楊雅舒 肖婷 張麗

摘要;我們要高度重視信息化發(fā)展對(duì)檔案事業(yè)的影響，也要非常重視運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段推進(jìn)檔案事業(yè)。我國(guó)檔案信息化發(fā)展所歷經(jīng)的探索和發(fā)展，即充滿挑戰(zhàn)，又充滿機(jī)遇，迫切需要我們做的就是合乎時(shí)代潮流勇于改革開(kāi)放，讓檔案事業(yè)始終充滿奮勇前進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力。本文通過(guò)認(rèn)真梳理我國(guó)近40年來(lái)檔案信息化建設(shè)的發(fā)展歷程，認(rèn)為我國(guó)檔案信息化建設(shè)經(jīng)歷了從弱到強(qiáng)、從低端到高端、從分散到整合的發(fā)展過(guò)程，在此過(guò)程中得出了檔案信息化的意義，由此來(lái)探討檔案事業(yè)未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)，為建立以服務(wù)為導(dǎo)向的檔案事業(yè)提供參考。

關(guān)鍵詞：數(shù)字化;檔案管理;計(jì)算機(jī)

20世紀(jì)末，信息技術(shù)，特別是數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，正在深刻改變著信息的收集、組織、管控、保管、傳遞和利用方式，這種改變廣泛滲透到人類生活的各個(gè)方面和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，給人類社會(huì)的進(jìn)步注入了強(qiáng)大的動(dòng)力，極大地提升了社會(huì)生產(chǎn)力，也給各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供了寶貴的機(jī)遇。在不斷推進(jìn)的國(guó)家信息化戰(zhàn)略、迅猛發(fā)展的電子政務(wù)建設(shè)、快速演進(jìn)的新興信息技術(shù)等多重因素影響下，我國(guó)檔案信息化建設(shè)也面臨著提質(zhì)增效、深化轉(zhuǎn)型的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

一、探索起步，奠定基礎(chǔ)階段（20世紀(jì)80年代）這一階段，計(jì)算機(jī)軟硬件技術(shù)還處于初級(jí)階段，數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化從概念到技術(shù)還未成熟，也未被認(rèn)識(shí)。此時(shí)的檔案信息化工作被稱為“檔案計(jì)算機(jī)管理”“檔案管理自動(dòng)化”或“計(jì)算機(jī)輔助檔案管理”，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用計(jì)算機(jī)改善和輔助傳統(tǒng)的檔案管理。檔案館在此期間率先起步。1979年起，檔案管理自動(dòng)化課題的研究和實(shí)驗(yàn)得益于中央檔案館、中國(guó)人民解放軍檔案館、國(guó)家檔案局檔案科學(xué)技術(shù)研究所等機(jī)構(gòu)率先購(gòu)置計(jì)算機(jī)設(shè)備，到1985年底，全國(guó)已有20多個(gè)檔案館成功開(kāi)發(fā)并運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助檔案管理系統(tǒng)。

隨后，企業(yè)檔案部門對(duì)計(jì)算機(jī)應(yīng)用熱情高、發(fā)展快，至20世紀(jì)80年代末，研制出一批計(jì)算機(jī)輔助檔案管理系統(tǒng)、文檔一體化管理系統(tǒng)，利用技術(shù)創(chuàng)新和管理改革的結(jié)合使計(jì)算機(jī)應(yīng)用效益得到充分發(fā)揮。我國(guó)檔案信息化建設(shè)在以上探索應(yīng)用的實(shí)踐中積累了寶貴的檔案數(shù)據(jù)庫(kù)資源，培養(yǎng)了一批熱心于信息技術(shù)的業(yè)務(wù)骨干，也推動(dòng)了檔案信息化理論的發(fā)展。

二、項(xiàng)目帶動(dòng)，重點(diǎn)突破階段（20世紀(jì)90年代）20世紀(jì)90年代起，微軟操作系統(tǒng)伴隨著奔騰系列微機(jī)技術(shù)的加速發(fā)展，辦公軟件系統(tǒng)日益普及，辦公自動(dòng)化技術(shù)廣泛應(yīng)用，極大地激發(fā)了廣大檔案工作者應(yīng)用信息技術(shù)的熱情和需求。1993年，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息化戰(zhàn)略啟動(dòng)的影響下，電子政務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用催生了大量電子文件;1996年，“電子文件歸檔研究組”經(jīng)國(guó)家檔案局審議成立了，由此開(kāi)始對(duì)檔案信息化建設(shè)進(jìn)行宏觀規(guī)劃。全國(guó)檔案部門以需求導(dǎo)向、以項(xiàng)目帶動(dòng)，研制出一大批各具特色的檔案信息系統(tǒng);積極開(kāi)展檔案科研，成功地應(yīng)用了光盤、多媒體、CAD、條形碼、數(shù)字水印、圖像處理等技術(shù);系統(tǒng)建設(shè)從單點(diǎn)應(yīng)用到聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，從單項(xiàng)應(yīng)用到綜合應(yīng)用，從歸檔后管理到文件的前端控制和全過(guò)程管理，從單純模擬傳統(tǒng)管理方式轉(zhuǎn)向改革管理適用計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用;從對(duì)檔案實(shí)體的管理轉(zhuǎn)向?qū)n案信息的管理;從封閉式應(yīng)用轉(zhuǎn)向開(kāi)放式應(yīng)用，文檔一體化管理系統(tǒng)與電子政務(wù)、電子商務(wù)、企業(yè)信息化、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)相連接，向著功能綜合化、性能成熟化、管理專業(yè)化、傳播網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用效益進(jìn)一步顯現(xiàn)。

