李聰穎 楊乙丹

摘要 新農(nóng)科的建設(shè)為我國涉農(nóng)高校帶來了新的發(fā)展機遇，也為涉農(nóng)高校助力農(nóng)民培訓帶來了新契機。針對涉農(nóng)高校助力農(nóng)民教育培訓過程中出現(xiàn)的主體意識不強、培訓機制不活、培訓內(nèi)容老套、配套保障政策不健全等主要問題，提出在新農(nóng)科建設(shè)背景下充分發(fā)揮涉農(nóng)高校優(yōu)勢、構(gòu)建農(nóng)民教育培訓新模式、強化農(nóng)民教育培訓主體地位、運用信息化手段創(chuàng)新農(nóng)民教育培訓新方式、完善農(nóng)民教育保障機制等策略。

關(guān)鍵詞 新農(nóng)科;機遇;涉農(nóng)高校;農(nóng)民教育培訓

中圖分類號 S-01;G-725文獻標識碼 A文章編號 0517-6611（2021）11-0269-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2021.11.069

開放科學（資源服務(wù)）標識碼（OSID）：

The Path of Agricultural Universities Helping Farmers Education and Training under the Background of New Agricultural Science Construction

LI Cong-ying，YANG Yi-dan

（College of Humanities and Social Development， Northwest A&F University， Yangling， Shaanxi 712100）

Abstract The construction of new agricultural disciplines has brought new development opportunities for agriculture-related colleges and universities in China， as well as new opportunities for agriculture-related colleges and universities to assist farmers in training. Aiming at the main problems in the process of assisting farmers in education and training in agricultural universities such as weak subject consciousness， inflexible training mechanism， outdated training content， and incomplete supporting policies， this paper proposes strategies under the background of the construction of new agricultural sciences：giving full play to the advantages of agricultural universities， constructing a new model of farmer education and training， strengthening the subject status of farmers education and training， using information technology to innovate new methods of farmers education and training， and improving farmers education supporting mechanisms.

Key words New agricultural science;Opportunities;Agricultural universities;Farmers education and training

中共十九大會議提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。當前農(nóng)村的發(fā)展問題，從表面上看，是活躍農(nóng)村的經(jīng)濟問題;從根本上來說，是祖祖輩輩生活在農(nóng)村的農(nóng)民自我價值的實現(xiàn)問題。鄉(xiāng)村振興離不開農(nóng)民的教育，農(nóng)民的自我價值的實現(xiàn)離不開農(nóng)民教育培訓的支持。涉農(nóng)高校在學科設(shè)置、課程方案設(shè)計、課程內(nèi)容等方面與農(nóng)民培訓內(nèi)容有重合部分，在助力農(nóng)民培訓方面具有天然的資源優(yōu)勢和學科建設(shè)優(yōu)勢，是對新型職業(yè)農(nóng)民教育有效的補充。涉農(nóng)高校助力農(nóng)民培訓打破了即時授予專業(yè)知識的封閉性、時間沖突性和目標群體的有限性，拓寬了涉農(nóng)高校的功能，是對新農(nóng)科建設(shè)的支持。

1 涉農(nóng)高校助力農(nóng)民培訓的機遇與挑戰(zhàn)

2019年6月28日，全國百余位涉農(nóng)高校負責人和農(nóng)林教育專家學者共聚安吉，共商新時代農(nóng)林教育發(fā)展大計，共同發(fā)表《安吉共識——新農(nóng)科建設(shè)宣言》（以下簡稱《宣言》）?！缎浴访鞔_提出新農(nóng)科建設(shè)要面向新農(nóng)民，培育具備現(xiàn)代科技和管理知識的新型職業(yè)農(nóng)民，推進人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)鏈融合，創(chuàng)新發(fā)展方式，服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，助力鄉(xiāng)村振興。習近平總書記也在對《宣言》的回信中強調(diào)：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技、在人才?！Ｍ銈兝^續(xù)以立德樹人為根本，以強農(nóng)興農(nóng)為己任，拿出更多科技成果，培養(yǎng)更多知農(nóng)愛農(nóng)新型人才，為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、確保國家糧食安全、提高億萬農(nóng)民生活水平和思想道德素質(zhì)……推進鄉(xiāng)村全面振興不斷作出新的更大的貢獻”[1]。新農(nóng)科建設(shè)為涉農(nóng)高校助力農(nóng)民培訓創(chuàng)造了新發(fā)展機遇。因此，涉農(nóng)高校要在新農(nóng)科建設(shè)背景下，牢牢把握習總書記對《宣言》的回信精神，以“立德樹人，強農(nóng)興農(nóng)”為己任，抓住機遇，充分利用自身教育資源，面向“新農(nóng)民”，助力農(nóng)民培訓，培養(yǎng)更多知農(nóng)愛農(nóng)人才，在農(nóng)村這片充滿希望的田野上有所作為。

