吳雪萍，袁李蘭

（浙江大學(xué)教育學(xué)院，浙江杭州 310028）

澳大利亞跨國(guó)高等教育是指澳大利亞高校在境外提供的教育服務(wù)?？鐕?guó)高等教育競(jìng)爭(zhēng)力是指一個(gè)國(guó)家的跨國(guó)高等教育產(chǎn)出在與別國(guó)比較時(shí)所具有的相對(duì)優(yōu)勢(shì)和能力，其內(nèi)涵包括跨國(guó)高等教育的人才培養(yǎng)能力、知識(shí)創(chuàng)新能力和社會(huì)服務(wù)能力。高質(zhì)量的跨國(guó)高等教育不僅能促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展，還能促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，澳大利亞跨國(guó)高等教育發(fā)展迅速，但同時(shí)面臨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。為此，澳大利亞高校采取了多項(xiàng)策略，以提升其跨國(guó)高等教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

一、澳大利亞提升跨國(guó)高等教育競(jìng)爭(zhēng)力的背景

（一）高等教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈

隨著各國(guó)對(duì)跨國(guó)高等教育需求的不斷增長(zhǎng)，教育的主要輸出國(guó)紛紛制定各種發(fā)展戰(zhàn)略和具體舉措，加強(qiáng)高等教育輸出，擴(kuò)大在跨國(guó)高等教育領(lǐng)域的市場(chǎng)份額。美國(guó)跨境教育研究團(tuán)隊(duì)（Cross-borded Education Research Team）的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年1月，全球共有247所海外分校，另有22所海外分校在計(jì)劃和籌建中。雖然美國(guó)是最大的海外分校輸出國(guó)，共建立了77所海外分校，但英國(guó)、法國(guó)和俄羅斯也是跨國(guó)高等教育市場(chǎng)的主要參與者。[1]2012—2013學(xué)年，英國(guó)有63所高等教育機(jī)構(gòu)舉辦了2785個(gè)跨國(guó)項(xiàng)目，招收253,695名跨國(guó)學(xué)生，創(chuàng)造了4.958億英鎊的收入。[2]2013年6月，英國(guó)教育部發(fā)布了題為《國(guó)際教育：全球增長(zhǎng)與繁榮》（International Education: Global Growth and Prosperity）的戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)為跨國(guó)高等教育提供支持，并加強(qiáng)跨國(guó)高等教育質(zhì)量保障，以確保英國(guó)優(yōu)質(zhì)教育的國(guó)際聲譽(yù)。2019年3月，英國(guó)教育部和國(guó)際貿(mào)易部共同發(fā)布了題為《國(guó)際教育戰(zhàn)略：全球潛力，全球增長(zhǎng)》（International Education Strategy: Global Potential, Global Growth）的政策文件。該文件明確提出，英國(guó)將加強(qiáng)全球外交，繼續(xù)支持跨國(guó)教育活動(dòng)，并制定具體的國(guó)家指南，建立有針對(duì)性的伙伴關(guān)系，同時(shí)也關(guān)注學(xué)生體驗(yàn)，提升英國(guó)跨國(guó)教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。[3]2019年，英國(guó)成為跨國(guó)高等教育的世界領(lǐng)導(dǎo)者。英國(guó)高等教育統(tǒng)計(jì)局（Higher Education Statistics Agency, HESA）的最新數(shù)據(jù)顯示，2018—2019學(xué)年，英國(guó)有142所大學(xué)在海外提供了跨國(guó)教育課程，有近67萬(wàn)名學(xué)生在英國(guó)跨國(guó)高等教育課程中注冊(cè)。[4]

英美等國(guó)建立的海外分校主要集中在亞洲市場(chǎng)，對(duì)澳大利亞高校進(jìn)駐亞洲市場(chǎng)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。美國(guó)跨境教育研究團(tuán)隊(duì)2017年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，亞洲是美國(guó)和英國(guó)輸出海外分校最多的洲，分別輸出37所和25所，占美、英海外分?？倲?shù)的48%和66%。中國(guó)、阿聯(lián)酋、新加坡、馬來(lái)西亞、卡塔爾等國(guó)則是最大的海外分校輸入國(guó)。其中美國(guó)在中國(guó)大陸建立的海外分校最多，為12所，還有兩所分校在籌建中。英國(guó)在中國(guó)建立了8所海外分校。美國(guó)在阿聯(lián)酋（6所）、新加坡（3所）和卡塔爾（7所）共建立16所海外分校；英國(guó)在阿聯(lián)酋（8所）、新加坡（1所）和馬來(lái)西亞（5所）建立14所海外分校；法國(guó)在阿聯(lián)酋（3所）、新加坡（3所）和卡塔爾（1所）共建立7所海外分校。[5]可見，美、英、法三國(guó)建立的海外分校主要集中在中國(guó)、阿聯(lián)酋、新加坡、卡塔爾等亞洲國(guó)家，而這幾個(gè)國(guó)家也是澳大利亞跨國(guó)高等教育的主要市場(chǎng)。此外，在學(xué)生入學(xué)人數(shù)方面，英美等國(guó)建立的海外分校也很有競(jìng)爭(zhēng)力。2018—2019年，赫瑞-瓦特大學(xué)迪拜分校（Heriot-Watt University Dubai）共招收本科生和研究生3608人，其中研究生1481人，占學(xué)生總數(shù)的41%。[6]澳大利亞高校面臨一系列的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，使各高校不得不采取相應(yīng)的跨國(guó)高等教育競(jìng)爭(zhēng)力提升策略，以便占據(jù)更多的國(guó)際市場(chǎng)份額。

