王志勇

【摘? 要】對(duì)于港口企業(yè)而言，其的產(chǎn)業(yè)隨著社會(huì)發(fā)展也日趨拓寬，由最初的工程項(xiàng)目發(fā)展至現(xiàn)如今的各類承包業(yè)務(wù)，然而就實(shí)際而言，港口企業(yè)由于其行業(yè)特殊性，使得其存在諸多問(wèn)題亟待改善，尤其是安全方面，我國(guó)曾針對(duì)企業(yè)承包商的安全事故強(qiáng)調(diào)追責(zé)嚴(yán)管原則，且將其歸屬于企業(yè)安全“一票否決”，為港口企業(yè)帶來(lái)了更多的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)，因此，港口企業(yè)必須要注重提升外委承包業(yè)務(wù)的安全管理水平，基于此背景下，本文針對(duì)港口企業(yè)外委承包商的安全管理做出了探討，以供參考。

【關(guān)鍵詞】港口企業(yè);外委承包商;安全管理

1.港口企業(yè)外委承包商管理現(xiàn)狀及不足

就目前掌握的情況來(lái)看，港口企業(yè)的業(yè)務(wù)外包形式由于實(shí)際差異也有所不同，其主要分為以下三種類型：

（1）長(zhǎng)期成承包商，其具備顯著的承包商隊(duì)伍龐大以及工作人員流動(dòng)性強(qiáng)兩個(gè)特點(diǎn)，港口業(yè)務(wù)多需要密集勞動(dòng)力，以及較長(zhǎng)的工作時(shí)間進(jìn)行開(kāi)展，且工藝多較復(fù)雜，難以借助機(jī)械化智能化程度高的設(shè)備進(jìn)行輔助，造成參與這一業(yè)務(wù)類型的工作人員持續(xù)增多，但與此同時(shí)，其所相應(yīng)的工作量、工作周期以及實(shí)際收入?yún)s難以形成良性關(guān)系，導(dǎo)致人員顯著老齡化，且穩(wěn)定性較差，這就導(dǎo)致其不具備優(yōu)良的責(zé)任感與歸屬感，埋下了安全隱患，管理工作也存在較大阻礙;

（2）重點(diǎn)項(xiàng)目承包商，該類型的業(yè)務(wù)在實(shí)際開(kāi)展的過(guò)程中，存在顯著的低價(jià)中標(biāo)、關(guān)系戶等問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，承包合作達(dá)成后，還會(huì)出現(xiàn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包及分包，導(dǎo)致技術(shù)專業(yè)人員涉及較為廣泛，難以保障其的專業(yè)素養(yǎng)及綜合技能，導(dǎo)致項(xiàng)目出現(xiàn)交叉作業(yè)的現(xiàn)象，安全管理工作監(jiān)管對(duì)象復(fù)雜，大大提升了安全事故的發(fā)生概率;

（3）臨時(shí)承包商，其所面對(duì)的多為小型項(xiàng)目，因此實(shí)際工作人員存在閑散性、臨時(shí)性特點(diǎn)，承包商針對(duì)工作人員往往不會(huì)建立雇傭關(guān)系，且難以落實(shí)合理的保險(xiǎn)購(gòu)買，最終造成多樣化的社會(huì)人員進(jìn)行臨時(shí)搭伙合作，其大多安全意識(shí)與觀念不足，且不具備顯著的安全管理知識(shí)，導(dǎo)致安全管理工作落實(shí)的成本較高，難度較大。

除上述問(wèn)題外，港口企業(yè)在進(jìn)行外委承包商的過(guò)程中，對(duì)其存在較大的忽視，難以落實(shí)可靠的配套資源安排，且存在十分顯著的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁思想，一旦發(fā)生問(wèn)題就做出相互推諉找替罪羊的行為等，因此，想要在根本上避免一系列安全問(wèn)題，必須要重視對(duì)安全管理工作的優(yōu)化與加強(qiáng)。

2.港口企業(yè)外委承包商安全管理可行策略

2.1健全雙軌制承包商管理體系

對(duì)于外委承包商的安全管理，需要重視對(duì)于管理體系的健全完善，雙軌制承包商管理機(jī)制能夠發(fā)揮不小的作用，一方面，企業(yè)需要針對(duì)各類承包商進(jìn)行特色針對(duì)性的管理標(biāo)準(zhǔn)建立，并從承包商準(zhǔn)入門檻、考核及審核等方面入手，實(shí)現(xiàn)對(duì)其的把關(guān)，此外，建立細(xì)化全面的安全管理制度，確保落到實(shí)處，結(jié)合業(yè)務(wù)特性，進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，發(fā)展承包商獨(dú)立自主的子公司管理模式，全面提高承包商業(yè)務(wù)安全水平，另一方面，長(zhǎng)期、重點(diǎn)及臨時(shí)承包商差異前提下，還可以通過(guò)對(duì)長(zhǎng)期承包商向企業(yè)管理模式的融合、日常工作人員對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的派駐以及臨時(shí)承包商的適當(dāng)固定實(shí)現(xiàn)對(duì)不同承包商管理模式的創(chuàng)新，進(jìn)一步提升承包商業(yè)務(wù)規(guī)范性，保障安全管理工作成效。

