趙璧

德國總理默克爾上周到訪華盛頓，這被認(rèn)為是她任期結(jié)束前對(duì)美國的“告別訪問”。在此之前，拜登5月底剛宣布放棄對(duì)“北溪-2”天然氣管道項(xiàng)目相關(guān)歐洲企業(yè)的制裁，有人猜測(cè)默克爾會(huì)否在訪問中作出讓步，以回應(yīng)美國“示好”，加快緩和德美關(guān)系。但結(jié)果是，“北溪-2”與對(duì)華政策一同成為德美首腦會(huì)晤的主要分歧所在。默克爾直言不諱雙方對(duì)該項(xiàng)目“有不同看法”，絲毫不肯讓步。

德國之所以在“北溪-2”項(xiàng)目上拒不迎合美國，首先是因?yàn)樵擁?xiàng)目對(duì)減輕德國的能源壓力意義重大。德國政府今年3月宣布將在2022年前關(guān)閉境內(nèi)所有核電站。德國是最早使用核電的國家之一，量多且密集的核電站不但保障了德國自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的電力供應(yīng)，還使德國成為歐洲最大電力出口國之一。但德國民眾始終對(duì)核電站泄漏風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)憂，迫于民眾巨大壓力，德國政府不得不宣布放棄核能源。

但德國政府之前早已確定2038年最終全面停止使用煤電，依靠可再生能源發(fā)電成本又比較高，導(dǎo)致目前德國電費(fèi)價(jià)格高居全球之首，比全球平均水平高出163%。加上減排任務(wù)，各方權(quán)衡之下，天然氣成為德國當(dāng)前最佳能源選擇。2020年德國總共進(jìn)口約80億立方米天然氣，其中來自俄羅斯的進(jìn)口占到總量約40%。按照德國預(yù)期，“北溪—2”建成后將在很大程度上解決德國2022年全面廢核后的電力燃料來源問題。

其次，德國認(rèn)為“北溪—2”經(jīng)濟(jì)和政治風(fēng)險(xiǎn)更加可控。目前天然氣在俄能源出口中獨(dú)占鰲頭，而俄羅斯對(duì)歐出口的天然氣幾乎一半要從烏克蘭過境，烏克蘭不但每年從中收取高達(dá)10億歐元過境費(fèi)，天然氣管道運(yùn)輸也成為基輔應(yīng)對(duì)俄烏關(guān)系的重要籌碼。而“北溪—2”項(xiàng)目使俄羅斯可以繞過烏克蘭直接從海底把天然氣輸送到德國。美國認(rèn)為該項(xiàng)目建成后，俄羅斯會(huì)任意停止和減少通過烏克蘭輸往歐洲的天然氣，以此作為向?yàn)蹩颂m以及東歐國家施壓的“利器”。

但德方認(rèn)為“北溪—2”不會(huì)影響烏克蘭天然氣過境國地位，并稱會(huì)確保到2024年底不論是否使用過境烏克蘭的管道，俄方都將向?yàn)蹩颂m支付過境費(fèi)。事實(shí)上，未來烏克蘭如果脫離天然氣過境國地位，在能源轉(zhuǎn)型過程中勢(shì)必將要依賴美德兩國的新能源技術(shù)，德國不但可以借此進(jìn)入烏克蘭的綠色能源市場(chǎng)，出口減排設(shè)備和技術(shù)的利潤前景也相當(dāng)可觀。

最后，德國仍然尋求減少對(duì)美國的依賴。在特朗普?qǐng)?zhí)政期間，美德關(guān)系持續(xù)惡化，雙方在經(jīng)濟(jì)、政治、外交和安全諸多領(lǐng)域齟齬不斷。拜登上任后，德國事實(shí)上仍未放棄對(duì)“特朗普主義”在美國死灰復(fù)燃的警惕。而且在很多實(shí)質(zhì)性問題上，拜登也并沒展現(xiàn)出改變所謂“美國立場(chǎng)”的跡象。在總部位于倫敦的智庫“歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)”一項(xiàng)最新調(diào)查中，只有19%的德國受訪者視美國為有“共同價(jià)值觀和利益”的盟友?？梢?，無論官方還是民間，德國對(duì)美信任度都已嚴(yán)重受損。而在“北溪—2”問題上，美國表面上以保烏反俄為借口，背后卻藏著擴(kuò)大美國頁巖氣和油氣在歐洲銷量的算盤。但對(duì)德國來說，購買美國所謂的“自由天然氣”并非更好選擇，不但成本更高，還會(huì)增加德國對(duì)美能源依賴。

默克爾在任期末仍未放棄打造歐洲在世界舞臺(tái)上更加自信的形象。而歐洲要想在世界舞臺(tái)上受到重視，就絕不能在決策上受到美國操弄或指揮。

在任期內(nèi)“最后”訪美之行中，默克爾在“北溪—2”問題上對(duì)美一硬到底，已經(jīng)給繼任者樹立了標(biāo)桿。無論未來總理是誰，德國在“北溪—2”天然氣管道項(xiàng)目上恐怕都將延續(xù)現(xiàn)有強(qiáng)硬立場(chǎng)和態(tài)度?！?/p>

（作者是上海外國語大學(xué)英國研究中心研究員）