陳喜慶

摘 要：新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及到諸多方面，重點(diǎn)要把握好以下四個(gè)方面內(nèi)容：一是關(guān)于新的社會(huì)階層人士的產(chǎn)生、發(fā)展過(guò)程和基本狀況。二是關(guān)于新的社會(huì)階層人士的政治和社會(huì)屬性，明確新的社會(huì)階層人士是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。三是關(guān)于新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的方針政策和工作開(kāi)展情況，明確新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要意義、重點(diǎn)內(nèi)容、方針原則方法和責(zé)任主體。四是關(guān)于新的社會(huì)階層代表人士隊(duì)伍建設(shè)。應(yīng)加強(qiáng)思想引領(lǐng)、教育培訓(xùn)和安排使用。新的社會(huì)階層代表人士發(fā)揮好作用要堅(jiān)定政治信念，積極參政議政，抓好事業(yè)發(fā)展，主動(dòng)服務(wù)社會(huì)。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)一戰(zhàn)線;新的社會(huì)階層人士;隊(duì)伍建設(shè)

中圖分類號(hào)：D613 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3163（2021）02-00004-12

新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新的著力點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)，是黨和國(guó)家全局工作的重要組成部分。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，提出了一系列新思想新要求。2015年，習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上對(duì)做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行了深刻闡述、提出了明確要求，同年，中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》對(duì)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作作出了明確政策規(guī)定。2017年，黨中央召開(kāi)了全國(guó)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見(jiàn)》，對(duì)本領(lǐng)域工作作出了全面部署。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要做好新的社會(huì)階層人士工作，發(fā)揮他們?cè)谥袊?guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要作用。特別是2020年中共中央政治局審議通過(guò)的新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，更是將新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作作為單獨(dú)一部分，作出了全面系統(tǒng)部署。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央關(guān)于新的社會(huì)階層人士工作的一系列指示和要求，尤其是習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要論述，對(duì)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作具有十分重要的意義。

新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及到諸多方面，重點(diǎn)要把握好以下四個(gè)方面內(nèi)容：一是關(guān)于新的社會(huì)階層人士的產(chǎn)生、發(fā)展過(guò)程和基本狀況，二是關(guān)于新的社會(huì)階層人士的政治和社會(huì)屬性，三是關(guān)于新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的方針政策和工作開(kāi)展情況，四是關(guān)于新的社會(huì)階層代表人士隊(duì)伍建設(shè)。

一、關(guān)于新的社會(huì)階層人士的產(chǎn)生、發(fā)展過(guò)程和基本狀況

馬克思主義認(rèn)為，階級(jí)階層是一個(gè)歷史范疇，不同的社會(huì)形態(tài)具有不同的社會(huì)結(jié)構(gòu)，存在著不同階級(jí)和階層。中國(guó)共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革的各個(gè)歷史時(shí)期都非常重視對(duì)中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的分析和研究，并據(jù)此制定正確的路線、方針和政策，從而團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的階級(jí)、階層和各種政治力量，為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而奮斗?！睹珴蓶|選集》第一卷開(kāi)篇文章就是著名的《中國(guó)社會(huì)各階級(jí)的分析》。毛澤東同志在這篇文章中深刻揭示了當(dāng)時(shí)中國(guó)社會(huì)各階級(jí)的經(jīng)濟(jì)地位、政治態(tài)度及其相互關(guān)系，為制定新民主主義革命的戰(zhàn)略和策略提供了科學(xué)的理論依據(jù)。

（一）改革開(kāi)放以來(lái)新的社會(huì)階層人士產(chǎn)生的背景

新的社會(huì)階層人士作為改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，其產(chǎn)生和發(fā)展是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的反映。

一是經(jīng)濟(jì)體制改革，所有制形式發(fā)生深刻變化。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)由過(guò)去單一的公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楣兄茷橹黧w、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，并將其確立為社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。這給我國(guó)新的社會(huì)階層的產(chǎn)生提供了制度保障。不少人陸續(xù)脫離原來(lái)的工作崗位，轉(zhuǎn)而從事非公有制經(jīng)濟(jì)，或“下?！苯?jīng)商、自主創(chuàng)業(yè)，或進(jìn)入民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織，或成為自由職業(yè)人員。

二是行政體制改革，社會(huì)治理方式發(fā)生深刻變化。改革開(kāi)放以來(lái)，政府簡(jiǎn)政放權(quán)力度不斷加大，逐步從一些社會(huì)事務(wù)和公共服務(wù)領(lǐng)域退出，知識(shí)、管理、技術(shù)等生產(chǎn)要素日益市場(chǎng)化和自由流動(dòng)，中介組織和社會(huì)組織隨之大量產(chǎn)生，出現(xiàn)了一大批在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域提供多樣化服務(wù)的專業(yè)人士。

三是城市化進(jìn)程加快，社會(huì)分工發(fā)生深刻變化。改革開(kāi)放40多年，我國(guó)經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城市化進(jìn)程，第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重已經(jīng)過(guò)半，人們的生產(chǎn)方式、就業(yè)方式、生活方式日益多樣，出現(xiàn)了許多新行業(yè)、新職業(yè)，越來(lái)越多的人憑借知識(shí)和專長(zhǎng)成為自由職業(yè)人員。

