李天源

（1.內(nèi)蒙古大學 滿洲里學院，內(nèi)蒙古 滿洲里 021400；2.滿洲里俄語職業(yè)學院，內(nèi)蒙古 滿洲里 021400）

特色發(fā)展是高等教育國際化的內(nèi)在要求，高等教育國際化并非趨同化，而是以特色構(gòu)建核心競爭力。中俄合作辦學區(qū)域特色是高校立足地緣或自身優(yōu)勢的基礎上，在長期的中俄合作辦學實踐中逐漸凝練形成的優(yōu)良的、獨特的、被社會認可的辦學風格和個性風貌。內(nèi)蒙古邊境高校應借“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設之契機，立足邊境地緣優(yōu)勢，找準契合點，采取差異化策略，推進中俄合作辦學區(qū)域特色建設。

一、內(nèi)蒙古邊境高校中俄合作辦學區(qū)域特色構(gòu)建的實踐價值認證

（一）提升高校教學質(zhì)量和國際化辦學水平

內(nèi)蒙古邊境高校中俄合作辦學起步較晚，存在辦學規(guī)模相對較小、經(jīng)驗積累不足、生源質(zhì)量不高、國際化師資欠缺、質(zhì)量管理薄弱等問題，致使高校國際化辦學能力和教學質(zhì)量不高，對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻不顯著。通過區(qū)域特色的創(chuàng)建，以特色求生存，以特色驅(qū)動發(fā)展，不僅可使邊境高校中俄合作辦盡快走出現(xiàn)實困境，而且還能激發(fā)辦學活力，形成健康良性循環(huán)。圍繞特色發(fā)展理念，引進俄羅斯知名高校先進的辦學理念、專家學者、前沿學術思想等優(yōu)質(zhì)教育資源，加強辦學定位、專業(yè)建設、教學理念、人才培養(yǎng)模式、課程設置、師資隊伍、教學質(zhì)量管理等方面特色建設，可以帶動高校中俄合作辦學整體教育教學質(zhì)量的提升，培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展急需的高水平國際化人才。

（二）增強高校核心競爭力和影響力

2018 年6 月21日，教育部終止了229個中外合作辦學項目和5個中外合作辦學機構(gòu)，［1］這表明新時期中外合作辦學已經(jīng)進入了提質(zhì)增效、服務大局、增強能力的新發(fā)展階段。中俄合作辦學區(qū)域特色建設是邊境高校旺盛的生命力和持久的核心競爭力的關鍵所在，是遵循高等教育規(guī)律、主動適應區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求的自覺追求。內(nèi)蒙古邊境高校中俄合作辦學應該秉承差異化發(fā)展戰(zhàn)略理念，通過區(qū)域特色的構(gòu)建，使其在人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承等方面得到全面提升，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，不僅可使邊境高校獲得持續(xù)的競爭優(yōu)勢和超越對手的能力，而且還能擴大核心競爭力和影響力，提升社會認可度和美譽度。

（三）助力推進“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設

2016年7月，教育部印發(fā)了《推進共建“一帶一路”教育行動》的通知，指出要加強與“一帶一路”沿線國家的教育合作，擴大人文交流，加強人才培養(yǎng)，為共建“一帶一路”建設培養(yǎng)人才。［2］“中蒙俄經(jīng)濟走廊”是“一帶一路”建設構(gòu)想的重要組成部分，內(nèi)蒙古位于“中蒙俄經(jīng)濟走廊”的核心樞紐位置，要想推動與俄羅斯在經(jīng)貿(mào)合作、產(chǎn)業(yè)投資、人文交流等方面的深度合作，人才儲備和培養(yǎng)必須先行。內(nèi)蒙古邊境高校承擔著為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展培育高素質(zhì)人才的重要任務，中俄合作辦學的區(qū)域特色建設能夠使國際化人才培養(yǎng)的質(zhì)量和數(shù)量契合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，切實助力“一帶一路”戰(zhàn)略及“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設。

二、內(nèi)蒙古邊境高校中俄合作辦學存在的問題分析

經(jīng)過多年的創(chuàng)新性實踐與探索，內(nèi)蒙古邊境高校中俄合作辦學雖然已經(jīng)取得了長足發(fā)展，但當前仍處于爬坡過坎的改革攻堅期，還存在很多亟待解決的問題和矛盾。