涉農(nóng)高校在把握新農(nóng)科建設(shè)帶來的農(nóng)民教育培訓機遇的同時，也面臨著來自內(nèi)外環(huán)境的嚴峻挑戰(zhàn)。自我國20世紀80年代開展農(nóng)民培訓起，就掀起了農(nóng)民培訓的高潮，農(nóng)民培訓規(guī)模迅速擴大。我國自2012年起開始建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民培訓試點，到2016年，新型職業(yè)農(nóng)民培訓已覆蓋8省30市1 600縣，其中示范縣800個[2]。據(jù)《2017年全國新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展報告》顯示，截至2017年，全國新型職業(yè)農(nóng)民總量已突破1 500萬人[3]，較2016年增加600萬，增幅達66.7%。但在這1 500萬新型職業(yè)農(nóng)民當中，僅有7.5%取得了國家資格證書，15.5%獲得了農(nóng)民技術(shù)人員職稱，11.1%獲得了國家規(guī)模經(jīng)營補貼，12.3%成功申請了貸款。新型職業(yè)農(nóng)民培訓在為農(nóng)民帶來多渠道受教育機會的同時，農(nóng)民教育培訓的迅速擴張也帶來了一系列的現(xiàn)實問題，突出表現(xiàn)為：教學管理體制不夠完善，學歷認證程序標準不一;教育內(nèi)容陳舊落后，與實際生產(chǎn)脫節(jié);教育培訓內(nèi)容與農(nóng)技推廣內(nèi)容重合，挫傷農(nóng)民參與積極性;師資隊伍總量不足，質(zhì)量良莠不齊;保障機制不健全，財政支持有待落實等，以上問題都對涉農(nóng)高校助力農(nóng)民教育培訓提出了新的挑戰(zhàn)。

2 涉農(nóng)高校助力農(nóng)民教育培訓的必然性

2.1 特殊性優(yōu)勢

2.1.1 農(nóng)民教育的特殊性。農(nóng)民教育是國民教育重要的一環(huán)，與成人教育、通識教育具有諸多相似之處，但也在教育對象、教育內(nèi)容、教育形式等方面具有特殊性 [4]。當前我國農(nóng)民正處于傳統(tǒng)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民過渡的轉(zhuǎn)型時期，傳統(tǒng)農(nóng)民跨入老年，新型農(nóng)民正待崛起，農(nóng)民教育培訓也呈現(xiàn)出專業(yè)知識需求強、知識覆蓋面需求廣，實踐理論相結(jié)合的特殊性需求。因此，在進行農(nóng)民教育培訓時，要時刻謹記農(nóng)民群體年齡結(jié)構(gòu)、文化水平等方面的差異，把握農(nóng)民真實需求，因材施教。

2.1.2 特殊性優(yōu)勢。首先，涉農(nóng)高校在服務(wù)“三農(nóng)”方面具有豐富的經(jīng)驗和歷史。我國自1902年建立第一所農(nóng)業(yè)高等院校河北農(nóng)業(yè)大學開始，涉農(nóng)高校就始終以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以解決“三農(nóng)”問題為己任，以培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才為目標，為祖國農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村的發(fā)展建言獻策。在長期的辦學過程中，涉農(nóng)高校在農(nóng)民教育培訓中形成了自己的傳統(tǒng)經(jīng)驗和辦學特色。其次，涉農(nóng)高校具有獨特的學科設(shè)置優(yōu)勢。涉農(nóng)高校專業(yè)設(shè)置多以農(nóng)業(yè)科學類、植物生產(chǎn)類、動物醫(yī)學類、食品科學類等與農(nóng)業(yè)相關(guān)的專業(yè)為主，與農(nóng)民教育培訓課程不謀而合。另外，涉農(nóng)高校具有大批全國重點實驗室、國家級省級農(nóng)業(yè)技術(shù)研究中心、農(nóng)業(yè)示范基地、試驗站等實踐場所，在進行農(nóng)民培訓方面具有國內(nèi)其他高校無可比擬的優(yōu)勢[5]。最后，涉農(nóng)高校擁有一批優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)專業(yè)師資隊伍，人才優(yōu)勢明顯，師資力量雄厚。如我國高等農(nóng)林院校西北農(nóng)林科技大學，目前學校正高級專業(yè)技術(shù)人員619人，副高級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員1 310人，院士4人，雙聘院士11人，國家“人才項目專家”7人，青年人才項目專家13人。這些專家學者秉承“誠樸勇毅”的校訓，心系蒼生，行當代“教民稼墻”之為，在助力農(nóng)民培訓、服務(wù)“三農(nóng)”方面發(fā)揮了重要的作用。因此，涉農(nóng)高校在助力農(nóng)民教育培訓具有歷史、學科設(shè)置、人才配置方面的獨特優(yōu)勢。