2.2優(yōu)化承包商的選聘及培訓(xùn)管理

港口企業(yè)實(shí)際進(jìn)行業(yè)務(wù)外委的承包商素質(zhì)及能力也對(duì)安全管理工作的開(kāi)展存在直接的影響，其必須要重視對(duì)于承包商的選聘與培訓(xùn)管理，具體來(lái)說(shuō)，在人員招聘及選用過(guò)程中，需要制定可靠的人員審核規(guī)范，確保其能夠具備一定的專業(yè)素養(yǎng)與技能，并在根本上杜絕違法、違規(guī)、超齡等特點(diǎn)的人員雇傭，消除業(yè)務(wù)安全隱患，除此之外，針對(duì)承包商員工還需要積極組織開(kāi)展相關(guān)的培訓(xùn)活動(dòng)，確保能夠結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)類型，對(duì)其進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)及專業(yè)技術(shù)的不斷優(yōu)化，在此基礎(chǔ)上，還要將安全生產(chǎn)操作作為一個(gè)單獨(dú)的培訓(xùn)主題進(jìn)行展開(kāi)，由此從觀念及意識(shí)上強(qiáng)化全體人員的安全思想，為后續(xù)業(yè)務(wù)開(kāi)展提供基礎(chǔ)安全保障。

2.3加強(qiáng)對(duì)承包商的監(jiān)督檢查

一方面，針對(duì)承包商的整體業(yè)務(wù)開(kāi)展流程進(jìn)行細(xì)致全面的監(jiān)督，并遵循“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則指導(dǎo)，強(qiáng)化相關(guān)管理人員的安全管理職能與責(zé)任的落實(shí)，建立可靠的內(nèi)外管控網(wǎng)絡(luò)，另一方面，港口企業(yè)還需要針對(duì)不同的承包商進(jìn)行清單式檢查，并建立科學(xué)的檢查標(biāo)準(zhǔn)，與此同時(shí)，針對(duì)生產(chǎn)及現(xiàn)場(chǎng)等環(huán)節(jié)需要進(jìn)行嚴(yán)格把控，加強(qiáng)監(jiān)管，減少出現(xiàn)以包代管、包而不管的情況，進(jìn)一步提高承包商工作成果及效率，保障業(yè)務(wù)流程安全標(biāo)準(zhǔn)。

2.4落實(shí)承包商安全管理信用評(píng)價(jià)

這一安全管理措施主要包含了以下幾個(gè)方面的內(nèi)容，首先是對(duì)于承包商的日常HSE監(jiān)督管理，確保其的業(yè)務(wù)開(kāi)展、安全及屬地管理符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立可靠的信用評(píng)價(jià)體系及績(jī)效考核規(guī)范;其次，實(shí)行考核權(quán)下放管理，落實(shí)到各個(gè)屬地，確保在各個(gè)業(yè)務(wù)開(kāi)展的過(guò)程中都能夠輔以全面監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)于承包商的考核，避免其因管理不到位而出現(xiàn)的違約情況，為承包商業(yè)務(wù)的開(kāi)展給予有力推動(dòng)，Uzi后，針對(duì)承包商業(yè)務(wù)施工現(xiàn)場(chǎng)的日常HSE檢查還需要加強(qiáng)對(duì)其的處罰力度，一旦面臨違規(guī)違約的情況，嚴(yán)格的按照合同條例規(guī)范實(shí)施，尤其是違法安全生產(chǎn)禁令的人員或團(tuán)隊(duì)，直接對(duì)HSE人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保加強(qiáng)承包商對(duì)業(yè)務(wù)安全的重視。

2.5建立可靠完善的競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制

在港口企業(yè)外委承包商的安全管理工作中，還需要借助對(duì)競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制的建立確保實(shí)現(xiàn)對(duì)工作人員工作責(zé)任感與歸屬感的提升，具體來(lái)說(shuō)，企業(yè)安全管理單位，可以從合作承包商的工作業(yè)績(jī)、HSE業(yè)績(jī)、廉潔從業(yè)等方面入手，實(shí)現(xiàn)對(duì)其的審核與考察，企業(yè)還需要重視對(duì)綜合評(píng)審組織的建立，根據(jù)實(shí)際的評(píng)審結(jié)果，實(shí)現(xiàn)對(duì)于承包商合格與否的評(píng)估判斷，最大化進(jìn)行合作承包商的整頓，與此同時(shí)，其還可以結(jié)合實(shí)際建立考核臨界線，一旦承包商的考核結(jié)果達(dá)到這一程度，則結(jié)合書面檢討、安全考核以及業(yè)務(wù)終止等方式，予以合理清退，提升整體承包商素養(yǎng)及專業(yè)性，為安全管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.6規(guī)范各類現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

不管是何種外委承包商業(yè)務(wù)類型，都需要注重對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范，針對(duì)這一問(wèn)題，港口企業(yè)安全管理單位需要針對(duì)多樣化的港口作業(yè)進(jìn)行分類規(guī)劃，并按照每一種業(yè)務(wù)的特點(diǎn)進(jìn)行樣板作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化方案的制定，由此為實(shí)際施工的開(kāi)展提供可靠的依據(jù)與參考，由此從機(jī)械工具、作業(yè)條件、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、成品保護(hù)等方面入手，實(shí)現(xiàn)對(duì)于業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化程序的規(guī)范，安全合理統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)要求，并嚴(yán)格把控驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，在根本上保障施工質(zhì)量，減少其的錯(cuò)誤操作，確保統(tǒng)一管理并予以方案延續(xù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)安全性的全面提高。

3.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，港口產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，促使人們?cè)桨l(fā)關(guān)注企業(yè)外委承包商的安全管理問(wèn)題，其必須要重視對(duì)于科學(xué)管理模式及經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新，確保能夠針對(duì)安全及風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行綜合考量，從人員、施工現(xiàn)場(chǎng)、考核、競(jìng)爭(zhēng)等方面實(shí)現(xiàn)對(duì)于友好利益鏈的構(gòu)建，確保實(shí)現(xiàn)在安全中謀發(fā)展的港口產(chǎn)業(yè)開(kāi)展目標(biāo)，推動(dòng)港口行業(yè)的持續(xù)進(jìn)步。

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