內(nèi)容的工作完成好，覺(jué)得普法宣傳工作彈性大，多干少干一個(gè)樣。有檢查的時(shí)候走走形式、裝裝樣子就行了，普法宣傳日常工作不做也罷。同時(shí)，還存在宣傳內(nèi)容“制式化”，重點(diǎn)不突出，“千篇一律”地進(jìn)行宣傳普及。宣傳方式缺乏創(chuàng)新，受眾一味被動(dòng)地接收，積極性也很難被調(diào)動(dòng)起來(lái)[1]。

（二）法治宣傳專(zhuān)業(yè)人員匱乏

對(duì)于普法宣傳工作來(lái)說(shuō)，一方面，要準(zhǔn)確理解掌握相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容;另一方面，還要有一定的新聞傳播學(xué)功底、較高的語(yǔ)言文字表達(dá)能力和良好的媒體運(yùn)用技巧。但是由于普法宣傳工作不受重視，高校往往沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法治工作機(jī)構(gòu)，很多工作都是由其它部門(mén)“兼職完成”的。普法宣傳工作人員由于得不到專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)化的培訓(xùn)，而造成專(zhuān)業(yè)素質(zhì)偏低，基本技能不足，宣傳經(jīng)驗(yàn)匱乏。這些都極大地限制了普法宣傳工作的效果。

（三）不能適應(yīng)全媒體時(shí)代的要求

當(dāng)前，信息化發(fā)展一日千里，傳播理論和平臺(tái)日新月異，“大屏”“小屏”相得益彰，“碎片化”閱讀遍地開(kāi)花，各種新媒體層出不窮，網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖比比皆是，這些都潛移默化地改變了人們學(xué)習(xí)生活的方式。而一些高校部門(mén)的普法宣傳工作還是“固執(zhí)”地停留在展板、傳單、講座的“石器時(shí)代”，與時(shí)代不協(xié)調(diào)、不合拍、不共振[2]。這些都嚴(yán)重制約了高校普法工作的效果。

三、全媒體語(yǔ)境下高校普法宣傳對(duì)策

黨的十九屆四中全會(huì)提出要“加大全民普法工作力度，增強(qiáng)全民法治觀(guān)念，夯實(shí)依法治國(guó)群眾基礎(chǔ)”?！吨泄仓醒胗“l(fā)法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》中明確指出要改進(jìn)創(chuàng)新普法工作，加大全民普法力度，增強(qiáng)全民法治觀(guān)念。建立健全立法工作宣傳報(bào)道常態(tài)化機(jī)制，對(duì)立法熱點(diǎn)問(wèn)題主動(dòng)發(fā)聲、解疑釋惑。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的法治宣傳教育和法律服務(wù)。這些對(duì)于高校普法宣傳都有極強(qiáng)的指導(dǎo)意義。同時(shí)，也要從以下三個(gè)方面著手，提升高校的普法宣傳能力。

（一）著力提升媒體運(yùn)用能力

我們?cè)缫堰M(jìn)入了信息時(shí)代，在這個(gè)時(shí)代“信息無(wú)處不在、無(wú)所不及、無(wú)人不用”[3]，特別是“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)已經(jīng)滲透到人們工作生活的方方面面。因而要做好高校普法工作就要不斷增強(qiáng)同媒體打交道的能力，特別是對(duì)新媒體、全媒體的應(yīng)用能力。

1.加強(qiáng)知識(shí)學(xué)習(xí)，克服本領(lǐng)恐慌。開(kāi)展新媒體知識(shí)技能培訓(xùn)是提升新媒體運(yùn)用能力最根本的方法。要學(xué)習(xí)的不僅僅是單純的媒體運(yùn)用技巧，而應(yīng)是“采、編、播”全套流程，“編、導(dǎo)、演”完整步驟，全面提升媒體的運(yùn)用能力。

2.吸收專(zhuān)業(yè)人才，發(fā)揮帶動(dòng)作用。瞄準(zhǔn)普法宣傳工作中新媒體運(yùn)用的短板、漏項(xiàng)，有針對(duì)性地招用專(zhuān)業(yè)人才。通過(guò)他們的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造出幾個(gè)有一定校園影響力的品牌，以點(diǎn)帶面，通過(guò)這些品牌帶動(dòng)普法宣傳工作的整體提升和進(jìn)步。

3.利用購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，借助專(zhuān)業(yè)力量[4]。大部分高校都沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法治教育部門(mén)，從事普法宣傳的人員基本都是“兼職”，除了普法宣傳外，還要承擔(dān)其自己的本職工作，很容易導(dǎo)致普法宣傳工作力不從心。在這種情況下，可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，由專(zhuān)業(yè)的媒體機(jī)構(gòu)來(lái)承接普法宣傳工作，并對(duì)宣傳普及內(nèi)容進(jìn)行包裝制作，高校只需要對(duì)方向和內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)即可。采用這種方式，可以在短時(shí)間內(nèi)提高普法工作的效率和品質(zhì)，也可以緩解由于人員掣肘影響普法宣傳質(zhì)量的問(wèn)題。

（二）大力開(kāi)展豐富多彩的主題活動(dòng)

習(xí)近平總書(shū)記要求普法宣傳教育“要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式，注重宣傳實(shí)效”。高校的普法對(duì)象主要是青年學(xué)生，宣傳形式要符合青年學(xué)生的特點(diǎn)，易于他們理解和接受。應(yīng)當(dāng)深入開(kāi)展校園法治文化建設(shè)，探索參與式、實(shí)踐式普法教育，以提升普法宣傳的傳播力、引導(dǎo)力和影響力。