（一）內(nèi)蒙古邊境高校中俄合作辦學規(guī)模較小

有關數(shù)據(jù)顯示，截至2021年4月，全國有中俄合作辦學機構(gòu)和辦學項目共計82個（不含退出辦學、停止招生和已并入中俄合作辦學機構(gòu)的項目），如表1所示。中俄合作辦學開展數(shù)量較多的是黑龍江省，由于黑龍江省毗鄰俄羅斯的地理優(yōu)勢，使得中俄合作辦成績斐然，規(guī)模在全國遙遙領先，有24個中俄合作辦學項目和1個中俄合作辦學機構(gòu)。黑龍江省中俄合作辦學總數(shù)共計25個，占全國中俄合作辦學總數(shù)比例約為31%，其次是吉林?。?1個，占比約13%）、河南?。?0個，占比約12%）、江蘇?。?個，占比約10%），而內(nèi)蒙古只有呼倫貝爾學院與俄羅斯別爾哥羅德國立工藝大學合作開辦的土木工程本科專業(yè)1個中俄合作辦學項目，占全國中俄合作辦學機構(gòu)項目總數(shù)的比約1%，可見內(nèi)蒙古高校中俄合作辦學規(guī)模仍處于偏低水平，與內(nèi)蒙古的教育需求狀況不匹配。

表1 教育部審批和復核的各省中俄合作辦學機構(gòu)及項目數(shù)量統(tǒng)計

（二）內(nèi)蒙古邊境高校中俄合作辦學特色專業(yè)不足

依據(jù)《普通高等學校本科專業(yè)目錄》（2020年版），對教育部審批和復核的各省中俄合作辦學專業(yè)進行統(tǒng)計分析（不含退出辦學和停止招生專業(yè)），中俄合作辦學專業(yè)有56個本科層次專業(yè)，17個碩士層次專業(yè)，7個博士層次專業(yè)。以本科層次專業(yè)為例，中俄合作辦學專業(yè)比較分散，故以專業(yè)類為分類依據(jù)進行數(shù)理統(tǒng)計。

表2 教育部審批和復核的各省中俄合作辦學專業(yè)所屬學科及學科門類統(tǒng)計

全國中俄合作辦學本科教育專業(yè)主要集中在工學、藝術學、管理學、理學、醫(yī)學、經(jīng)濟學、文學、教育學學科門類，分別占比約為51%、17%、7%、7%、6%、6%、4%、2%，尚沒有涉足哲學、法學、歷史學、農(nóng)學等學科門類（圖1）。內(nèi)蒙古邊境高校中俄合作辦學僅有土木工程1個本科層次專業(yè)，隸屬于工學學科門類下的土木類專業(yè)，與全國中俄合作辦學學科門類及專業(yè)類相比較為薄弱，也沒有開辦區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所急需特色專業(yè)（電子信息類、金融類、經(jīng)濟貿(mào)易類、機械類、旅游管理類等專業(yè)），更沒有碩士及博士層面的中俄合作辦學項目，因此，內(nèi)蒙古邊境高校中俄合作辦學無論在擴大專業(yè)類別還是提升辦學層次方面都有很大拓展空間。

圖1 中俄合作辦學學科類別統(tǒng)計

（三）內(nèi)蒙古邊境高校中俄合作辦學人才培養(yǎng)模式單一

內(nèi)蒙古邊境高校通過教育部審批和復核中俄合作辦學項目只有呼倫貝爾學院與俄羅斯別爾羅德國立工藝大學合作開辦的土木工程本科專業(yè)，中俄合作辦學模式為2+1+1模式，其中兩年在國內(nèi)學習，一年去別爾哥羅德國立工藝大學學習，一年回國內(nèi)學習，國內(nèi)學習有部分課程（《土木工程施工》《土力學》等）由俄方教師講授。內(nèi)蒙古大學滿洲里學院自2008年成立以來積極探索多形式的國際教育合作與交流模式，如：“2+1+1”本科生交換項目、“短期實踐”項目等。雖然內(nèi)蒙古邊境高校中俄合作辦學取得了一定的成就，但辦學模式開發(fā)不足，缺少對“2+2”“1+3”“3+1”“校企協(xié)同”模式的探索與實踐，不能滿足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的多樣化需求。此外，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實（VR）/增強現(xiàn)實（AR）、大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等新興技術的發(fā)展，自新冠肺炎疫情發(fā)生以來按照“停課不停教、停課不停學”的政策要求，內(nèi)蒙古邊境高校積極探索俄籍教師的線上教學，以在線講述、同步直播+錄播、學生課后回看教學視頻為主，中方助教為輔，然而效果差強人意。不僅線上課程中俄合作辦學雙方的協(xié)同建設力度不大，而且也不能綜合運用多種新媒體、新技術輔助教學，加之學生俄語水平不高、中外教師合作默契度不強、網(wǎng)絡互訪卡頓不暢等因素，隔屏上課增加了師生間交流和反饋的難度，致使俄方課程在線教學質(zhì)量難以保障。