四是科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化。新科技革命的突破不斷推動(dòng)產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)，特別是以互聯(lián)網(wǎng)為標(biāo)志的信息技術(shù)迅猛發(fā)展，與傳統(tǒng)的生產(chǎn)、商業(yè)、消費(fèi)模式融合滲透，出現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新業(yè)態(tài)，催生了新媒體從業(yè)人員等新的社會(huì)階層人士。

隨著全面深化改革不斷推進(jìn)，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快成長(zhǎng)，新的社會(huì)階層人士隊(duì)伍將進(jìn)一步壯大，并不斷分化出現(xiàn)新的群體。

（二）新的社會(huì)階層人士概念的演變過(guò)程

新的社會(huì)階層人士這個(gè)概念正式提出以來(lái)，經(jīng)歷了一個(gè)不斷發(fā)展演變的過(guò)程，其內(nèi)涵和外延都經(jīng)歷了重大轉(zhuǎn)變，其中有5個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

第一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2001年，江澤民同志在“七一”講話中首次提出了新的社會(huì)階層的概念，強(qiáng)調(diào)他們也是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，并明確包括六類人員，即民營(yíng)科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員。這是黨中央第一次在公開(kāi)場(chǎng)合正式提出新的社會(huì)階層的概念。

第二個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2006年，胡錦濤同志在第20次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的講話和中共中央《關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見(jiàn)》，首次將新的社會(huì)階層人士明確為兩部分人：一部分為非公有制經(jīng)濟(jì)人士，包括個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)主，并將民營(yíng)科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員劃入私營(yíng)企業(yè)主中;一部分為自由擇業(yè)知識(shí)分子，包括私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)的管理技術(shù)人員（系由民營(yíng)科技企業(yè)技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員及私營(yíng)企業(yè)管理技術(shù)人員合并而成），中介組織從業(yè)人員，自由職業(yè)人員。

第三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2013年，習(xí)近平總書記在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的講話中，將非公有制經(jīng)濟(jì)人士和其他新的社會(huì)階層人士并列提出。這是因?yàn)榭紤]到二者在群體構(gòu)成、職業(yè)特征、作用發(fā)揮等方面存在較大差別。

第四個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2015年《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》在規(guī)范統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍和對(duì)象時(shí)，首次將非公有制經(jīng)濟(jì)人士和新的社會(huì)階層人士并列，使得新的社會(huì)階層人士不再包括非公有制經(jīng)濟(jì)人士，大體上相當(dāng)于原來(lái)所稱的自由擇業(yè)知識(shí)分子。從此，新的社會(huì)階層人士的概念有了廣義和狹義之分，這是新的社會(huì)階層人士概念的一個(gè)重大轉(zhuǎn)變。

第五個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2017年中辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見(jiàn)》，明確提出新的社會(huì)階層人士包括四類人，即民營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員、中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員。

（三）新的社會(huì)階層人士的現(xiàn)狀與特征

現(xiàn)在所講的（狹義的）新的社會(huì)階層人士，是指隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域出現(xiàn)的自主擇業(yè)人員，主體是知識(shí)分子，主要包括民營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員、中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員等。根據(jù)2016年調(diào)查統(tǒng)計(jì)，新的社會(huì)階層人士總體規(guī)模有7000多萬(wàn)人。其中，民營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員約4800萬(wàn)人;中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員約1400萬(wàn)人;自由職業(yè)人員約1100萬(wàn)人;新媒體從業(yè)人員約1000萬(wàn)人。（由于各類群體間存在人員交叉現(xiàn)象，直接加總超過(guò)8000萬(wàn)人。）目前我國(guó)每年高校畢業(yè)生有800多萬(wàn)，其中絕大部分在體制外就業(yè)，成為新的社會(huì)階層人士。因此，新的社會(huì)階層人士每年增量應(yīng)該有好幾百萬(wàn)人。據(jù)估算，目前新的社會(huì)階層人士應(yīng)該有9000多萬(wàn)，甚至有人估計(jì)會(huì)超過(guò)1億。

新的社會(huì)階層人士的主要特征有10個(gè)方面。（1）分布在體制外。這是新的社會(huì)階層人士在社會(huì)分布上的基本特征，也是區(qū)別于傳統(tǒng)領(lǐng)域知識(shí)分子的主要特征。（2）以中青年為主體。由于新的社會(huì)階層人士是改革開(kāi)放后逐漸產(chǎn)生發(fā)展起來(lái)的，其中絕大多數(shù)年紀(jì)較輕。（3）絕大多數(shù)為黨外人士。2016年統(tǒng)計(jì)，新的社會(huì)階層人士中黨外人士約占95.5%。（4）主要集中在大城市。大城市集中了全國(guó)70%以上的新的社會(huì)階層人士，這是他們?cè)诘赜蚍植忌系娘@著特征。（5）專業(yè)素質(zhì)較高。大都擁有較高專業(yè)知識(shí)和技能，是本行業(yè)、本領(lǐng)域的專業(yè)人才。他們中本科及以上學(xué)歷的占71.9%，明顯高于社會(huì)一般水平。（6）職業(yè)流動(dòng)頻繁。對(duì)單位的依附性弱，“跳槽”屬于常態(tài)，職業(yè)、身份轉(zhuǎn)換頻繁。2016年調(diào)查顯示，新的社會(huì)階層人士在3年內(nèi)更換過(guò)工作的有51.3%，遠(yuǎn)高于14%的社會(huì)平均流動(dòng)比例。（7）中高收入者居多?？傮w上屬于中等收入群體，是我國(guó)中高收入群體的重要組成部分，但內(nèi)部分化比較明顯。（8）思想活躍多元。思想易受外界影響，可塑性強(qiáng)，既認(rèn)同主流價(jià)值，又追求精神獨(dú)立。（9）社交方式網(wǎng)絡(luò)化特征明顯。很多新的社會(huì)階層人士是“無(wú)時(shí)不網(wǎng)、無(wú)處不網(wǎng)、無(wú)事不網(wǎng)”，網(wǎng)絡(luò)是他們獲取信息、發(fā)表言論、開(kāi)展社交甚至發(fā)展事業(yè)的主要途徑和平臺(tái)。（10）關(guān)注社會(huì)問(wèn)題。喜歡獨(dú)立看待和評(píng)判社會(huì)現(xiàn)象，善于利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)擴(kuò)大社會(huì)影響，觸發(fā)不同人群“共振”效應(yīng)。