2.2 涉農(nóng)高校助力農(nóng)民教育培訓的重要價值

2.2.1 有利于實現(xiàn)農(nóng)民全面發(fā)展，是助力鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興從表面上看，是活躍農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，搞活農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展問題，從根本上來說，是生活在農(nóng)村地區(qū)的人民全面發(fā)展、自我價值的實現(xiàn)問題。鄉(xiāng)村振興，興的是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，更是人的全面發(fā)展。在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的過程中，農(nóng)民教育和培訓是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培育農(nóng)民就是培育農(nóng)業(yè)的未來。涉農(nóng)高校助力農(nóng)民教育培訓，對于實現(xiàn)農(nóng)民全面發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興具有重要價值。一是能夠提升農(nóng)民的文化素養(yǎng)。涉農(nóng)高校依托自身強大的學科建設(shè)背景，為農(nóng)民參與教育培訓提供了途徑。農(nóng)民通過培訓，能夠有效提升自己的文化素養(yǎng)，為實現(xiàn)自我價值奠定堅實的基礎(chǔ)。二是能夠有效突破鄉(xiāng)村人才瓶頸。國務(wù)院研究中心農(nóng)村經(jīng)濟部葉興慶部長說：“新農(nóng)人最有可能從什么地方成長出來？未來我們培訓的重點要投向哪里？一方面當然還是沉淀在農(nóng)村的農(nóng)民，占總?cè)丝诘?7%，大約還有2億，他們中一部分人能夠成長為新型職業(yè)農(nóng)民，還有一部分“三鄉(xiāng)”人才，即返鄉(xiāng)、回鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)人才”[6]。農(nóng)民通過培訓獲得專業(yè)知識和管理技能，能夠有效擴充鄉(xiāng)村人才隊伍，突破鄉(xiāng)村振興人才匱乏的瓶頸，助力鄉(xiāng)村振興。三是能夠幫助農(nóng)民實現(xiàn)自我價值。文化知識的習得能夠有效提升農(nóng)民看待事物的能力和水平，拓展農(nóng)民的眼界，豐富農(nóng)民的精神世界，增強農(nóng)民的自信心、自豪感和獲得感，幫助農(nóng)民實現(xiàn)自我價值。

2.2.2 有助于促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的客觀要求。農(nóng)民通過參與農(nóng)民教育培訓，掌握現(xiàn)代經(jīng)營管理知識和專業(yè)技能，成為新型職業(yè)農(nóng)民，能夠有效建立競爭優(yōu)勢，提高自己的工資水平，進而提升自己的生活質(zhì)量。農(nóng)民由于缺乏專業(yè)技術(shù)和相關(guān)的管理技能，外出就業(yè)時多在建筑業(yè)、制造業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)從事替代性較高的體力勞動，此類職業(yè)流動性較大，薪酬較低，不適宜長期發(fā)展。多數(shù)農(nóng)民處于“有工即做，無工即返”的城鄉(xiāng)“漂泊”狀態(tài)[7]。農(nóng)民通過參與農(nóng)民教育培訓，成為新型職業(yè)農(nóng)民，在家鄉(xiāng)從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作，能夠轉(zhuǎn)變自己“漂泊”的就業(yè)方式，工作更加穩(wěn)定，更加具有歸屬感和安全感。其次，農(nóng)民參與培訓成為新型職業(yè)農(nóng)民能夠有效增加經(jīng)濟收入。據(jù)《2018年農(nóng)民工檢測調(diào)查報告》顯示，農(nóng)民工年均收入44 652元，而據(jù)2018年國家統(tǒng)計局陜西調(diào)查總隊發(fā)布的調(diào)查報告顯示，收入增長的新型職業(yè)農(nóng)民人均年收入72 422元。最后，農(nóng)民參與培訓能夠有效增加創(chuàng)業(yè)成功的概率。據(jù)《經(jīng)濟日報》報道，在推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面，河南參與農(nóng)民教育培訓的學員自主創(chuàng)業(yè)率增加20%以上，湖南創(chuàng)業(yè)培訓學員帶動普通農(nóng)戶戶均增收5 000元[8]。因此，農(nóng)民通過培訓成為新型職業(yè)農(nóng)民從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，不僅能夠轉(zhuǎn)變就業(yè)方式，避免成為城鄉(xiāng)之間的“漂泊者”，而且能夠增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的概率，提高經(jīng)濟收入，提升生活質(zhì)量。

