2021年是《中俄睦鄰友好合作條約》簽署20 周年，也是條約到期之年。6月28日，國家主席習(xí)近平在北京同俄羅斯總統(tǒng)普京舉行視頻會(huì)晤。兩國元首宣布發(fā)表關(guān)于《中俄睦鄰友好合作條約》簽署20 周年聯(lián)合聲明，正式?jīng)Q定《中俄睦鄰友好合作條約》延期。這是中俄兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人對兩國關(guān)系和世界局勢做出的具有戰(zhàn)略意義的長遠(yuǎn)謀劃，將有力彰顯《條約》確立的中俄世代友好理念，凸顯中俄關(guān)系的新時(shí)代屬性，向國際社會(huì)展示中俄雙方致力于深化戰(zhàn)略協(xié)作和互利合作的信心和決心。

中俄雙邊關(guān)系發(fā)展的歷史結(jié)晶

中國共產(chǎn)黨是在共產(chǎn)國際的直接幫助下成立的，蘇聯(lián)在中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立過程中曾經(jīng)發(fā)揮過重要作用。1949年10月1日中華人民共和國成立后，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民走上社會(huì)主義道路。中國社會(huì)主義道路的選擇與俄國革命有著密切聯(lián)系。

新中國成立后，中蘇關(guān)系經(jīng)歷了復(fù)雜歷程。1950年2月，中蘇簽訂《中蘇友好同盟互助條約》，蘇聯(lián)對中國社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)給予了巨大幫助，發(fā)揮了重要作用。但是，由于中蘇雙方在一些涉及國家主權(quán)以及意識(shí)形態(tài)的問題上出現(xiàn)嚴(yán)重分歧，最終導(dǎo)致關(guān)系破裂。20 世紀(jì)80年代初，雙方開始改善雙邊關(guān)系，并于1989年5月實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；?，“結(jié)束過去，開辟未來”成為雙方處理復(fù)雜歷史問題的基本立場。

蘇聯(lián)解體后，中俄順利實(shí)現(xiàn)了從中蘇關(guān)系向中俄關(guān)系的平穩(wěn)過渡，并致力于在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上建立新型國家關(guān)系。中俄兩國1992年相互視為友好國家，1994年將雙邊關(guān)系提升為“建設(shè)性伙伴關(guān)系”，1996年上升為“面向21 世紀(jì)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”。從此，戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系成為當(dāng)代中俄關(guān)系的定位，也成為中俄新型國家關(guān)系的正式表述。

2001年7月，中俄雙方在全面總結(jié)兩國關(guān)系發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和成果基礎(chǔ)上簽署了《中俄睦鄰友好合作條約》，將中俄關(guān)系發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)與公認(rèn)的國際法準(zhǔn)則有機(jī)結(jié)合，使其成為21 世紀(jì)中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系長期穩(wěn)定發(fā)展的綱領(lǐng)性和基礎(chǔ)性文件。《條約》確定雙邊關(guān)系是彼此尊重的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，尊重各自的發(fā)展道路選擇，尊重文明多樣性，尊重各自的核心利益。在《條約》精神指導(dǎo)下，中俄構(gòu)建起符合兩國根本利益和兩國人民愿望，在推進(jìn)多極化國際秩序、維護(hù)國際和地區(qū)和平穩(wěn)定方面發(fā)揮重要作用的新型國際關(guān)系模式。

20年來，中俄合作快速全面發(fā)展，《條約》成功經(jīng)受住了國際形勢演變的考驗(yàn)。當(dāng)前，世紀(jì)疫情加劇全球性博弈?！稐l約》內(nèi)容不僅沒有過時(shí)，反而增添了新的內(nèi)涵，繼續(xù)為中俄關(guān)系發(fā)展提供有力支撐。習(xí)近平主席指出：“《中俄睦鄰友好合作條約》作為我們兩國關(guān)系中的一個(gè)創(chuàng)舉，在國際上產(chǎn)生了積極效應(yīng)。我們有理由相信，隨著國際形勢深刻復(fù)雜變化，《中俄睦鄰友好合作條約》的示范效應(yīng)和強(qiáng)大生命力還將進(jìn)一步顯現(xiàn)?！?/p>

中俄維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定的互信保障

中俄關(guān)系建立在平等相待、高度互信、恪守國際法、維護(hù)彼此核心利益、支持彼此捍衛(wèi)主權(quán)和領(lǐng)土完整的原則基礎(chǔ)之上。中俄關(guān)系不是類似冷戰(zhàn)時(shí)期的軍事政治同盟，而是超越該種國家關(guān)系模式、不謀求權(quán)宜之計(jì)、不帶意識(shí)形態(tài)色彩、全面考慮彼此利益、互不干涉內(nèi)政、具有獨(dú)立價(jià)值、不針對第三國的新型國際關(guān)系。

《中俄睦鄰友好合作條約》是中俄雙邊關(guān)系的法律基礎(chǔ)。在《條約》指引下，中俄之間建立起高度政治互信和完備的磋商和合作機(jī)制，雙邊政治、經(jīng)貿(mào)和人文合作水平不斷提高。目前，中俄關(guān)系業(yè)已達(dá)到歷史最高水平，其特質(zhì)是成熟、富有建設(shè)性與可持續(xù)性，以促進(jìn)兩國發(fā)展繁榮和人民福祉為宗旨，樹立了國與國和諧共處與互利合作的典范。