除上述共性特征外，新的社會(huì)階層各個(gè)群體還具有一些鮮明的個(gè)性特征。

——民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)管理技術(shù)人員，指受聘于民營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)、掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)和專門技術(shù)、從事經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)研發(fā)應(yīng)用的人員。他們普遍收入水平高、經(jīng)濟(jì)地位高，在企業(yè)發(fā)展中作用大、影響大，同時(shí)處于受雇傭地位，對(duì)企業(yè)出資人存在較大依附性，關(guān)注職業(yè)發(fā)展多于關(guān)注社會(huì)公共事務(wù)。該群體高收入者占33.7%，是新的社會(huì)階層各群體中最高的，但習(xí)慣于自我加壓，幸福感不足，在社會(huì)地位方面自我評(píng)價(jià)偏低，認(rèn)為自己既不如老板擁有建制性的參政議政渠道，又不像普通員工那樣易于抱團(tuán)取暖、利用工會(huì)維權(quán)。有高管說(shuō)自己是“工人眼里的老板，老板眼里的工人”，還有外企高管說(shuō)自己被看成“中國(guó)人眼中的外國(guó)人，外國(guó)人眼中的中國(guó)人”。參政議政愿望不強(qiáng)，認(rèn)為“政治離自己很遠(yuǎn)，‘炒魷魚離自己很近;參政議政是老板的事，加班加點(diǎn)才是自己的事”。

——中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員，指根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求，利用專業(yè)知識(shí)和專門技能接受委托，在鑒證、咨詢、服務(wù)等組織中提供知識(shí)性產(chǎn)品服務(wù)的人員，以及在社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織中從事管理工作或提供專業(yè)服務(wù)的人員。他們職業(yè)資格要求較高，熟悉相關(guān)政策法規(guī)，具有利用專業(yè)特長(zhǎng)維護(hù)社會(huì)公平正義的價(jià)值追求，同時(shí)接觸社會(huì)面廣，對(duì)時(shí)事政治和社會(huì)問(wèn)題比較關(guān)注。該群體服務(wù)范圍廣泛，涉及各領(lǐng)域、各行業(yè)，多數(shù)人的人生觀、價(jià)值觀積極向上，社會(huì)責(zé)任感較強(qiáng)，具有服務(wù)社會(huì)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和職業(yè)精神，為社會(huì)治理提供了大量公共產(chǎn)品和服務(wù)，是四個(gè)群體中社會(huì)公共事務(wù)參與度最高的，特別是律師等群體參政議政愿望強(qiáng)烈，議政建言能力較強(qiáng)。

——自由職業(yè)人員，指不供職于任何單位和組織，憑借自己的知識(shí)、技能和專長(zhǎng)，為社會(huì)提供某種服務(wù)并獲取報(bào)酬的人員。他們中大多數(shù)人憑借一技之長(zhǎng)獨(dú)立生存，崇尚自由自主的工作生活方式，同時(shí)因不穩(wěn)定性而缺乏歸屬感和安全感，內(nèi)部差距非常大。該群體分散性和自由度最高，追求“U盤式”的生存方式，即自帶信息、即插即用、不裝入固定系統(tǒng)。在收入待遇、地位影響等方面呈金字塔分布，處在“塔尖”的少數(shù)人名氣很大、收入很高，越往下人數(shù)越多、名氣越小、收入越少。他們?nèi)狈M織關(guān)懷和教育引導(dǎo)，在職業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障、權(quán)益維護(hù)甚至基本生活等方面面臨許多實(shí)際困難，覺(jué)得自己“是沒(méi)人疼、沒(méi)組織管的孩子”。

——新媒體從業(yè)人員，指在新媒體相關(guān)企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和信息集散工作，并以其為主要收入來(lái)源的人員，主要包括企業(yè)出資人、經(jīng)營(yíng)管理人員、采編人員、技術(shù)人員。他們普遍年輕化、知識(shí)化，創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，輿論反應(yīng)快，關(guān)注社會(huì)發(fā)展熱點(diǎn)，善于接受新生事物，與社會(huì)輿論互相影響、互相作用。據(jù)調(diào)查，這個(gè)群體平均年齡31.18歲，35歲以下的占77.3%，是四個(gè)群體中最年輕的。他們大量接觸各種信息和觀點(diǎn)，一些網(wǎng)站內(nèi)容管理人員對(duì)于網(wǎng)絡(luò)話題和突發(fā)事件高度敏感，善于通過(guò)議題設(shè)置和技術(shù)手段，左右網(wǎng)絡(luò)輿情，影響社會(huì)輿論。