（二）澳大利亞跨國(guó)高等教育競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

作為國(guó)際教育的佼佼者，澳大利亞高校一直活躍在國(guó)際教育領(lǐng)域。近年來(lái)，隨著跨國(guó)教育的迅猛發(fā)展，澳大利亞各高校以積極的姿態(tài)參與其中，發(fā)展速度較快。但從總體上看，澳大利亞跨國(guó)高等教育的競(jìng)爭(zhēng)力仍顯不足，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，跨國(guó)高等教育項(xiàng)目數(shù)量增長(zhǎng)不穩(wěn)定。1991—2003年，澳大利亞高校的跨國(guó)教育項(xiàng)目逐年增多，從1991年的25個(gè)增加到2003年的1569個(gè)。[7]2003年，跨國(guó)高等教育項(xiàng)目數(shù)量達(dá)到頂峰。隨后，澳大利亞跨國(guó)高等教育項(xiàng)目呈下降趨勢(shì)。2008年，跨國(guó)高等教育項(xiàng)目減少至889個(gè)，相比2003年，跨國(guó)高等教育項(xiàng)目數(shù)量下降了43%。后來(lái)，由于澳大利亞加強(qiáng)對(duì)跨國(guó)高等教育質(zhì)量的治理，其跨國(guó)高等教育項(xiàng)目開始增加。到2012年，澳大利亞跨國(guó)高等教育項(xiàng)目達(dá)1027個(gè)，但與同期英國(guó)高校的2785個(gè)跨國(guó)教育項(xiàng)目相比，還有較大差距。

其次，澳大利亞跨國(guó)高等教育學(xué)生數(shù)量增長(zhǎng)緩慢。2008—2014年，雖然澳大利亞高校的跨國(guó)學(xué)生入學(xué)人數(shù)不斷增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)趨勢(shì)緩慢，個(gè)別年份出現(xiàn)跨國(guó)教育學(xué)生入學(xué)人數(shù)下降的情況。2014年的跨國(guó)高等教育學(xué)生人數(shù)為113,127人，然而，2015年的跨國(guó)高等教育學(xué)生總?cè)藬?shù)出現(xiàn)下降，為109,541人[8]，較前一年下降3.2%。同樣，2018年的跨國(guó)高等教育學(xué)生人數(shù)從2017年的117,230人減少到112,328人[9]， 減少4.2%（見圖1）。

圖1 2008-2018年澳大利亞高?？鐕?guó)學(xué)生數(shù)量

再次，跨國(guó)高等教育學(xué)生的學(xué)習(xí)層次有待提高。2012年，澳大利亞高?？鐕?guó)學(xué)生中有70%的學(xué)生攻讀本科學(xué)位，攻讀碩士及以上學(xué)位的學(xué)生占23%；2017年，攻讀學(xué)士學(xué)位的跨國(guó)學(xué)生所占比例有所減少（為60%），攻讀碩士及以上學(xué)位的跨國(guó)學(xué)生所占比重有所增加（為29%）（見表1）。但從總體上看，澳大利亞高校招收的跨國(guó)學(xué)生主要接受本科層次的教育，接受碩士研究生及以上教育層次的學(xué)生比例較低，占比不到1/3。

表1 2012年和2017年跨國(guó)學(xué)生各學(xué)習(xí)層次所占比例

最后，澳大利亞跨國(guó)高等教育面臨教育質(zhì)量問(wèn)題。一是因?yàn)槊つ孔非蠼?jīng)濟(jì)利益而忽略了教育培養(yǎng)人的功能。澳大利亞將跨國(guó)教育項(xiàng)目視為“賺錢”的工具，只注重?cái)?shù)量擴(kuò)張，卻忽視質(zhì)量提升，導(dǎo)致教育的育人功能被淡化。有研究者指出：“跨國(guó)教育與全球化進(jìn)程的密切聯(lián)系使教育被視為一種價(jià)值商品，受供求規(guī)律的制約?！盵10]二是澳大利亞高?？鐕?guó)教育項(xiàng)目的合作伙伴聘用的教師資歷較低。澳大利亞大學(xué)質(zhì)量署（Australian Universities Quality Agency,AUQA）的審查報(bào)告發(fā)現(xiàn)，參與澳大利亞境外教學(xué)的當(dāng)?shù)亟處熂葲]有教授相關(guān)學(xué)科的經(jīng)驗(yàn)，也沒有相應(yīng)的資格。三是跨國(guó)教育項(xiàng)目的質(zhì)量保障問(wèn)題超出高校的控制。澳大利亞高校特許經(jīng)營(yíng)模式的合作伙伴大多是私立機(jī)構(gòu)，他們很難在商業(yè)利益最大化與提供優(yōu)質(zhì)教育之間保持平衡。私立機(jī)構(gòu)在開展跨國(guó)高等教育項(xiàng)目時(shí)，學(xué)生要達(dá)到一定人數(shù)方可運(yùn)營(yíng)。由于跨國(guó)教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，在新加坡和馬來(lái)西亞難以招到足夠數(shù)量的學(xué)生。因此，跨國(guó)教育項(xiàng)目開始的時(shí)間通常會(huì)推遲。[11]教育質(zhì)量問(wèn)題的存在，進(jìn)一步削弱了澳大利亞跨國(guó)高等教育的競(jìng)爭(zhēng)力。