（四）內(nèi)蒙古邊境高校中俄合作辦學課程設置實踐性不強

經(jīng)過多年的探索與實踐，內(nèi)蒙古邊境高校中俄合作辦學已經(jīng)培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的“俄語+專業(yè)”應用型人才，為“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設和推進提供了強大的智力支撐。課程建設是“提質(zhì)增效、服務大局、增強能力”的關鍵，但在課程設置上仍有許多需要探討和完善的地方。一方面，課程設置與行業(yè)企業(yè)需求對接不緊密。例如：呼倫貝爾學院與別爾哥羅德國立藝術大學立足辦學實際，在項目聯(lián)合委員會指導下多次修訂教學計劃，力爭使培養(yǎng)方案符合《普通高等學校本科專業(yè)類教學質(zhì)量國家標準》（2018），但教學計劃修訂過程中中方和俄方的相關企業(yè)參與不足，市場調(diào)研力度不大，致使專業(yè)課程設置、教學內(nèi)容與方法等環(huán)節(jié)與行業(yè)企業(yè)所需的崗位素質(zhì)、崗位工作、崗位能力方面對接不緊密；另一方面，實踐教學環(huán)節(jié)不足。以呼倫貝爾學院中俄合作辦學土木工程專業(yè)為例，學院《人才培養(yǎng)方案》明確規(guī)定實踐教學比例應達到30%，以“雙導師制”的畢業(yè)設計為主，學院也會定期組織學生到施工現(xiàn)場進行現(xiàn)場教學，選派項目生赴校企合作單位進行調(diào)查測量工作，但實際上實踐教學比重仍然不高，不僅實習實踐機少，而且覆蓋面小，實踐教學效果差強人意，學生的實踐能力和動手能力仍然有待提高。

三、內(nèi)蒙古邊境高校中俄合作辦學區(qū)域特色構(gòu)建的原則

（一）堅持政治方向與特色發(fā)展并重

高校中俄合作辦學區(qū)域特色構(gòu)建必須要以堅定的政治方向為前提，離開了這一前提，特色發(fā)展必成“無源之水，無本之木”。習近平總書記指出“培養(yǎng)什么人，是教育的首要問題”，中俄合作辦學要“堅持社會主義辦學方向，扎根中國大地，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”［3］。這不僅是中俄合作辦學的基本出發(fā)點，也是最終落腳點和歸宿，它是衡量和檢驗中俄合作辦學質(zhì)量的首要標準；內(nèi)蒙古邊境高校中俄合作辦學要堅持特色發(fā)展理念，做到“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我新”，要把中俄合作辦學的特色和優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為培養(yǎng)社會主義建設者和接班人的育人能力，立足教育的根本問題打造中俄合作辦學的區(qū)域特色。

（二）堅持學習借鑒與自主創(chuàng)新結(jié)合

內(nèi)蒙古邊境高校中俄合作辦學區(qū)域特色的構(gòu)建離不開學習借鑒和自主創(chuàng)新，一方面，學習借鑒是自主創(chuàng)新的前提和基礎，應學習借鑒與本校有共同點的高校已取得的成功的中俄合作辦學經(jīng)驗與方法。例如：黑龍江省中俄合作辦學歷史悠久，實踐中積累了豐富的經(jīng)驗，合作專業(yè)涉及工學、教育學、理學、醫(yī)學、文學、管理學、農(nóng)學、經(jīng)濟學等多個學科門類，可以借鑒其先進的辦學理念、人才培養(yǎng)模式、教學內(nèi)容、教學方法、管理理念等，從而避免在實踐中走彎路；另一方面，自主創(chuàng)新是學習借鑒的目的和歸宿。學習借鑒要克服教條主義傾向，杜絕不入腦、不走心、不聯(lián)系實際的照抄照搬，做到立足本校實際，有選擇地吸收、融合與創(chuàng)新，力求效“法”而不是效“仿”。