2.2.3 有助于拓寬涉農(nóng)高校職能，是建設(shè)新農(nóng)科的必然要求。新農(nóng)業(yè)、新鄉(xiāng)村、新農(nóng)民、新生態(tài)建設(shè)要求必須發(fā)展新農(nóng)科，新時代新使命要求涉農(nóng)高校必須創(chuàng)新發(fā)展，新農(nóng)民建設(shè)也必然要求涉農(nóng)高校拓寬高校教育職能，重塑農(nóng)業(yè)教育鏈條，助力農(nóng)民教育培訓。在新農(nóng)科建設(shè)背景下，涉農(nóng)高校除了為社會輸送培養(yǎng)本科生、研究生人才外，也要肩負起農(nóng)業(yè)人才供給的責任，尤其要承擔起廣大鄉(xiāng)村的農(nóng)民教育的責任。涉農(nóng)高校立足地方農(nóng)業(yè)實際情況，通過積極與各級政府，企、事業(yè)單位合作，充分開發(fā)利用自身資源，發(fā)揮學科綜合優(yōu)勢，探索農(nóng)民教育培訓的有效路徑，不僅能夠有效與農(nóng)業(yè)人才需求對接，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供人力、科技和服務(wù)保障，而且通過創(chuàng)新農(nóng)民培養(yǎng)模式，能夠有效拓寬涉農(nóng)高校的教育職能，探索農(nóng)民教育新模式，重塑農(nóng)業(yè)教育鏈條，構(gòu)建鄉(xiāng)村高端人才智囊?guī)臁?/p>

3 涉農(nóng)高校在助力農(nóng)民教育培訓中存在的問題

3.1 涉農(nóng)高校主體意識不強，服務(wù)意識弱

現(xiàn)代社會普遍認為當前高等教育具有人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新四大基本職能。市場的唯經(jīng)濟論使得立足“三農(nóng)”服務(wù)的涉農(nóng)高校長期處于尷尬地位，致使其在發(fā)揮社會服務(wù)的職能時積極性受挫。一是高校內(nèi)部認識不足。國內(nèi)部分涉農(nóng)高校在發(fā)展的過程中，僅重視人才培養(yǎng)和科學研究，沒有充分發(fā)揮“社會服務(wù)”這一職能，在參與農(nóng)民培訓的過程中，沒有充分認識到在“一主多元”農(nóng)民教育培訓體系中自身對農(nóng)民培訓所承擔的責任，“社會服務(wù)”意識淡薄[9]。二是外部政策引導不到位。涉農(nóng)高校在參與農(nóng)民培訓的過程中，缺乏引導性政策支持。政府對涉農(nóng)高校在助力新型職業(yè)農(nóng)民培訓中能夠發(fā)揮的主體作用認識不足，對于涉農(nóng)高校發(fā)揮“社會服務(wù)”職能作用的重視程度不夠，致使涉農(nóng)高校在培養(yǎng)農(nóng)村人才的過程中沒有引導性政策支持，助力農(nóng)民教育培訓中主體意識弱，服務(wù)意識不強，社會責任感有所缺失。