二、澳大利亞提升跨國(guó)高等教育競(jìng)爭(zhēng)力的策略

為提升跨國(guó)高等教育競(jìng)爭(zhēng)力，澳大利亞高校普遍采取了產(chǎn)學(xué)研融合的人才培養(yǎng)策略、質(zhì)量導(dǎo)向的科研創(chuàng)新策略和滿足當(dāng)?shù)匦枨蟮纳鐣?huì)服務(wù)策略。

（一）產(chǎn)學(xué)研融合的人才培養(yǎng)策略

無(wú)論大學(xué)如何變化，人才培養(yǎng)始終是大學(xué)的重要使命，人才培養(yǎng)能力是決定和體現(xiàn)跨國(guó)高等教育實(shí)力的關(guān)鍵所在，因?yàn)閲?guó)家的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力主要依賴高素質(zhì)人才的支撐?？梢哉f(shuō)，人才培養(yǎng)是大學(xué)存在與發(fā)展的根基。澳大利亞高校在開展跨國(guó)教育過(guò)程中，實(shí)施了產(chǎn)學(xué)研融合的人才培養(yǎng)策略，以提高學(xué)生的實(shí)踐能力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

企業(yè)與大學(xué)合作能產(chǎn)生“雙贏”效果：一方面，企業(yè)為大學(xué)提供大量的外部資金，增加師生從事研究的機(jī)會(huì)，使教師重點(diǎn)關(guān)注學(xué)科前沿，為緊迫的全球性問(wèn)題提供解決方案；另一方面，大學(xué)為企業(yè)帶來(lái)新成果、新技術(shù)。針對(duì)馬來(lái)西亞棕櫚油大規(guī)模生產(chǎn)所導(dǎo)致的森林砍伐、生態(tài)環(huán)境破壞等一系列問(wèn)題，澳大利亞蒙納士大學(xué)馬來(lái)西亞分校（Monash University Malaysia）建立了多學(xué)科研究平臺(tái)（Multidisciplinary Research Platform）。該研究平臺(tái)的目標(biāo)是通過(guò)研究、教育和培訓(xùn)活動(dòng)，促進(jìn)跨學(xué)科合作以及增強(qiáng)大學(xué)與行業(yè)的聯(lián)系，為棕櫚油的生產(chǎn)制定可持續(xù)的解決方案。由于中小型企業(yè)缺乏足夠的財(cái)政資源和研究設(shè)施，大學(xué)通過(guò)自身在工程、科學(xué)、藥學(xué)、商業(yè)和社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的跨學(xué)科研究團(tuán)隊(duì)，使用其先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)設(shè)備與企業(yè)開展合作研究，為企業(yè)提供樣本分析服務(wù)。該研究平臺(tái)還為應(yīng)屆本科畢業(yè)生以及具有科學(xué)和工程學(xué)背景的在職人員設(shè)計(jì)了油脂加工碩士（Master of Oils and Fats Processing）項(xiàng)目。該項(xiàng)目的課程由經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)精英講授，學(xué)生有機(jī)會(huì)使用先進(jìn)的研究設(shè)備，開展實(shí)驗(yàn)研究，獲得真實(shí)的研究體驗(yàn)。畢業(yè)生可以繼續(xù)攻讀博士學(xué)位，并獲得由公司提供的獎(jiǎng)學(xué)金，為棕櫚油行業(yè)面臨的關(guān)鍵問(wèn)題提供實(shí)際解決方案。這便為企業(yè)直接與學(xué)生互動(dòng)、了解其研究提供了渠道，也為學(xué)生獲得實(shí)踐性知識(shí)提供機(jī)會(huì)。

產(chǎn)學(xué)研融合將理論與實(shí)際緊密結(jié)合，為學(xué)生提供眾多實(shí)踐機(jī)會(huì)，提升學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力和就業(yè)能力，有利于大學(xué)培養(yǎng)企業(yè)所需的人才。墨爾本皇家理工大學(xué)越南分校（RMIT University Vietnam）與當(dāng)?shù)睾腿蚝献骰锇榻⒘藦V泛的合作關(guān)系，支持學(xué)生參與實(shí)踐，為學(xué)生發(fā)展成為未來(lái)的專業(yè)人員打下基礎(chǔ)。該越南分校的學(xué)生通過(guò)嘉賓講座、招聘會(huì)、競(jìng)賽、實(shí)習(xí)等方式直接與行業(yè)專家接觸，了解行業(yè)對(duì)人才知識(shí)、技能、創(chuàng)新能力等方面的要求，以便做出明確的職業(yè)規(guī)劃。最近，墨爾本皇家理工大學(xué)越南分校推出一個(gè)為期12周的旗艦實(shí)習(xí)（Flagship Internship）項(xiàng)目，它是大學(xué)工學(xué)結(jié)合（work integrated learning）的一部分，旨在為學(xué)生的職業(yè)生涯作好準(zhǔn)備。該項(xiàng)目利用大學(xué)與行業(yè)的合作關(guān)系，在商業(yè)、信息技術(shù)、廣告、工程和設(shè)計(jì)等多個(gè)專業(yè)為學(xué)生提供學(xué)習(xí)、反思與成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，學(xué)生可從實(shí)習(xí)中獲得寶貴的一線工作經(jīng)驗(yàn)。學(xué)生在實(shí)習(xí)中須參加三個(gè)有針對(duì)性的跨學(xué)科講習(xí)班，講習(xí)班的主題分別為工作中的團(tuán)隊(duì)合作、溝通與戰(zhàn)勝困難，培養(yǎng)學(xué)生的溝通合作與應(yīng)變能力。企業(yè)對(duì)墨爾本皇家理工大學(xué)越南分校培養(yǎng)的學(xué)生質(zhì)量給予高度評(píng)價(jià)。保誠(chéng)越南保險(xiǎn)公司（Prudential Vietnam Assurance）的經(jīng)理表示：“墨爾本皇家理工大學(xué)為學(xué)生提供實(shí)用知識(shí)和所需的軟技能，幫助學(xué)生更快地適應(yīng)不斷變化的工作環(huán)境，滿足雇主的期望?！盵12]產(chǎn)學(xué)研一體化人才培養(yǎng)模式不僅實(shí)現(xiàn)了高校與企業(yè)之間的人員交流，促進(jìn)知識(shí)的流動(dòng)，還能提高學(xué)生的實(shí)踐能力。

