王靜尚

【摘? 要】為了幫助港口企業(yè)做好安全管理工作，本文將展開相關(guān)研究，研究主要圍繞雙重預防機制展開，論述該機制的基本框架與內(nèi)部關(guān)系，隨后提出建設(shè)原則與方法。雙重預防機制的核心是預防風險因素，這符合“預防優(yōu)先”的基本安全原則，同時該機制的預防效果突出，可實現(xiàn)風險概率、風險影響最小化目標。

【關(guān)鍵詞】港口企業(yè);雙重預防機制;安全管理

引言

港口企業(yè)作業(yè)環(huán)境復雜，且規(guī)模龐大，內(nèi)部存在很多風險因素，若不加強管理會增大風險概率，有可能帶來嚴重后果，因此如何保障作業(yè)安全是港口企業(yè)必須重點思考的問題，同時也表明港口企業(yè)必須做好安全管理工作。為實現(xiàn)這一目的，港口企業(yè)理應建設(shè)雙重預防機制，力求深入的、全面的、及時的管控風險，秉持預防優(yōu)先原則，盡可能扼制風險因素爆發(fā)、降低風險事故影響力，因此有必要展開相關(guān)研究。

1.雙重預防機制的基本框架與內(nèi)部關(guān)系

1.1基本框架

雙重預防機制主要由風險預控、隱患排查兩個部分組成，因此兩者就是該機制的框架構(gòu)成，同時兩者還可以細化為多個要素：（1）風險預控可細化為風險來源分析、風險評估分類、風險防控建設(shè)、安全規(guī)范標準建設(shè)、風險全過程監(jiān)督、風險預警機制，具備這六大要素，風險預控部分才能完整;（2）隱患排查可細化為隱患排查工作機制、隱患因素識別依據(jù)、隱患排查方法。表1為雙重預防機制基本框架的具體內(nèi)容。

1.2內(nèi)部關(guān)系

雙重預防機制的兩個組成部分并不是相互獨立的，反之兩者之間存在緊密的聯(lián)系，這樣才能充分發(fā)揮雙重預防機制作用。雙重預防機制兩個組成部門之間的關(guān)系體現(xiàn)有：（1）協(xié)同關(guān)系，即在風險預控角度上，隱患排查是預控工作的實施手段，也是保障預控規(guī)范性的要求，而而在隱患排查角度上，風險預控是排查工作的依據(jù)，排查需要依照風險預控來確立方向，因此兩者之間存在協(xié)同關(guān)系;（2）閉環(huán)關(guān)系，即風險預控、隱患排查需要依照流程順序來運作，每一步驟都要明確，不可隨意調(diào)換，根據(jù)這一要求循環(huán)作業(yè)，就形成了閉環(huán)關(guān)系。

2.雙重預防機制建設(shè)原則與方法

2.1建設(shè)原則

雙重預防機制的建設(shè)原則有三：（1）動態(tài)化原則，即港口企業(yè)的作業(yè)活動復雜，且具有較高的動態(tài)性，諸如工作人員流動性大，且比較分散，在這種動態(tài)性使得風險事故可能隨時隨地爆發(fā)，因此雙重預防機制必須根據(jù)動態(tài)化原則進行建設(shè)，否則不能全面預防風險;（2）系統(tǒng)性原則，即港口企業(yè)作業(yè)系統(tǒng)比較復雜，諸如車輛運輸系統(tǒng)、人工作業(yè)系統(tǒng)、貨物裝卸系統(tǒng)等，在這種條件下不能籠統(tǒng)的建設(shè)雙重預防機制，必須針對每個系統(tǒng)建立對應的雙重預防機制，這就是系統(tǒng)性原則體現(xiàn);（3）實時性原則，即無論是出于預防還是降低影響目的，港口企業(yè)在風險管理工作方面必須追求實時性，第一時間處理風險因素、治理風險事故是根本原則，該原則也被成為實時性原則。

2.2建設(shè)方法

遵照雙重預防機制基本框架兩個組成部分的細化要素，港口企業(yè)雙重預防機制的建設(shè)方法可以分為兩個部分，具體如下。

（1）風險預控建設(shè)。①建設(shè)風險來源分析小組，該小組專門負責風險來源分析工作，工作內(nèi)容為搜集港口作業(yè)、環(huán)境信息，依照風險分析邏輯確認信息中包含哪些風險因素（因素即來源），如港口貨物卸裝區(qū)域與過道距離太近，因此有可能發(fā)生貨物撞擊、砸中周邊人員等類似安全事故，說明區(qū)域與過道距離太近是風險來源;②建立風險評估指標，確立風險等級，諸如某些風險大概率會導致大量人員死亡，這種風險的等級就要歸納到嚴重這一最高等級，而也有一些風險基本不會導致人員死亡，但可能使人受重傷，這種風險要歸納到重這一等級，以此類推即可確立風險等級，便于風險防控區(qū)分輕重急緩;③針對風險特征建立風險防控機制，即不同風險的特征存在差異，諸如一些風險具有靜態(tài)特征，因此可以被定義為靜態(tài)風險，但也有風險具有動態(tài)特征，因此可被定義為動態(tài)風險，針對不同風險要采取不同的措施;④建立安全規(guī)范標準建設(shè)，即港口企業(yè)要針對自身作業(yè)的每個環(huán)節(jié)提出安全作業(yè)規(guī)范，任何不規(guī)范的作業(yè)行為都要被視作危險行為，需要得到控制，且有必要對行為人進行處罰，這樣才能設(shè)定安全范圍，在保障工作安全的同時實現(xiàn)風險預防。

（2）隱患排查建設(shè)。①隱患排查工作機制應當為：要求企業(yè)內(nèi)每個作業(yè)相關(guān)部門參與到隱患排查工作中，先做好自身責任范圍內(nèi)的安全排查工作，后協(xié)同對交叉作業(yè)進行隱患排查，排查結(jié)果要有明確的記錄;②隱患因素識別依據(jù)較多，諸如《生產(chǎn)過程危險和危害因素分類與代碼》、《企業(yè)職工傷亡事故分類》等，這些規(guī)范要融入到風險預控與隱患排查的每個環(huán)節(jié);③明確隱患排查方法，即隱患排查本質(zhì)上就是讓工作人員去診斷隱患，隨后再進行處理，但如果方法不正確就可能無法正確診斷，自然也不能進行正確處理，

3.結(jié)語

因港口企業(yè)作業(yè)環(huán)境復雜，風險因素較多，所以企業(yè)有必要建立雙重預防機制，并依照機制展開安全管理工作，工作要起到預防風險、降低風險影響的作用。而雙重預防機制的建設(shè)不可盲目，理應遵從根本原則，采用正確方法，旨在充分發(fā)揮雙重預防機制作用，全面保障港口企業(yè)作業(yè)安全。

參考文獻

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