3.2 高校培訓機制不活，內(nèi)容模式老套

高等院校的培育對象主要是全日制本科生、研究生及博士，涉農(nóng)高校在助力以農(nóng)民為主要培育對象的農(nóng)民教育培訓中，由于農(nóng)民與在校大學生的學習能力、理解能力、需求等方面存在差異，培訓機制、模式、內(nèi)容很容易與農(nóng)民的實際需求脫節(jié)。其一是涉農(nóng)高校在開展農(nóng)民培訓時，主要以理論授課為主，脫離實踐，且集中培訓時間與農(nóng)戶閑暇時間難以協(xié)調(diào)，降低農(nóng)戶參與培訓的熱情。其二，培訓內(nèi)容陳舊，多為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)相關(guān)的知識與政策，且在很大程度上與農(nóng)技推廣的內(nèi)容重合，難以滿足農(nóng)民的個性化需求。最后，缺乏長效追蹤服務(wù)機制。農(nóng)民教育培訓是一個長期性的持續(xù)性的育農(nóng)工程，當前涉農(nóng)高校由于資金缺乏、管理培訓體系不健全等原因多以短期培訓為主，沒有對培訓的學員進行長效追蹤服務(wù)，致使農(nóng)民難以將培訓所學知識運用到實際生產(chǎn)生活當中，喪失農(nóng)民培訓的真正價值。

3.3 配套保障政策不健全，農(nóng)民參與培訓積極性受挫

涉農(nóng)高校在助力農(nóng)民培訓的過程中，影響農(nóng)民參與培訓積極性、抑制涉農(nóng)高?！叭r(nóng)”服務(wù)功能發(fā)揮的一個重要原因是配套政策不健全。突出表現(xiàn)在：①農(nóng)民教育培訓資金來源單一，專項資金短缺。由于經(jīng)費短缺，在進行農(nóng)民培訓的過程中許多項目依照“短、平、快”的速成原則[9]，影響農(nóng)民培訓效果，違背了農(nóng)民教育培訓的初衷。②農(nóng)民培訓的保障性政策不完善。農(nóng)民在醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等社會保障制度方面與城鎮(zhèn)居民相比仍存在較大差距。同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性長、自然災(zāi)害不可控、融資渠道的閉塞都限制了農(nóng)民參與培訓成為新型職業(yè)農(nóng)民的積極性。③職業(yè)農(nóng)民制度的不健全致使“何為職業(yè)農(nóng)民，誰來培訓農(nóng)民，如何扶持農(nóng)民”的問題沒有一個統(tǒng)一的答案，阻礙了農(nóng)民教育培訓體系的建設(shè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司副部長李波在長沙市召開的全國新型職業(yè)農(nóng)民培訓經(jīng)驗交流會上表示：職業(yè)農(nóng)民制度的頂層框架已基本完成，但在職業(yè)認定、教育培養(yǎng)、定向扶持等方面政策仍需不斷完善。職業(yè)農(nóng)民制度是農(nóng)民培育工作的根本制度保障，職業(yè)農(nóng)民制度的完善能夠為農(nóng)民參與培訓成為職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)造更好的政策環(huán)境。

4 新農(nóng)科建設(shè)背景下涉農(nóng)高校助力農(nóng)民培訓的路徑與對策

4.1 充分發(fā)揮涉農(nóng)高校優(yōu)勢，構(gòu)建農(nóng)民教育培訓的新模式

涉農(nóng)高校作為農(nóng)業(yè)高素質(zhì)人才密集的場所，在助力農(nóng)民教育培訓方面具有天然的人才優(yōu)勢、學科建設(shè)優(yōu)勢、課程培訓優(yōu)勢和科研實踐優(yōu)勢。在對農(nóng)民進行培訓的過程中，首先要優(yōu)化培訓內(nèi)容。涉農(nóng)高校要充分利用自己的教育資源，包括利用好師資力量、科研場所、實踐基地等資源條件，采取理論教學與實踐培養(yǎng)相結(jié)合的模式，并充分考慮農(nóng)民的實際需求，從授課內(nèi)容、課程設(shè)置、教材的編纂、教學手段等方面著手，因材施教，確保農(nóng)民教育培訓的需要。同時，建立公開選課制度，除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的專業(yè)課程外，增加經(jīng)濟、法律、管理、營銷等通用課程，滿足農(nóng)民的多樣化需求。第二，是要重視師資隊伍的建設(shè)，提升師資的教學水平。涉農(nóng)高校師資隊伍理論水平很高，但在具體的實踐操作上仍有較大的進步空間，在進行師資隊伍構(gòu)建時，可以有選擇性地將農(nóng)技專家、農(nóng)民企業(yè)家、種植能手、優(yōu)秀新型職業(yè)農(nóng)民吸納進師資隊伍，提升師資隊伍的實踐教學能力。