（二）質(zhì)量導(dǎo)向的科研創(chuàng)新策略

科研創(chuàng)新是高校的基本職能。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科研創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、新產(chǎn)業(yè)孕育、國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)大推動(dòng)力?？蒲袆?chuàng)新能力是跨國(guó)高等教育核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)，也是高?？沙掷m(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。澳大利亞高校在開展跨國(guó)高等教育過(guò)程中，采取了質(zhì)量導(dǎo)向的科研創(chuàng)新策略，不斷提高高校的科研創(chuàng)新水平。

采用以質(zhì)量為導(dǎo)向的科研創(chuàng)新策略，不僅是對(duì)科研經(jīng)費(fèi)投資方以及科研成果消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，也是高?？蒲袑?shí)力的體現(xiàn)。澳大利亞所有高校都要接受國(guó)內(nèi)的科研評(píng)估，以確?？蒲匈|(zhì)量。澳大利亞研究委員會(huì)（Australian Research Council, ARC）負(fù)責(zé)評(píng)估高校的科研質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響力，為科研事項(xiàng)建言獻(xiàn)策，推動(dòng)澳大利亞科研發(fā)展與創(chuàng)新。澳大利亞于2008年推出了“澳大利亞卓越科研”（Excellence in Research for Australia, ERA）評(píng)估框架，它是當(dāng)前澳大利亞高校科研質(zhì)量的重要保障機(jī)制?！鞍拇罄麃喿吭娇蒲小痹u(píng)估框架設(shè)立的目標(biāo)包括：建立一套在澳大利亞高校實(shí)施的完善的評(píng)估框架，為政府、產(chǎn)業(yè)界和社區(qū)提供卓越的科研信息；劃分高校的科研優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和有待提升的領(lǐng)域；鑒定績(jī)效卓越的研究；確定新興科研領(lǐng)域和進(jìn)一步發(fā)展的機(jī)會(huì)等。[13]2018年，“澳大利亞卓越科研”評(píng)估框架明確提出引入社會(huì)互動(dòng)與影響力（Engagement and Impact, EI）評(píng)價(jià)。在社會(huì)互動(dòng)與影響力的評(píng)價(jià)中，社會(huì)互動(dòng)被定義為科研人員與學(xué)術(shù)界以外的科研成果使用者之間的互動(dòng)，旨在促進(jìn)知識(shí)、技術(shù)、方法或資源的互利轉(zhuǎn)讓?？蒲杏绊懥κ强蒲谐晒诮?jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和文化等方面的貢獻(xiàn)，超越了學(xué)術(shù)研究本身的貢獻(xiàn)。澳大利亞對(duì)高?？蒲谢顒?dòng)進(jìn)行社會(huì)互動(dòng)與影響力評(píng)價(jià)的主要目的在于：向澳大利亞政府和公眾提供清晰的信息，展示高?？蒲谢顒?dòng)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)；改善高校的科研基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化科研管理制度；了解高校實(shí)現(xiàn)科研社會(huì)互動(dòng)的方式；促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化，使科研成果創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。[14]社會(huì)互動(dòng)與影響力評(píng)價(jià)要求高校所提交的每個(gè)評(píng)估單元（Unit of Assessment）都必須包括科研的社會(huì)互動(dòng)、科研影響力、影響路徑三個(gè)方面的材料。評(píng)價(jià)指標(biāo)既包含定量指標(biāo)，如科研成果使用者的經(jīng)費(fèi)支持、每年的高等教育科研收入總額、科研商業(yè)化收入等，同時(shí)，也包括科研產(chǎn)出類型、同行評(píng)議、專家評(píng)審等定性指標(biāo)。[15]將定量與定性評(píng)價(jià)指標(biāo)相結(jié)合有利于鑒別每一項(xiàng)科研成果的質(zhì)量，促進(jìn)高?？蒲性u(píng)估的科學(xué)化。