二、關(guān)于新的社會(huì)階層人士的政治和社會(huì)屬性

新的社會(huì)階層人士的政治和社會(huì)屬性，既是一個(gè)重大的理論問(wèn)題，也是一個(gè)重大的實(shí)踐問(wèn)題。以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，堅(jiān)持馬克思主義原理，結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情，在深入研究思考并廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面意見(jiàn)基礎(chǔ)上，明確了新的社會(huì)階層人士是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。胡錦濤同志在第20次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的重要講話和中共中央《關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見(jiàn)》都重申了這個(gè)科學(xué)論斷，并進(jìn)一步指出：新的社會(huì)階層人士“作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一支新興力量，在促進(jìn)共同富裕、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)中發(fā)揮著重要作用”。需要說(shuō)明的是，這個(gè)問(wèn)題從最初提出、到深入探討、再到形成結(jié)論，都是針對(duì)廣義的新的社會(huì)階層人士而言的，即這一重要論斷對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士和現(xiàn)在所說(shuō)的新的社會(huì)階層人士，都是適用的。實(shí)踐證明，這是一個(gè)馬克思主義的科學(xué)論斷，得到了包括新的社會(huì)階層人士在內(nèi)的全國(guó)人民的高度認(rèn)同。

（一）新的社會(huì)階層人士是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者科學(xué)論斷的提出，經(jīng)歷了一個(gè)長(zhǎng)期的探索過(guò)程

在我國(guó)，經(jīng)過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造并建立社會(huì)主義制度后，如何正確看待改革開(kāi)放條件下出現(xiàn)的非公有制經(jīng)濟(jì)和新的社會(huì)階層人士，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)程中必須解決的一個(gè)重大問(wèn)題，也是科學(xué)社會(huì)主義發(fā)展史上面臨的一個(gè)嶄新課題。

按照科學(xué)社會(huì)主義創(chuàng)始人馬克思、恩格斯的設(shè)想，社會(huì)主義社會(huì)是建立在生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的資本主義基礎(chǔ)之上的，應(yīng)該是生產(chǎn)資料全社會(huì)共同占有。根據(jù)這一觀點(diǎn)，在社會(huì)主義社會(huì)中是不可能產(chǎn)生非公有制經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)企業(yè)出資人等新的社會(huì)階層人士的。但從社會(huì)主義發(fā)展史來(lái)看，社會(huì)主義制度往往是在中國(guó)這樣的資本主義發(fā)展不充分、經(jīng)濟(jì)文化比較落后的國(guó)家建立起來(lái)的。馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系。但是，由于新中國(guó)成立初期我們黨對(duì)科學(xué)社會(huì)主義的理解存在著偏差，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義的發(fā)展階段缺乏正確的認(rèn)識(shí)，因而不顧具體國(guó)情、特別是生產(chǎn)力發(fā)展水平，片面追求“一大二公三純”的所有制形式，到“文化大革命”后期全國(guó)僅余城鄉(xiāng)個(gè)體戶15萬(wàn)戶，嚴(yán)重束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展。黨的十一屆三中全會(huì)以后，我們黨重新確立解放思想、實(shí)事求是的思想路線，正確分析了我國(guó)所處社會(huì)主義初級(jí)階段的具體國(guó)情，實(shí)行了改革開(kāi)放政策，個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)開(kāi)始出現(xiàn)和發(fā)展，個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)出資人等新的社會(huì)階層人士隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。隨著實(shí)踐的發(fā)展，我們黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)和新的社會(huì)階層人士的認(rèn)識(shí)也不斷深化。

一方面，改革開(kāi)放以后，在如何看待非公有制經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上，我們黨內(nèi)和社會(huì)上存在著嚴(yán)重分歧，焦點(diǎn)集中在非公有制經(jīng)濟(jì)是姓“社”還是姓“資”上。我們黨依據(jù)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)改革開(kāi)放、現(xiàn)代化建設(shè)、特別是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的積極貢獻(xiàn)，逐步深化了對(duì)其性質(zhì)、地位、作用的正確認(rèn)識(shí)。1982年，黨的十二大指出，個(gè)體經(jīng)濟(jì)是“公有制經(jīng)濟(jì)必要的、有益的補(bǔ)充”。1987年，黨的十三大指出，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)也是公有制經(jīng)濟(jì)必要的、有益的補(bǔ)充。1992年，江澤民同志在黨的十四大指出：“以公有制包括全民所有制和集體所有制經(jīng)濟(jì)為主體，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充，多種經(jīng)濟(jì)成分長(zhǎng)期共同發(fā)展。”1997年，江澤民同志在黨的十五大指出，“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度”，“非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。2002年，江澤民同志在黨的十六大指出，“必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”，“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。2007年，胡錦濤同志在黨的十七大指出，堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局。2012年，中共十八大報(bào)告指出，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。2017年，習(xí)近平總書記在黨的十九大再次強(qiáng)調(diào)要“毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。從“必要有益補(bǔ)充論”到“重要組成部分論”，從“毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)支持引導(dǎo)論”到“促進(jìn)平等競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展論”，標(biāo)志著我們黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)的成熟和科學(xué)。