三、宏觀管理，全面推進(jìn)階段（21世紀(jì)以來(lái)）進(jìn)入21世紀(jì)，國(guó)家檔案局加強(qiáng)對(duì)檔案信息化的宏觀管理，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的總體規(guī)劃。2001年，《檔案管理軟件功能要求暫行規(guī)定》由國(guó)家檔案局、中央檔案館頒發(fā)，該規(guī)定對(duì)檔案管理軟件的開(kāi)發(fā)研制和安裝使用進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范。國(guó)家檔案局2002年發(fā)布的《全國(guó)檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》對(duì)檔案信息化建設(shè)進(jìn)行了戰(zhàn)略布局;同年，頒發(fā)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電子文件歸檔與管理規(guī)范》，推動(dòng)了我國(guó)電子文件管工作的開(kāi)展。2003年，《電子公文歸檔管理暫行辦法》由國(guó)家檔案局第6號(hào)令公布。2004年11月，檔案信息化列入國(guó)家信息化基礎(chǔ)信息庫(kù)的建設(shè)計(jì)劃明確寫入了國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要中。2006年，“建設(shè)較大規(guī)模的全國(guó)性、系統(tǒng)性、分布式、規(guī)范化的檔案信息資源庫(kù)群，建立一批電子文件中心和數(shù)字檔案館，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源社會(huì)共享”是國(guó)家檔案局印發(fā)的《檔案事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中的總體目標(biāo)之一。2010年，各級(jí)檔案館推動(dòng)館藏檔案資源數(shù)字化、增量檔案電子化，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)字檔案信息資源的網(wǎng)絡(luò)化管理以及分層次多渠道提供檔案信息資源利用和社會(huì)公共服務(wù)，通過(guò)國(guó)家檔案局發(fā)布的《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》擁有了參考和依據(jù)。

2014年，數(shù)字檔案室建設(shè)如火如荼得益于國(guó)家檔案局發(fā)布的《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》。在國(guó)家檔案局的統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)下，我國(guó)檔案信息化呈現(xiàn)縱深發(fā)展的態(tài)勢(shì)：檔案館（室）藏檔數(shù)字化、電子文件歸檔管理、電子檔案移交進(jìn)館、電子檔案目錄中心建設(shè)、館藏檔案數(shù)字化、檔案公共網(wǎng)站建設(shè)，以及數(shù)字檔案館、數(shù)字檔案室建設(shè)等方興未艾。在檔案信息資源整合的基礎(chǔ)上，檔案信息資源共享范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，安全控制數(shù)字檔案信息資源和有效服務(wù)的能力有所增強(qiáng)，通過(guò)檔案信息化和社會(huì)信息化同步推進(jìn)，促進(jìn)了檔案事業(yè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

四、檔案信息化的意義

（一）社會(huì)信息化建設(shè)的客觀要求人類已經(jīng)進(jìn)入嶄新的信息社會(huì)。信息化已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家、地區(qū)、企業(yè)或?qū)I(yè)綜合實(shí)力的重要指標(biāo)，各行各業(yè)都在貫徹實(shí)施信息化戰(zhàn)略。檔案事業(yè)必須順應(yīng)信息化時(shí)代潮流而發(fā)展，唯有如此，才能譜寫新時(shí)代檔案事業(yè)發(fā)展新篇章。

（二）檔案工作現(xiàn)代化的必由之路信息化與檔案工作的結(jié)合，不僅能減輕手工勞動(dòng)，提高工作效率，而且還能全面優(yōu)化檔案工作的各個(gè)要素，全面提升檔案管理水平。

（三）提高檔案服務(wù)水平的必然選擇檔案利用在信息化時(shí)代可以突破原有利用的限制，使檔案信息資源利用的效率大大提高。

五、結(jié)束語(yǔ)

20世紀(jì)末，信息技術(shù)，特別是數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，正在深刻改變著信息的收集、組織、管控、保管、傳遞和利用方式，這種改變廣泛滲透到人類生活的各個(gè)方面和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，給人類社會(huì)的進(jìn)步注入了強(qiáng)大的動(dòng)力，極大地提升了社會(huì)生產(chǎn)力，也給各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供了寶貴的機(jī)遇。

參考文獻(xiàn)

[1]常大偉.我國(guó)檔案信息化建設(shè)的歷程、特點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)——基于1979年至2016年全國(guó)檔案局長(zhǎng)館長(zhǎng)會(huì)議工作報(bào)告的分析[J].浙江檔案，2018（01）.