澳大利亞高校在海外建立的分校設(shè)立了科研委員會(huì)（Research Committee），對(duì)科研活動(dòng)進(jìn)行管理。墨爾本理工大學(xué)的科研成果已獲得澳大利亞研究委員會(huì)的認(rèn)可。在2015年“澳大利亞卓越科研”評(píng)估中，該校在13個(gè)科研領(lǐng)域被評(píng)為“遠(yuǎn)高于世界標(biāo)準(zhǔn)”，在9個(gè)科研領(lǐng)域被評(píng)為“高于世界標(biāo)準(zhǔn)”。[16]墨爾本理工大學(xué)越南分校秉承墨爾本理工大學(xué)科研、創(chuàng)新、教學(xué)、社會(huì)互動(dòng)的使命，并遵守澳大利亞負(fù)責(zé)任科研行為準(zhǔn)則（Code of Responsible Conduct of Research）。該準(zhǔn)則指出科研人員應(yīng)如何管理其數(shù)據(jù)和主要材料，傳播其科研成果；闡釋對(duì)新入職科研人員的監(jiān)管、作者署名、同行評(píng)議、研究成果發(fā)表和跨學(xué)科研究等方面的要求；規(guī)定科研人員和機(jī)構(gòu)在進(jìn)行研究時(shí)應(yīng)遵循的原則與應(yīng)負(fù)的責(zé)任，為取得高質(zhì)量科研成果以及社會(huì)對(duì)科研工作的信任奠定基礎(chǔ)。[17]墨爾本理工大學(xué)越南分校還成立了科研和創(chuàng)新委員會(huì)（Research and Innovation Committee），確?？蒲袑?shí)踐符合國(guó)際道德標(biāo)準(zhǔn)?？蒲泻蛣?chuàng)新委員會(huì)負(fù)責(zé)審查與監(jiān)測(cè)墨爾本理工大學(xué)越南分校科研項(xiàng)目和計(jì)劃的進(jìn)展，并就內(nèi)部研究資金的分配提出建議?？仆⒋髮W(xué)馬來(lái)西亞分校（Curtin University Malaysia）為保障科研質(zhì)量，設(shè)立了研發(fā)委員會(huì)（Research and Development Committee），協(xié)助學(xué)術(shù)委員會(huì)履行其與研發(fā)有關(guān)的職能。研發(fā)委員會(huì)主要就有關(guān)研發(fā)的政策、程序和指南，學(xué)校的研發(fā)管理計(jì)劃，科研管理計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)展，個(gè)人、團(tuán)體、學(xué)校的研發(fā)績(jī)效以及研發(fā)重點(diǎn)和潛在的新研發(fā)領(lǐng)域等方面向?qū)W術(shù)委員會(huì)提供建議。[18]科研委員會(huì)對(duì)學(xué)校科研項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和管理，有助于高校產(chǎn)出高水平的科研成果，提升科研績(jī)效。

（三）滿足當(dāng)?shù)匦枨蟮纳鐣?huì)服務(wù)策略

高等學(xué)校的社會(huì)服務(wù)能力，實(shí)際上是人才培養(yǎng)能力和科研創(chuàng)新能力向社會(huì)的延伸與拓展。高校的社會(huì)服務(wù)能力不僅是學(xué)科發(fā)展的重要指標(biāo)，也是跨國(guó)高等教育競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素之一。澳大利亞高校為提升跨國(guó)高等教育競(jìng)爭(zhēng)力，采取了滿足當(dāng)?shù)匦枨蟮纳鐣?huì)服務(wù)策略，將科研成果轉(zhuǎn)化為先進(jìn)生產(chǎn)力，推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

澳大利亞高校在跨國(guó)教育項(xiàng)目中充分發(fā)揮了社會(huì)服務(wù)職能。社會(huì)服務(wù)是大學(xué)三大職能之一，高校為社會(huì)提供服務(wù)是其教育質(zhì)量的外部體現(xiàn)。[19]首先，高校在當(dāng)?shù)亻_展多項(xiàng)志愿服務(wù)活動(dòng)。伍倫貢大學(xué)迪拜分校（University of Wollongong in Dubai）致力于通過(guò)公共講座、學(xué)術(shù)活動(dòng)和娛樂活動(dòng)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)保持緊密聯(lián)系。這種雙向互動(dòng)關(guān)系有助于社區(qū)參與活動(dòng)，學(xué)校從廣泛的互動(dòng)中了解社會(huì)需求，為迪拜的社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。作為學(xué)校對(duì)社會(huì)責(zé)任承諾的一部分，學(xué)校每年都會(huì)舉辦多種服務(wù)社區(qū)的活動(dòng)，如學(xué)生代表理事會(huì)和學(xué)生服務(wù)部定期舉辦慈善活動(dòng)，為迪拜特殊需要中心、微笑行動(dòng)中心和艾爾諾爾特殊需要中心（Al Noor Centre for Special Needs）籌集資金。[20]志愿服務(wù)活動(dòng)為教職員工、志愿者和參與者提供了互動(dòng)與了解彼此的機(jī)會(huì)，拉近學(xué)校、學(xué)生與社會(huì)之間的距離。其次，高校關(guān)注當(dāng)?shù)厝鮿?shì)群體的需求，提升其生活質(zhì)量。蒙納士大學(xué)設(shè)立了蒙納士東南亞社區(qū)觀測(cè)站（Monash South East Asia Community Observatory），由蒙納士大學(xué)馬來(lái)西亞分校負(fù)責(zé)管理，它是馬來(lái)西亞地區(qū)人口健康和福祉的研究平臺(tái)。該平臺(tái)通過(guò)家庭日、保健診所、專業(yè)研討會(huì)和醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目等活動(dòng)，與昔加末（Segamat）（馬來(lái)西亞南部柔佛州的一個(gè)地區(qū)）的各級(jí)機(jī)構(gòu)合作，收集相關(guān)數(shù)據(jù)，為醫(yī)學(xué)界、政府和業(yè)界深入了解貧苦社區(qū)面臨的健康與社會(huì)問(wèn)題創(chuàng)造機(jī)會(huì)。眼睛保健是昔加末地區(qū)的健康優(yōu)先事項(xiàng)，蒙納士東南亞社區(qū)觀測(cè)站成功實(shí)施了兩個(gè)與眼睛有關(guān)的保健項(xiàng)目。第一個(gè)項(xiàng)目是與當(dāng)?shù)馗叩冉逃龣C(jī)構(gòu)、非政府組織和奧蘭阿斯利社區(qū)建立伙伴關(guān)系，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)六個(gè)村莊的居民進(jìn)行視力篩查，根據(jù)篩查情況，為居民提供免費(fèi)的視力矯正與治療。第二個(gè)項(xiàng)目是對(duì)學(xué)齡前兒童（24～64個(gè)月）開展視力篩查，以便盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并使其能及時(shí)獲得治療，提高兒童的生活質(zhì)量。篩查的初步結(jié)果顯示：弱視占參與兒童的6.9%；22.3%的兒童需要眼科干預(yù)。在這項(xiàng)研究之前，94.1%的兒童從未獲得過(guò)眼科評(píng)估。[21]這項(xiàng)研究成果使馬來(lái)西亞衛(wèi)生研究所決定開展一項(xiàng)范圍更廣的研究，為國(guó)家兒童視力篩查政策提供信息，改善兒童的視力狀況。蒙納士大學(xué)馬來(lái)西亞分校為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)服務(wù)的項(xiàng)目，不僅可以改善當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的健康狀況，還有助于提升學(xué)校的知名度和影響力。