另一方面，改革開(kāi)放后在如何看待新的社會(huì)階層人士的政治和社會(huì)屬性問(wèn)題上，我們黨內(nèi)和社會(huì)上曾有過(guò)嚴(yán)重不同的認(rèn)識(shí)，有的說(shuō)是勞動(dòng)者，也有的說(shuō)是剝削者，更有人說(shuō)是新生的資產(chǎn)階級(jí)。我們黨在對(duì)新的社會(huì)階層人士政治和社會(huì)屬性問(wèn)題認(rèn)識(shí)上，一方面堅(jiān)持馬克思主義基本觀點(diǎn)，一方面又采取具體階層具體分析的方法，采取對(duì)新的社會(huì)階層人士評(píng)價(jià)與對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)相適應(yīng)的思路，逐步形成了對(duì)新的社會(huì)階層人士的科學(xué)認(rèn)識(shí)。1985年，鄧小平同志指出，在改革開(kāi)放條件下，個(gè)別資產(chǎn)階級(jí)分子可能會(huì)出現(xiàn)，但不會(huì)形成一個(gè)資產(chǎn)階級(jí)。1991年，中央在批轉(zhuǎn)中央統(tǒng)戰(zhàn)部《關(guān)于工商聯(lián)若干問(wèn)題的請(qǐng)示》的通知中指出，對(duì)現(xiàn)在的私營(yíng)企業(yè)出資人等新的社會(huì)階層，不應(yīng)和過(guò)去的工商業(yè)者簡(jiǎn)單類比和等同，更不要像50年代那樣對(duì)他們進(jìn)行社會(huì)主義改造。2000年，江澤民同志在全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的講話和中央下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的決定》中指出，私營(yíng)企業(yè)出資人等新的社會(huì)階層“是有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)力量”。2001年，江澤民同志在“七一”講話中指出，私營(yíng)企業(yè)出資人等新的社會(huì)階層通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和工作，通過(guò)合法經(jīng)營(yíng)，為發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力和其他各項(xiàng)事業(yè)作出了貢獻(xiàn)，他們與工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和解放軍指戰(zhàn)員團(tuán)結(jié)在一起，“也是有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”。2002年，江澤民同志在黨的十六大上進(jìn)一步明確指出，私營(yíng)企業(yè)出資人等新的社會(huì)階層“都是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”。至此，標(biāo)志著私營(yíng)企業(yè)出資人等新的社會(huì)階層是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者的科學(xué)論斷正式形成。

（二）新的社會(huì)階層人士是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，是一個(gè)馬克思主義的科學(xué)論斷

新的社會(huì)階層人士是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者的論斷，鮮明體現(xiàn)了時(shí)代特征，準(zhǔn)確反映了新的社會(huì)階層人士的客觀實(shí)際，已經(jīng)并將繼續(xù)被實(shí)踐證明是完全正確的馬克思主義的科學(xué)論斷。

中國(guó)共產(chǎn)黨100年的歷史可以分為兩大階段，一個(gè)是革命的階段，一個(gè)是建設(shè)的階段。在新民主主義革命時(shí)期，其時(shí)代特征就是革命，無(wú)論以什么方式投身革命事業(yè)的人，都可以稱之為革命者。在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，其時(shí)代特征就是建設(shè)，大陸范圍內(nèi)凡是積極投身建設(shè)事業(yè)的人，都可以稱之為建設(shè)者。改革開(kāi)放以來(lái)，新的社會(huì)階層人士在黨的路線方針政策指引下，以其創(chuàng)造性的誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)，為推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)證明不愧為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。

促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng)，不斷發(fā)展壯大。概括起來(lái)說(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有“56789”的特征，即貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。在沿海一些市縣甚至達(dá)到“88999”的水平，即民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)了80%以上的稅收、80%以上的GDP、90%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、90%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量。我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不可或缺的力量，成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國(guó)家稅收的重要來(lái)源，為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓等發(fā)揮了重要作用。

推動(dòng)了社會(huì)進(jìn)步。隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新的社會(huì)階層人士直接參與了政治、法律、科技、教育、文化、衛(wèi)生等方面的建設(shè)，為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)社會(huì)主義民主和法治建設(shè)，繁榮社會(huì)文化生活，推動(dòng)社會(huì)全面發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。2020年新冠疫情發(fā)生后，廣大新的社會(huì)階層人士發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)多方資源，通過(guò)捐款捐物、志愿服務(wù)、建言獻(xiàn)策、正面發(fā)聲等方式，為抗擊疫情貢獻(xiàn)了智慧和力量。中央統(tǒng)戰(zhàn)部新的社會(huì)階層人士服務(wù)團(tuán)自發(fā)行動(dòng)，廣泛發(fā)布關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情的倡議書，號(hào)召新的社會(huì)階層人士心手相連、共克時(shí)艱。新的社會(huì)階層人士中一些醫(yī)護(hù)工作人員率隊(duì)奔赴疫區(qū)，投身醫(yī)療救治工作;一些社會(huì)組織從業(yè)人員動(dòng)員專業(yè)力量，到疫區(qū)開(kāi)展救援;還有一些新的社會(huì)階層人士立足自身專業(yè)特長(zhǎng)和智力優(yōu)勢(shì)，圍繞疫情防控工作以及疫情出現(xiàn)后可能引發(fā)的一系列社會(huì)問(wèn)題，積極建言獻(xiàn)策;不少新媒體從業(yè)人員及時(shí)發(fā)布動(dòng)態(tài)信息、主動(dòng)駁斥謠言、制作文藝作品等，積極開(kāi)展正面宣傳，為防控疫情營(yíng)造了良好的輿論環(huán)境。