4.2 強化農(nóng)民教育培訓主體地位，增強社會服務(wù)意識

涉農(nóng)高校要牢牢把握“新農(nóng)科”建設(shè)精神，在新農(nóng)科建設(shè)的背景下，樹立“立德樹人，強農(nóng)興農(nóng)”的理念，強化涉農(nóng)高校在農(nóng)民培訓體系中的主體地位，增強對社會的責任感，政府部門也要看到涉農(nóng)高校在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中發(fā)揮的重要作用，提升對涉農(nóng)高校的支持。首先是要建立引導性政策，積極引導涉農(nóng)高校“社會服務(wù)”職能的重建，肯定涉農(nóng)高校在助力農(nóng)民教育培訓中的主體作用，建立反饋機制，對涉農(nóng)高校在農(nóng)民培訓中反饋的問題予以重視并及時解決。其次要加大對涉農(nóng)高校的財政支持，設(shè)立農(nóng)民教育培訓專項資金，開通涉農(nóng)高校農(nóng)民培訓資金申請綠色通道，避免因資金的短缺影響農(nóng)民教育培訓的成效[10]。建立資金追溯機制，公開資金使用明細，保障資金用途。同時，涉農(nóng)高校也要明確自身責任，把握新農(nóng)科精神，調(diào)整自身定位，將培育新農(nóng)民作為自己必須履行的社會責任，利用自身資源優(yōu)勢，優(yōu)化教師培訓隊伍，將農(nóng)民培訓納入教師考核內(nèi)容，調(diào)動農(nóng)民培訓師資隊伍的積極性。

4.3 運用信息化手段，創(chuàng)新農(nóng)民教育培訓新方式

新農(nóng)科建設(shè)要求涉農(nóng)高校走改革創(chuàng)新的新路。21世紀是信息的時代，新型職業(yè)農(nóng)民培訓也可以利用信息化的手段，創(chuàng)新農(nóng)民培訓的新方式。一是利用好互聯(lián)網(wǎng)這一信息工具，充分利用慕課、在線課堂等網(wǎng)絡(luò)公開學習平臺，開展遠程共享課堂教育，方便農(nóng)民依據(jù)自己的興趣愛好隨時隨地學習。此舉能夠充分利用農(nóng)民碎片化時間，提升農(nóng)民的學習效率，打破知識傳播的時間、空間壁壘。二是完善農(nóng)民教育培訓學籍信息管理制度，與相關(guān)部門探索建立新型職業(yè)農(nóng)民登記制度、農(nóng)民培訓動態(tài)管理制度，進行信息共享，準確把握農(nóng)民的實際需求。三是建立培訓對象雙向評價機制[8]，線上線下綜合評定，動態(tài)管理農(nóng)民知識掌握進度。

4.4 完善農(nóng)民教育保障機制，激發(fā)農(nóng)民參與熱情

涉農(nóng)高校助力農(nóng)民教育培訓的開展離不開相關(guān)保障機制的完善。第一，政府部門要加大對涉農(nóng)高校的扶持力度。一方面，要加大對涉農(nóng)高校的資金投入，設(shè)立農(nóng)民培訓專項資金，用于農(nóng)民培訓師資隊伍建設(shè)，建立開放共享的師資人才庫，同時加強對師資隊伍的培訓、考核和評估。另一方面，要建立校、縣、鄉(xiāng)、企合作推廣教育機制，合理利用各方資源，打造理論

課堂與實踐基地相結(jié)合的培訓模式。第二，政府要加大對農(nóng)民培訓的支持力度，完善農(nóng)民培訓激勵政策，對參與培訓的農(nóng)民給予適當?shù)难a貼;為有意向承包土地從事規(guī)模化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營，但資金困難的農(nóng)民，提供免押免息貸款;鼓勵社會金融機構(gòu)建立農(nóng)民貸款綠色通道，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供多元化渠道的資金支持;將參與培訓的農(nóng)民納入國家職業(yè)教育助學范疇，完善新型職業(yè)農(nóng)民學歷認證制度，鼓勵農(nóng)民以“半工半讀”的形式參與農(nóng)民培訓。同時，加快推進城鄉(xiāng)社會保障體系一體化進程，將參與培訓的農(nóng)民子女優(yōu)先納入醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)教育等社會保障范疇，保障農(nóng)民子女受教育權(quán)，解決農(nóng)民后顧之憂。第三，涉農(nóng)高校也要建立跟蹤服務(wù)長效機制，對參與培訓的農(nóng)民進行跟蹤指導，保障農(nóng)民培訓的效果。

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