跨國(guó)高等教育的競(jìng)爭(zhēng)力不僅體現(xiàn)在人才培養(yǎng)和科研創(chuàng)新上，還體現(xiàn)在對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)上。澳大利亞高校憑借與政府、產(chǎn)業(yè)界建立的科研合作伙伴關(guān)系，推動(dòng)科研成果的商業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。蒙納士大學(xué)馬來(lái)西亞分校與其研究伙伴建立了長(zhǎng)期的合作關(guān)系，致力于將研究成果轉(zhuǎn)化為解決馬來(lái)西亞社區(qū)問(wèn)題的方法。該校于2016年成立了蒙納士馬來(lái)西亞研發(fā)有限公司（Monash Malaysia Research & Development Sdn.Bhd., MMR &D），該公司的使命是為行業(yè)、企業(yè)創(chuàng)造新的專業(yè)知識(shí)，提供領(lǐng)先的研究成果，通過(guò)科研成果轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力。蒙納士馬來(lái)西亞研發(fā)有限公司為大學(xué)的研發(fā)活動(dòng)提供資助，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供最新的研發(fā)成果，使馬來(lái)西亞成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)體。除此之外，該公司還提供與科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)（STEM）相關(guān)的測(cè)試以及與行業(yè)相關(guān)的博士研究生項(xiàng)目，并為相關(guān)行業(yè)提供技術(shù)和非技術(shù)領(lǐng)域的工作坊與培訓(xùn)，使學(xué)生能夠敏銳捕捉市場(chǎng)對(duì)研究成果的需求，并具備成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的能力。馬來(lái)西亞投資開發(fā)管理局（Malaysian Investment Development Authority）的執(zhí)行局長(zhǎng)達(dá)托·阿茲曼·馬哈茂德（Dato' Azman Mahmud）表示，雖然馬來(lái)西亞擁有強(qiáng)大的制造業(yè)基礎(chǔ)，但在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中并不占優(yōu)勢(shì)。因此，馬來(lái)西亞許多行業(yè)、公司可以從蒙納士馬來(lái)西亞研發(fā)有限公司提供的專業(yè)知識(shí)中獲益，通過(guò)與其合作，將研發(fā)成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，提高產(chǎn)品價(jià)值和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。[22]

三、澳大利亞提升跨國(guó)高等教育競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)驗(yàn)

澳大利亞高校開展跨國(guó)高等教育的時(shí)間較早、舉措較多，它們?cè)谪S富的跨國(guó)教育實(shí)踐中已積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。

（一）探索產(chǎn)學(xué)研融合的人才培養(yǎng)模式

人才培養(yǎng)是大學(xué)的核心使命，人才培養(yǎng)的質(zhì)量是衡量大學(xué)辦學(xué)水平的核心指標(biāo)。澳大利亞高校在跨國(guó)教育發(fā)展過(guò)程中，重視人才培養(yǎng)，探索了“產(chǎn)學(xué)研”一體化的培養(yǎng)模式。高校與企業(yè)深度合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。一方面，高校開展企業(yè)所需的應(yīng)用研究，聘請(qǐng)企業(yè)專家作為兼職導(dǎo)師，為學(xué)生帶來(lái)實(shí)踐性知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)；另一方面，企業(yè)為學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，提高學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題的能力與創(chuàng)新能力，培養(yǎng)企業(yè)所需的優(yōu)秀人才。蒙納士大學(xué)馬來(lái)西亞分校商學(xué)院邀請(qǐng)企業(yè)與學(xué)院合作，使學(xué)生為進(jìn)入當(dāng)前的商業(yè)環(huán)境作好準(zhǔn)備，并滿足雇主的需求。企業(yè)的專業(yè)人士通過(guò)參與學(xué)院的案例研究、學(xué)生實(shí)習(xí)和工作安置項(xiàng)目，將其實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)帶入課堂，讓學(xué)生了解行業(yè)最新的發(fā)展動(dòng)態(tài)，豐富學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)。