維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。在深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的條件下，新的社會(huì)階層人士通過(guò)自己開(kāi)辦的企業(yè)和成立的組織，吸納了我國(guó)社會(huì)很大一部分勞動(dòng)力，分流了公有制部門的一部分富余人員，有效地緩解了我國(guó)面臨的人口與就業(yè)的巨大壓力，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員涉及經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、公益慈善等行業(yè)和領(lǐng)域，廣泛接觸和聯(lián)系不同社會(huì)群體，能夠及時(shí)了解各方面利益訴求，通過(guò)提供專業(yè)化公共服務(wù)，協(xié)助化解矛盾和問(wèn)題，在政府、企業(yè)與社會(huì)之間起到橋梁紐帶作用。

（三）新的社會(huì)階層人士是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者科學(xué)論斷的提出，對(duì)鞏固發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線具有重大意義

新的社會(huì)階層人士是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者的論斷，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要內(nèi)容，為科學(xué)分析我國(guó)現(xiàn)階段各種社會(huì)力量提供了嶄新的觀念。這個(gè)科學(xué)論斷的提出，對(duì)鞏固發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)影響，具有重大的理論意義、政策意義和實(shí)踐意義。

一是重大的理論意義。新的社會(huì)階層人士是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者的科學(xué)論斷，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系中的創(chuàng)新性內(nèi)容之一。黨的基本理論的創(chuàng)新，必然會(huì)帶動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的發(fā)展。比如，統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)問(wèn)題是統(tǒng)一戰(zhàn)線中的重大理論問(wèn)題。黨的十一屆三中全會(huì)后，鄧小平同志根據(jù)社會(huì)主義改造完成后我國(guó)階級(jí)關(guān)系狀況的重大變化，提出新時(shí)期愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)發(fā)展為全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、擁護(hù)社會(huì)主義愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一愛(ài)國(guó)者的最廣泛聯(lián)盟。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著私營(yíng)企業(yè)出資人等新的社會(huì)階層的出現(xiàn)和發(fā)展，隨著新的社會(huì)階層人士是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者科學(xué)論斷的提出，迫切要求對(duì)新時(shí)期愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)表述進(jìn)行完善。2004年全國(guó)人大十屆二次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案對(duì)愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)表述增加了“社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”。這標(biāo)志著我國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大發(fā)展，對(duì)于組織、調(diào)動(dòng)和凝聚一切積極因素，不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，具有深遠(yuǎn)意義。又比如，民主黨派性質(zhì)問(wèn)題也是統(tǒng)一戰(zhàn)線中的重大理論問(wèn)題。改革開(kāi)放初期，鄧小平同志指出，民主黨派是一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和一部分擁護(hù)社會(huì)主義愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟，是為社會(huì)主義服務(wù)的政治力量。改革開(kāi)放后，民主黨派發(fā)展了一部分新的社會(huì)階層人士為成員，中央明確新的社會(huì)階層人士是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，同樣需要對(duì)民主黨派性質(zhì)表述進(jìn)行完善。2004年十屆全國(guó)政協(xié)二次會(huì)議通過(guò)的政協(xié)章程修正案，在民主黨派性質(zhì)表述中增加了“社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了對(duì)民主黨派性質(zhì)認(rèn)識(shí)的與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)發(fā)揮民主黨派作用、加強(qiáng)參政黨建設(shè)，產(chǎn)生了重大影響。

二是重大的政策意義。理論是制定政策的依據(jù)，理論上的突破必然帶來(lái)政策上的調(diào)整和完善。新的社會(huì)階層人士是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者的科學(xué)論斷，明確了新的社會(huì)階層人士的政治和社會(huì)屬性，為我們制定和完善對(duì)新的社會(huì)階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)政策，具有重大指導(dǎo)意義。比如，私營(yíng)企業(yè)出資人等新的社會(huì)階層人士能否入黨問(wèn)題，在中央明確其政治和社會(huì)屬性前是否定的，而在明確后則在政策上做了重大調(diào)整，他們中的先進(jìn)分子可以入黨，中央辦公廳2004年轉(zhuǎn)發(fā)的中組部《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的意見(jiàn)》中做了具體的政策規(guī)定。又比如，新的社會(huì)階層人士擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員問(wèn)題，擔(dān)任政府和司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)問(wèn)題，也都進(jìn)一步明確了相關(guān)政策。

三是重大的實(shí)踐意義。理論是實(shí)踐的先導(dǎo)，理論的突破同樣必然推動(dòng)實(shí)踐的突破。新的社會(huì)階層人士是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者的科學(xué)論斷，對(duì)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大實(shí)踐意義，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，指明了新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的努力方向，即引導(dǎo)新的社會(huì)階層人士做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。特別是，中央統(tǒng)戰(zhàn)部與全國(guó)工商聯(lián)及有關(guān)部委在新的社會(huì)階層人士中開(kāi)展的評(píng)選表彰優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者活動(dòng)，已經(jīng)成為開(kāi)展新的社會(huì)階層人士工作的重要載體。另一方面，拓寬了統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域，即新的社會(huì)階層人士、特別是自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子成為新的重要統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象。