（三）堅持選擇突破與整體優(yōu)化貫通

高校中俄合作辦學區(qū)域特色是高校在長期的中俄合作辦學實踐中不斷積淀形成的整體辦學風格和個性風貌，它的形成并非一蹴而就的，而是循序漸進、穩(wěn)步發(fā)展的結(jié)果。它需要基于深入細致地調(diào)研論證，精準瞄準重點、關鍵領域率先突破，然后有力、有序、有效地輻射帶動，最終實現(xiàn)整體特色優(yōu)化。內(nèi)蒙古邊境高校應聚焦國家發(fā)展戰(zhàn)略，立足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的人才需求，充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢，集中力量打造地方急需的、優(yōu)勢突出的高水平中俄合作辦學特色專業(yè)，并以此為突破口，由點帶面，逐步擴展，分類推進，整體優(yōu)化，最終實現(xiàn)中俄合作辦學的局部特色向整體特色轉(zhuǎn)化。

（四）堅持質(zhì)量提高與社會服務統(tǒng)一

內(nèi)蒙古邊境高校中俄合作辦學區(qū)域特色構(gòu)建的初衷是提高辦學質(zhì)量，滿足邊境區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的人才需求，二者相輔相成，相得益彰。一方面，高質(zhì)量發(fā)展有利于更好地服務社會。與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展良性互動是高校中俄合作辦學存在的價值所在，強化人才培養(yǎng)質(zhì)量和教學科研質(zhì)量能夠提高高校服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力；另一方面，加強社會服務有利于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。高校中俄合作辦學能否被社會各界所熟知和認可是衡量其區(qū)域特色構(gòu)建成效的重要標準。隨著“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設的穩(wěn)步推進，內(nèi)蒙古中俄邊境地區(qū)急需通曉俄羅斯國家政策及中俄合作領域的國際化專業(yè)人才，邊境高校必須不斷更新教育理念、人才培養(yǎng)模式、課程體系、教育教學評價等方面內(nèi)容，立足服務社會辦教育，助力推進中俄合作辦學內(nèi)涵式發(fā)展。

四、內(nèi)蒙古邊境高校中俄合作辦學區(qū)域特色構(gòu)建的對策

（一）明確辦學定位和人才培養(yǎng)目標，打造區(qū)域特色專業(yè)

“服務社會是高校的主要職能之一，高校應成為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的思想庫、人才庫”［4］。內(nèi)蒙古邊境高校應該把提高人才培養(yǎng)質(zhì)量作為中俄合作辦學的立足點和終極歸宿。首先，重新厘定辦學定位和人才培養(yǎng)目標。辦學定位為中俄合作辦學確定位置和發(fā)展方向，它是高校中俄合作辦學區(qū)域特色形成的基礎。應將辦學定位確定為：立足“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設及區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，創(chuàng)辦區(qū)域特色鮮明的高水平中俄合作辦學項目，并將其人才培養(yǎng)目標厘定為：引進俄羅斯優(yōu)質(zhì)教育資源，培養(yǎng)具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務和國際競爭的高素質(zhì)國際化人才；其次，打造契合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的特色合作辦學專業(yè)。高校應對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)布局情況進行細致調(diào)查研究與合理評估，依據(jù)“穩(wěn)、增、調(diào)、退”相結(jié)合原則，精準設置契合區(qū)域經(jīng)濟社會職業(yè)崗位需求的中俄合作辦學專業(yè)，積極擴大合作辦學規(guī)模，重點打造電子信息類、金融類、經(jīng)濟貿(mào)易類、機械類、旅游管理類等特色專業(yè)，以點帶面，整體優(yōu)化，形成與區(qū)域發(fā)展相適應的專業(yè)布局。