高校在跨國(guó)教育中積極探索產(chǎn)學(xué)研融合的人才培養(yǎng)模式，這不僅是為了踐行大學(xué)人才培養(yǎng)的重要使命，也是為了促使人才培養(yǎng)供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)相適應(yīng)，進(jìn)而促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)銜接。產(chǎn)學(xué)研融合是破解產(chǎn)業(yè)需求和高等教育人才培養(yǎng)“兩張皮”問(wèn)題的有效策略，也是連接科研與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要紐帶。構(gòu)建和完善產(chǎn)學(xué)研融合的人才培養(yǎng)機(jī)制，有助于高校吸引企業(yè)以多種方式參與學(xué)校專業(yè)規(guī)劃、課程開發(fā)與設(shè)置、教學(xué)設(shè)計(jì)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，并將其先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)文化和發(fā)展需求融入教育教學(xué)中，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)對(duì)人才的需求；有助于企業(yè)獲得高校的科研支持，幫助企業(yè)攻克技術(shù)難題，并將高校的科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素和生產(chǎn)力，從而提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，增加對(duì)市場(chǎng)的有效供給。為提升跨國(guó)高等教育競(jìng)爭(zhēng)力，高校須探索產(chǎn)學(xué)研融合的人才培養(yǎng)模式。首先，建立校企利益共享機(jī)制。高校可充分利用自身的人力資源、學(xué)科優(yōu)勢(shì)和科研平臺(tái)，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)建立聯(lián)盟，吸引企業(yè)投資，將科研成果轉(zhuǎn)化成企業(yè)所直接需要的技術(shù)專利、管理方法，推動(dòng)企業(yè)革新，提升企業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，高校可與企業(yè)共建實(shí)習(xí)和就業(yè)基地，組織當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供各類實(shí)習(xí)、見習(xí)等實(shí)踐機(jī)會(huì)，使學(xué)生在真實(shí)職場(chǎng)環(huán)境中將所學(xué)理論與實(shí)踐結(jié)合，提高學(xué)生的創(chuàng)新能力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。其次，打造“雙師型”師資團(tuán)隊(duì)。高?？晒膭?lì)高校教師從相對(duì)封閉的學(xué)術(shù)象牙塔“走出去”，面向當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)市場(chǎng)，針對(duì)企業(yè)需求開展一線的應(yīng)用研究，提升研究的應(yīng)用價(jià)值。同時(shí)，高?？刹扇　耙M(jìn)來(lái)”的策略，根據(jù)跨國(guó)教育項(xiàng)目的發(fā)展需求，聘請(qǐng)符合條件的企業(yè)專家和技術(shù)人員擔(dān)任學(xué)生的校外導(dǎo)師，讓他們參與課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)、一線教學(xué)等工作，加強(qiáng)專業(yè)教師和企業(yè)專家在教學(xué)中的互補(bǔ)與融合，提升跨國(guó)高等教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（二）堅(jiān)持以質(zhì)量為核心的科研創(chuàng)新

科研活動(dòng)是高等教育的重要組成部分，高?？蒲心芰κ呛饬恳粋€(gè)國(guó)家基礎(chǔ)研究和原始性創(chuàng)新能力的重要標(biāo)志，也是提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段。為提升跨國(guó)高等教育的競(jìng)爭(zhēng)力，澳大利亞政府制定了科研評(píng)估框架，定期對(duì)高校的科研產(chǎn)出進(jìn)行監(jiān)控和評(píng)估。澳大利亞高校建立的海外分校還成立了科研委員會(huì)，監(jiān)管學(xué)校的科研成果，嚴(yán)格把控科研質(zhì)量，提升高校的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。澳大利亞高校在海外開設(shè)的分校注重科學(xué)研究，為研究人員搭建跨學(xué)科研究平臺(tái)，提供經(jīng)費(fèi)支持，以解決國(guó)家和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的實(shí)際問(wèn)題。蒙納士大學(xué)馬來(lái)西亞分校認(rèn)為傳統(tǒng)學(xué)院和學(xué)科界限會(huì)阻礙新發(fā)現(xiàn)、新知識(shí)的產(chǎn)生，因此，需要打破學(xué)科界限，開展跨學(xué)科研究，從不同學(xué)科的視角分析和解決當(dāng)前問(wèn)題。該分校創(chuàng)建了“21世紀(jì)的全球亞洲”（Global Asia in the 21st Century）研究平臺(tái)，由一支來(lái)自商務(wù)、科學(xué)、醫(yī)學(xué)、信息技術(shù)和工程領(lǐng)域的研究人員組成，探索亞洲的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)崛起。

在科學(xué)技術(shù)日新月異的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高新知識(shí)成為最重要的生產(chǎn)力要素，創(chuàng)新成為國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力，也成為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。由于高新知識(shí)是大學(xué)創(chuàng)造的，而創(chuàng)造高新知識(shí)的人才是大學(xué)培養(yǎng)的，所以一個(gè)國(guó)家的大學(xué)落后必然導(dǎo)致其高新知識(shí)的創(chuàng)新不足，這已成為毋庸置疑的全球事實(shí)。倘若大學(xué)缺乏科研創(chuàng)新與高新知識(shí)生產(chǎn)能力，則難以承擔(dān)民族振興的歷史重任，勢(shì)必會(huì)影響到國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)今世界正處于風(fēng)云變幻的時(shí)代，面對(duì)核心技術(shù)“卡脖子”的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，化解貿(mào)易摩擦帶來(lái)的不利影響，就需要大學(xué)充分發(fā)揮其重要作用，堅(jiān)持以質(zhì)量為核心的科研創(chuàng)新，加強(qiáng)核心技術(shù)攻堅(jiān)，建設(shè)重大科研平臺(tái)，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的精準(zhǔn)對(duì)接。這不僅有助于提升國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力，還有助于提升大學(xué)實(shí)力和國(guó)際聲譽(yù)。提升跨國(guó)高等教育競(jìng)爭(zhēng)力，高校須提高科研創(chuàng)新能力。首先，制定科學(xué)的科研評(píng)估框架。質(zhì)量導(dǎo)向的科研創(chuàng)新更加注重研究質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)科研成果對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)、對(duì)社會(huì)的影響、對(duì)文化的傳承；在科研評(píng)估框架中，可明確設(shè)置科研成果的社會(huì)互動(dòng)、影響力和貢獻(xiàn)度指標(biāo)，并給予更高的權(quán)重。其次，搭建跨學(xué)科研究平臺(tái)。高?？蛇x擇優(yōu)先發(fā)展學(xué)科，將學(xué)校資源重點(diǎn)投放至跨學(xué)科研究的特定領(lǐng)域，建立新的研究中心，組建跨學(xué)科研究團(tuán)隊(duì)；為跨學(xué)科研究團(tuán)隊(duì)提供基金項(xiàng)目，成立專門的跨學(xué)科項(xiàng)目辦公室，對(duì)跨學(xué)科研究中心與機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督和管理。最后，提升研究團(tuán)隊(duì)的國(guó)際化水平。高校深化與國(guó)外知名高校的合作，除了日常的學(xué)術(shù)交流外，還要積極探索合作研究、聯(lián)合創(chuàng)建實(shí)驗(yàn)室或研究中心、聯(lián)合發(fā)表高水平論文和著作，開展全方位、深層次合作，為提升科研水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