三、關(guān)于新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的方針政策和工作開(kāi)展情況

新的社會(huì)階層人士是在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中陸續(xù)產(chǎn)生的，新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作政策是在實(shí)踐中逐步完善的。

從2008年開(kāi)始，中央統(tǒng)戰(zhàn)部就針對(duì)新的社會(huì)階層人士中的一些重點(diǎn)群體，聯(lián)合相關(guān)部門研究制定政策文件。2008年至2014年，先后制定了《關(guān)于開(kāi)展受聘于外商投資企業(yè)管理和技術(shù)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)律師行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見(jiàn)》《關(guān)于開(kāi)展新媒體從業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見(jiàn)》。2015年黨中央頒發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，也對(duì)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作作出了專門規(guī)定。2017年，中辦印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見(jiàn)》，對(duì)本領(lǐng)域工作進(jìn)行了全面部署。近幾年，中央統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和中央統(tǒng)戰(zhàn)部又先后制定了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)的意見(jiàn)》《關(guān)于2021-2025年推動(dòng)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。最近，黨中央剛剛修訂出臺(tái)了《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，其中一個(gè)重要修訂內(nèi)容就是專門增加了“新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作”一章。目前來(lái)看，新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域以《條例》為指導(dǎo)，以中辦《意見(jiàn)》為統(tǒng)領(lǐng)，以各群體、各方面工作文件為支柱的政策體系已經(jīng)初具規(guī)模，正在逐步完善。黨中央關(guān)于新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的方針政策和決策部署，主要體現(xiàn)在上述一系列文件中。

（一）為什么做新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作

——關(guān)于新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要意義

一項(xiàng)工作的重要性，很大程度取決于工作對(duì)象的重要性。研究新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要意義，需要先明確新的社會(huì)階層人士在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用和價(jià)值。新的社會(huì)階層人士作為新興知識(shí)分子群體，是黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的重要組成部分，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的生力軍，具體講是“四支重要力量”，就是促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)造、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要力量，推進(jìn)全面依法治國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要力量，影響思想輿論、推動(dòng)社會(huì)主義文化建設(shè)的重要力量，創(chuàng)新社會(huì)治理、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要力量。

正是基于新的社會(huì)階層人士的重要作用，黨中央把做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要意義概括為“四個(gè)必然要求”：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必然要求，維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全的必然要求，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。

（二）新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作做什么——關(guān)于新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)內(nèi)容

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作主要圍繞四個(gè)方面重點(diǎn)內(nèi)容來(lái)開(kāi)展，也就是“四個(gè)著力”：以教育引導(dǎo)為主線、著力增進(jìn)政治共識(shí)，以培養(yǎng)使用為重點(diǎn)、著力加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，以組織起來(lái)為依托、著力創(chuàng)新平臺(tái)載體和工作方法，以健全機(jī)制為支撐、著力構(gòu)建社會(huì)化的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。

一是加強(qiáng)新的社會(huì)階層人士思想教育引導(dǎo)，將其納入思想政治工作總體規(guī)劃，及時(shí)了解和分析研判不同群體的思想動(dòng)態(tài)，堅(jiān)持常規(guī)教育與主題教育相結(jié)合、引導(dǎo)教育與自我教育相結(jié)合、理論教育與實(shí)踐教育相結(jié)合、線上教育與線下教育相結(jié)合，組織廣大新的社會(huì)階層人士認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的理論和路線方針政策，不斷提高政治理論修養(yǎng)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，做到愛(ài)國(guó)、誠(chéng)信、專業(yè)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)。

二是加強(qiáng)新的社會(huì)階層代表人士隊(duì)伍建設(shè)，將其納入黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，堅(jiān)持有較高政治素質(zhì)、較大社會(huì)貢獻(xiàn)、較強(qiáng)參政議政能力、在行業(yè)內(nèi)有較大影響的標(biāo)準(zhǔn)，著重在發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)、安排使用和發(fā)揮作用上下功夫，努力造就一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的新的社會(huì)階層代表人士隊(duì)伍。

三是創(chuàng)新新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的平臺(tái)載體和方式方法，按照“組織起來(lái)”的要求，用足現(xiàn)有組織載體，創(chuàng)建專門工作平臺(tái)，打造活動(dòng)品牌，延伸聯(lián)絡(luò)手臂，形成多層次、廣覆蓋、具有凝聚力和可持續(xù)的組織網(wǎng)絡(luò)，不斷探索創(chuàng)新社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的工作思路和方式方法。

四是加強(qiáng)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)壓實(shí)各級(jí)黨組織的主體責(zé)任，明確責(zé)任分工，健全工作機(jī)制，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、黨政部門和群團(tuán)組織協(xié)同配合、社會(huì)有關(guān)方面共同參與的工作格局，形成開(kāi)展新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的合力。

（三）怎樣做新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作——關(guān)于新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的方針、原則和方法