（二）打造多元融通人才培養(yǎng)模式，構(gòu)筑國際化人才高地

人才培養(yǎng)模式是為了實現(xiàn)一定的人才培養(yǎng)目標而實施的、具有一定規(guī)范性和可操作性的標準樣式或運行方式。內(nèi)蒙古邊境高校應厚植國際化人才培養(yǎng)理念，打造多元融通的人才培養(yǎng)模式，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展夯實人才基石。首先，人才培養(yǎng)模式要多樣化。內(nèi)蒙古邊境高校中俄合作辦學應在原有“2+1+1”模式的基礎上，積極探索“2+2”“1+3”“3+1”“校企協(xié)同”等本科層次人才培養(yǎng)模式，拓展“3+1+2”“4+2”等研究生層次人才培養(yǎng)模式；其次，高校還可以開創(chuàng)中俄合作辦學校企雙元制人才培養(yǎng)模式，中俄合作辦學項目與行業(yè)、企業(yè)的人才需求相結(jié)合，注重產(chǎn)學研一體化教學，培養(yǎng)學生兼?zhèn)鋵I(yè)理論和專業(yè)技能，實現(xiàn)學歷教育與行業(yè)認證相結(jié)合；最后，人才培養(yǎng)模式多元化。開展“線上+線下”相結(jié)合的中俄合作辦學，開辟中俄合作辦學新思路。中俄合作院校教師要協(xié)同進行優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡教學資源開發(fā)和建設，互融互鑒、適時適度開展線上教學。中方合作教師的角色要由課程的“助教”轉(zhuǎn)變?yōu)檎n程的“聯(lián)授者”，通過協(xié)助俄籍教師在線講述、同步直播+錄播等方式開展教學活動，協(xié)助俄方教師借助電子郵件、QQ、微信等新媒體通訊方式發(fā)布課業(yè)信息，及時答疑解惑。

（三）構(gòu)建跨境產(chǎn)教融合課程體系，零對接職業(yè)崗位需求

契合職業(yè)崗位需求構(gòu)建跨境產(chǎn)教深度融合的課程體系，優(yōu)化高校中俄合作辦學項目課程設置和實施。一方面，課程設置上對接職業(yè)崗位需求。立足“教育教學、素質(zhì)提高、技能訓練、科技研發(fā)、生產(chǎn)實踐、社會建設、公共服務等于一體的產(chǎn)教深度融合因素”［5］，由中俄合作院校雙方和合作辦學企業(yè)共同組建課程建設指導委員會，基于市場調(diào)研和職業(yè)崗位需求分析的基礎上共同開發(fā)專業(yè)課程體系、教學內(nèi)容、教學方法、課程評價等方面內(nèi)容，并增設服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的特色課程；另一方面 課程實施重視實踐性教學。根據(jù)區(qū)域職業(yè)崗位應用型人才需求確定學生必備的實踐能力要素，并將其分解到專業(yè)課程的實踐教學環(huán)節(jié)中，科學合理地分配理論教學和實踐教學的課時比重，將案例教學、專業(yè)技能大賽、校內(nèi)模擬實驗實習、校外實習實踐等方式融匯貫穿于實踐教學全過程。

（四）完善育人質(zhì)量風險控制體系，實現(xiàn)全過程質(zhì)量管控

近年政府教育行政部門的評估監(jiān)管力度不斷增大，使中俄合作辦學朝著規(guī)范、有序、高質(zhì)量發(fā)展。內(nèi)蒙古邊境高校中俄合作辦學應耦合評估標準，完善內(nèi)部質(zhì)量風險控制體系，提高特色育人質(zhì)量。首先，建立育人質(zhì)量控制機構(gòu)，制定評價指標。其成員由中俄合作院校的師資、教學管理人員以及高校、科研院所、企業(yè)的專家組成，依據(jù)國家關于中外合作辦學評估文件的相關精神，基于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展實際及當前本校中俄合作辦學水平進行深入調(diào)研，制定科學合理、可量化的育人質(zhì)量評價指標體系；其次，完善育人質(zhì)量管控過程。邊境高校應在中俄合作辦學的項目管理、教學組織、課堂教學、師資隊伍、畢業(yè)生質(zhì)量等方面進行嚴格管控，制定完善的計劃預案和行動方案，從識別潛在和現(xiàn)有的風險、量化評估風險發(fā)生的可能性及波及范圍、規(guī)避風險等方面進行全過程質(zhì)量管控。

內(nèi)蒙古邊境高校必須立足中俄毗鄰之地緣優(yōu)勢，瞄準“中蒙俄經(jīng)濟走廊”帶來的機遇，契合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的新生長點，形成區(qū)域特色鮮明的中俄合作辦學模式，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級提供高質(zhì)量國際化人才支撐。當然區(qū)域特色的創(chuàng)建是一個系統(tǒng)工程，除了高校自身的積極作為外，還需要政府制度保障以及社會力量的參與支持。