（三）提升社會(huì)服務(wù)的水平和影響力

聯(lián)合國(guó)教科文組織在1978年明確提出，運(yùn)用科學(xué)研究成果為社會(huì)服務(wù)是高等教育的新任務(wù)之一。為社會(huì)發(fā)展服務(wù)是現(xiàn)代大學(xué)的基本使命，也是大學(xué)生存與發(fā)展的基本條件和依據(jù)。高?？鐕?guó)高等教育競(jìng)爭(zhēng)力提升的重要策略之一便是為社區(qū)服務(wù)，滿足社會(huì)需要，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。為提升跨國(guó)高等教育的競(jìng)爭(zhēng)力，澳大利亞高校非常注重為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)服務(wù)。例如，開展慈善、志愿服務(wù)活動(dòng)；開放大學(xué)建筑和設(shè)施，供社會(huì)各界舉辦各類活動(dòng)；面向社會(huì)，提供職業(yè)技能培訓(xùn)等。伍倫貢大學(xué)迪拜分校為履行其社會(huì)承諾，舉辦青少年技能競(jìng)賽和行業(yè)專家講座等系列活動(dòng)。專家講座活動(dòng)匯集了來(lái)自當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的學(xué)校師生代表、行業(yè)高管，讓他們分享當(dāng)前商業(yè)環(huán)境中的最新理論和專業(yè)實(shí)踐。[23]澳大利亞高校還與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)建立了良好的合作關(guān)系，將學(xué)校的科學(xué)研究與行業(yè)發(fā)展所面臨的問(wèn)題相結(jié)合，并將科研成果推廣應(yīng)用于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，促使學(xué)校的科研成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

大學(xué)的當(dāng)代使命不僅是人才培養(yǎng)和科研創(chuàng)新，也不僅是提供一般性的社會(huì)服務(wù)，還在于成為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展。大學(xué)為社會(huì)服務(wù)可以促進(jìn)高等教育與社會(huì)的共贏，這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是大學(xué)通過(guò)開展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，與社會(huì)的聯(lián)系日益密切，大學(xué)作為培養(yǎng)人才、開展科學(xué)研究的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的價(jià)值不斷被人們所認(rèn)識(shí)，其存在的合法性和重要性在民眾觀念中得到進(jìn)一步鞏固。二是推動(dòng)各大學(xué)形成自己的辦學(xué)特色，不斷優(yōu)化高等教育機(jī)構(gòu)。大學(xué)根據(jù)地方的辦學(xué)資源、現(xiàn)實(shí)需求、自身優(yōu)勢(shì)，確立其辦學(xué)理念、發(fā)展路徑，因地制宜地發(fā)揮大學(xué)社會(huì)服務(wù)職能，有助于避免同質(zhì)化，豐富高等教育機(jī)構(gòu)類型。三是服務(wù)社會(huì)使大學(xué)的教學(xué)和科學(xué)研究更具有針對(duì)性。在教學(xué)方面，大學(xué)將社會(huì)服務(wù)納入學(xué)校的人才培養(yǎng)機(jī)制中，拓寬人才培養(yǎng)路徑，為社會(huì)發(fā)展提供充足的人力資源；在科研層面，大學(xué)針對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求問(wèn)題開展研究，將科研成果轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，高校在提升跨國(guó)高等教育競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)程中，須注重提高其為社會(huì)服務(wù)的水平和影響力。首先，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的合作。高?；谧陨淼膬?yōu)勢(shì)學(xué)科、資源條件，面向社區(qū)舉辦各種志愿服務(wù)活動(dòng)；成立繼續(xù)教育中心，為校外人士提供涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)和商業(yè)等方面的繼續(xù)教育，提升當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕R(shí)水平；鼓勵(lì)教師開展基于社區(qū)的研究，解決社區(qū)面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。其次，深化與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的合作。高校可搭建廣闊的校企合作平臺(tái)，深入了解企業(yè)的需求與困境，開展有針對(duì)性的科學(xué)研究，使學(xué)校的科研更“接地氣”；學(xué)校研究人員可積極參與企業(yè)的技術(shù)革新，為企業(yè)提供技術(shù)支持與指導(dǎo)；為企業(yè)員工提供技能培訓(xùn)課程，提升員工的技能水平；及時(shí)轉(zhuǎn)化、應(yīng)用高校的科研成果，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。