高校校園內(nèi)的各類(lèi)文化活動(dòng)內(nèi)容豐富多彩、形式多種多樣，與學(xué)生聯(lián)系緊密，非常適合作為普法宣傳工作的載體?？梢酝ㄟ^(guò)活動(dòng)之間的有效銜接，把零散的校園活動(dòng)組建成普法宣傳工作的完整鏈條。比如先通過(guò)學(xué)校團(tuán)委或?qū)W生會(huì)向?qū)W生發(fā)送倡議書(shū)、組織集體簽名等活動(dòng)，讓學(xué)生對(duì)普法主題有初步印象。進(jìn)而邀請(qǐng)相關(guān)執(zhí)法部門(mén)進(jìn)校園、進(jìn)課堂開(kāi)展普法講座，進(jìn)一步拓展大家對(duì)普法主題的了解和認(rèn)識(shí)。舉辦主題征文，圖片、影視作品評(píng)比、話(huà)劇、晚會(huì)等活動(dòng)推動(dòng)普法工作進(jìn)一步深入。還可以借助新媒體或即時(shí)通訊軟件，開(kāi)展線(xiàn)上的遵紀(jì)守法打卡展示活動(dòng)。從這些評(píng)比或者展示中選樹(shù)典型，發(fā)揮帶動(dòng)作用。在前期活動(dòng)的基礎(chǔ)上，最后可以召開(kāi)主題班會(huì)，通過(guò)同學(xué)們之間的互動(dòng)發(fā)言、深入探討，達(dá)到統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、升華思想、知行合一的目的。

（三）認(rèn)真制定切實(shí)可行的長(zhǎng)效機(jī)制

1.建立健全高校普法宣傳工作制度。首先要明確高校黨政主要負(fù)責(zé)人，即校黨委書(shū)記或者校長(zhǎng)為普法宣傳工作第一責(zé)任人。他們作為學(xué)校建設(shè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心，在學(xué)校普法宣傳工作中作用巨大。他們要履行好普法宣傳工作的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)，對(duì)全校的普法工作應(yīng)該做到親自部署、統(tǒng)籌推進(jìn)。

2.高校普法工作要有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。群策群力、集思廣益，認(rèn)真制定高校普法規(guī)劃。納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，進(jìn)行綜合考慮，根據(jù)需要安排普法工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。而且，學(xué)校黨委全委會(huì)和常委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)議（校務(wù)會(huì)議）每年要至少聽(tīng)取一次關(guān)于學(xué)校普法工作情況的匯報(bào)，方便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。

3.要有普法工作長(zhǎng)期開(kāi)展的保障機(jī)制。應(yīng)當(dāng)由一位校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分管普法日常工作，并由專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普法宣傳工作。普法宣傳工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要具備法學(xué)專(zhuān)業(yè)背景或法律實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)、支持專(zhuān)職普法工作人員通過(guò)學(xué)習(xí)法學(xué)和傳播學(xué)理論知識(shí)、參加法律職業(yè)資格考試等途徑，提高其專(zhuān)業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平。在高校各職能部門(mén)、院系組建普法宣傳聯(lián)絡(luò)員，由學(xué)校統(tǒng)一指導(dǎo)開(kāi)展工作，確保國(guó)家普法宣傳規(guī)劃、教育系統(tǒng)普法宣傳規(guī)劃和學(xué)校普法宣傳規(guī)劃有可靠的貫徹落實(shí)力量。

4.建立以憲法教育為核心的普法教育制度。憲法是我國(guó)的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，是我國(guó)法律法規(guī)的根基。高校要把憲法的宣傳普及擺在普法工作的首要位置，把憲法教育寓于學(xué)生培養(yǎng)的全過(guò)程。作為學(xué)校，課堂是普法宣傳的主渠道，在思政課等課程中全面融入憲法精神，引導(dǎo)學(xué)生崇尚憲法、遵守憲法、捍衛(wèi)憲法[5]。

5.建立高校領(lǐng)導(dǎo)干部、全體教師定期學(xué)法制度。調(diào)動(dòng)發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭示范作用，以高校的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體教師為重點(diǎn)對(duì)象，開(kāi)展普法宣傳工作。學(xué)校黨委理論學(xué)習(xí)中心組每年至少要安排1次以法治為主題的學(xué)習(xí)活動(dòng)，把學(xué)法普法工作情況納入教師考核指標(biāo)。通過(guò)校內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)和教師的知法懂法、普法守法，營(yíng)造全校學(xué)法用法、遵紀(jì)守法的氛圍。

四、結(jié) 語(yǔ)

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視全媒體發(fā)展和普法宣傳工作，多次發(fā)表重要講話(huà)、作出重要指示、明確安排部署，這都為高校普法宣傳工作指明了方向。當(dāng)前，我國(guó)正處于改革的深水期，社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速、經(jīng)濟(jì)利益沖突加劇、不穩(wěn)定因素增多，賦予了高校普法宣傳更深層的社會(huì)意義。充分利用全媒體的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，與普法教育緊密結(jié)合，以思想引領(lǐng)提升高校師生的法治觀(guān)念和道德素養(yǎng)，增強(qiáng)師生依法辦事的自覺(jué)性，推動(dòng)法治校園建設(shè)，維護(hù)校園和諧穩(wěn)定，引導(dǎo)大家做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者和堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 習(xí)近平在中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話(huà)[EB/OL].http：//www.xinhuanet.com/politics/2019-01/25/c_1124044208.html.

[4] 程安秋.全面依法治國(guó)進(jìn)程中的法治宣傳教育研究[D].安徽工業(yè)大學(xué)，2017.

[5] 教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校法治工作的意見(jiàn)[Z].教政法〔2020〕8號(hào).

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