《中俄睦鄰友好合作條約》還是中俄維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定，尤其是歐亞地區(qū)穩(wěn)定的重要保證。1991年底，蘇聯(lián)解體，曾經(jīng)作為蘇聯(lián)勢力范圍的歐亞地區(qū)成為新的地緣政治空間。這個(gè)地區(qū)的特點(diǎn)是：第一，突然出現(xiàn)15 個(gè)新獨(dú)立主權(quán)國家，其國家建設(shè)進(jìn)程充滿不確定性；第二，后蘇聯(lián)地區(qū)成為地緣政治真空，大國影響先后進(jìn)入，使該地區(qū)成為大國博弈的舞臺(tái)；第三，周邊地區(qū)，如阿富汗和中東歐地區(qū)，或者處于動(dòng)蕩狀態(tài)，或者處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，對歐亞地區(qū)穩(wěn)定構(gòu)成直接威脅；第四，地區(qū)內(nèi)國家既相互需求，又相互戒備，缺乏足夠互信。

值得指出的是，中俄政治互信水平和中俄戰(zhàn)略協(xié)作質(zhì)量是歐亞地區(qū)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。2001年，即《中俄睦鄰友好合作條約》簽署之年，由中國與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦組成，以解決邊境地區(qū)軍事領(lǐng)域信任為主要任務(wù)的“上海五國”機(jī)制在烏茲別克斯坦加入后發(fā)展成為上海合作組織，并提出“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”的“上海精神”。由于中俄主導(dǎo)的上合組織所發(fā)揮的積極作用，20年來歐亞地區(qū)形勢基本保持穩(wěn)定，為新獨(dú)立國家的建設(shè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。與此同時(shí)，中國與歐亞地區(qū)國家，尤其是與中亞國家的務(wù)實(shí)合作水平不斷提高，規(guī)模也不斷擴(kuò)大。

20年來，中俄雙方始終以《條約》宗旨和原則為指引，不斷鞏固兩國睦鄰友好，深化戰(zhàn)略協(xié)作，拓展各領(lǐng)域互利合作，給兩國人民帶來實(shí)實(shí)在在的利益，為構(gòu)建新型大國關(guān)系樹立了典范，也為地區(qū)和世界和平穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

中俄維護(hù)世界和平的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。世界越是動(dòng)蕩，中俄就越有必要加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)作。中俄兩國以實(shí)際行動(dòng)踐行了人類命運(yùn)共同體理念，睦鄰友好關(guān)系遠(yuǎn)超雙邊關(guān)系。

中俄視彼此為優(yōu)先合作伙伴，俄羅斯需要繁榮穩(wěn)定的中國，中國需要強(qiáng)大成功的俄羅斯。中俄是聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國，對維護(hù)世界公正與和平承擔(dān)著歷史責(zé)任；中俄均是新興經(jīng)濟(jì)體，與大多數(shù)新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家一樣呼吁并致力于建立公正合理的世界政治和經(jīng)濟(jì)新秩序；中俄都是負(fù)責(zé)任大國，深知當(dāng)今世界經(jīng)受不起全球范圍內(nèi)的戰(zhàn)爭與沖突，希望與美國以及其他國家通過對話解決雙邊關(guān)系中的問題。因此，中俄兩國均認(rèn)為必須構(gòu)建更加公正民主的國際秩序，主張維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，反對通過搞“小圈子”偷換普遍認(rèn)同的、符合國際法的安排和機(jī)制，反對以未達(dá)成共識(shí)的替代方案解決國際問題，反對在多邊機(jī)構(gòu)中搞政治對抗；主張平等互利、不干涉主權(quán)國家內(nèi)政及和平解決爭端原則，反對與國際法原則及聯(lián)合國憲章背道而馳的單邊強(qiáng)制性措施；主張繼續(xù)推進(jìn)全球化，反對貿(mào)易保護(hù)主義和動(dòng)輒實(shí)施制裁的霸凌主義；主張尊重《不擴(kuò)散核武器條約》原則，實(shí)現(xiàn)不擴(kuò)散核武器、核裁軍與和平利用核能領(lǐng)域平等合作的和諧統(tǒng)一；反對外層空間軍事化，反對外空軍備競賽，尤其反對將外空演變?yōu)檐娛聸_突疆域。為此，雙方需加強(qiáng)對外政策協(xié)調(diào)，在國際舞臺(tái)捍衛(wèi)共同利益，維護(hù)國際和地區(qū)力量平衡。

當(dāng)前，新冠肺炎疫情蔓延給世界經(jīng)濟(jì)、社會(huì)政治進(jìn)程和整個(gè)國際關(guān)系體系帶來深遠(yuǎn)影響。世界正經(jīng)歷動(dòng)蕩變革期，不穩(wěn)定性不確定性顯著上升。人類在國際事務(wù)中面臨的治理赤字、信任赤字、發(fā)展赤字、和平赤字有增無減，實(shí)現(xiàn)普遍安全、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。個(gè)別國家鼓吹大國競爭對抗，信奉零和博弈，國際關(guān)系中的強(qiáng)權(quán)因素抬頭。一些國家以意識(shí)形態(tài)劃線，粗暴干涉主權(quán)國家內(nèi)政，動(dòng)輒實(shí)施單邊制裁，動(dòng)搖包括軍控領(lǐng)域在內(nèi)的國際關(guān)系體系法律基礎(chǔ)，帶來種種消極影響。國際沖突和問題的解決進(jìn)程更趨復(fù)雜?？植乐髁x、極端主義和分裂主義威脅上升，在中俄鄰國和周邊地區(qū)表現(xiàn)得尤為突出。因此，在當(dāng)前形勢下，中俄兩國決定將《中俄睦鄰友好合作條約》延期，無疑將有力彰顯《條約》確立的中俄世代友好理念，向國際社會(huì)展示雙方致力于深化戰(zhàn)略協(xié)作和互利合作的信心和決心，倡導(dǎo)國際社會(huì)維護(hù)并弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的共同價(jià)值觀，共同進(jìn)步。