1.新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的方針

2006年第20次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議明確了開(kāi)展新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的20字方針，即“充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)”。20字方針是針對(duì)包括非公有制經(jīng)濟(jì)人士在內(nèi)的、廣義的新的社會(huì)階層人士提出的工作方針。適應(yīng)當(dāng)前新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作需要，中央統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《關(guān)于2021-2025年推動(dòng)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，將20字方針調(diào)整為16字方針，即“信任尊重、團(tuán)結(jié)引導(dǎo)、組織起來(lái)、發(fā)揮作用”。其中“信任尊重”是針對(duì)新的社會(huì)階層人士特點(diǎn)提出來(lái)的工作原則，是有效開(kāi)展工作的重要前提;“團(tuán)結(jié)引導(dǎo)”是開(kāi)展工作的根本任務(wù)，是新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的鮮明主題;“組織起來(lái)”是習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上提出的重要思想，是開(kāi)展新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本方法;“發(fā)揮作用”是黨的十九大報(bào)告提出的明確要求，是開(kāi)展工作的最終目的。“信任尊重、團(tuán)結(jié)引導(dǎo)”這8個(gè)字高度濃縮了原20字方針的核心要義，“組織起來(lái)，發(fā)揮作用”這8個(gè)字是黨中央給新時(shí)代新的社會(huì)階層人士工作提出的要求和方向。因此，新的16字工作方針既繼承原20字工作方針的基本精神，又結(jié)合新時(shí)代新要求賦予了新內(nèi)涵新意義，更加有利于推動(dòng)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展。

2.新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的原則

一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在新的社會(huì)階層組織中加強(qiáng)黨建工作是做好新的社會(huì)階層工作的關(guān)鍵。要把新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨的建設(shè)總體布局，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，不斷完善非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨的組織體系和工作機(jī)制，牢牢把握正確政治方向，著力加強(qiáng)新的社會(huì)階層人士思想政治工作，不斷增進(jìn)和凝聚政治共識(shí)。

二是堅(jiān)持信任尊重團(tuán)結(jié)引導(dǎo)。從新的社會(huì)階層人士絕大多數(shù)擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持正確處理一致性和多樣性關(guān)系的方針，堅(jiān)持平等對(duì)待、尊重包容、求同存異，不斷夯實(shí)共同思想政治基礎(chǔ)，不斷擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面，使他們成為推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的可靠力量。

三是堅(jiān)持創(chuàng)新工作方式。適應(yīng)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作特點(diǎn)，積極探索社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的工作方法，不斷創(chuàng)新組織活動(dòng)和聯(lián)誼交友形式，運(yùn)用新的社會(huì)階層人士易于接受的方式開(kāi)展工作，鼓勵(lì)新的社會(huì)階層人士自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我完善，增強(qiáng)工作實(shí)效。

四是堅(jiān)持分類施策。深入了解各群體的基本狀況、利益訴求、思想動(dòng)態(tài)、現(xiàn)實(shí)困難，找準(zhǔn)工作中的問(wèn)題及癥結(jié)，有針對(duì)性地提出解決辦法。根據(jù)各群體不同情況，分別依托相關(guān)部門和單位開(kāi)展工作。針對(duì)新的社會(huì)階層人士以青年為主體的狀況，探索符合青年特點(diǎn)和需求的工作方式，有效團(tuán)結(jié)凝聚各類青年群體。

3.新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的方法

一是要把新的社會(huì)階層人士“組織起來(lái)”。新的社會(huì)階層人士思想活躍多元，分散性、流動(dòng)性強(qiáng)，絕大多數(shù)在黨外、體制外。“看似千軍萬(wàn)馬，點(diǎn)名無(wú)人應(yīng)答”，做他們的工作往往缺少抓手和途徑，甚至面臨找不到人、說(shuō)不上話的現(xiàn)實(shí)困境。做好他們的工作，傳統(tǒng)的、一般化的方式可能不太管用，習(xí)近平總書記指出，我們黨歷來(lái)有一個(gè)好辦法，就是組織起來(lái)。在工作中，既要充分發(fā)揮政協(xié)組織、群團(tuán)組織和統(tǒng)戰(zhàn)社團(tuán)等各類現(xiàn)有組織作用，擴(kuò)大工作覆蓋面，加強(qiáng)對(duì)新的社會(huì)階層人士的團(tuán)結(jié)引導(dǎo)。同時(shí)，也要加強(qiáng)新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼組織等專門性的平臺(tái)載體的建設(shè)。經(jīng)過(guò)近幾年的積極推進(jìn)，目前全國(guó)各地已經(jīng)成立了28個(gè)省級(jí)新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼組織，一些地方實(shí)現(xiàn)了省市縣三級(jí)新聯(lián)會(huì)全覆蓋。

二是堅(jiān)持抓點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面。開(kāi)展創(chuàng)新試點(diǎn)是新的工作領(lǐng)域積累經(jīng)驗(yàn)，取得突破的重要方法。近年來(lái)，中央統(tǒng)戰(zhàn)部指導(dǎo)49個(gè)創(chuàng)新城市以項(xiàng)目化方式，選取重點(diǎn)群體或領(lǐng)域作為主攻方向，先后打造了三批150個(gè)重點(diǎn)實(shí)踐創(chuàng)新基地，各地各領(lǐng)域也都在通過(guò)打造實(shí)踐創(chuàng)新基地的方法，探索工作經(jīng)驗(yàn)，這些實(shí)踐創(chuàng)新基地積極創(chuàng)新思路方法、載體手段、體制機(jī)制，切實(shí)起到了探路子、出經(jīng)驗(yàn)、做示范的作用，形成了特色鮮明、亮點(diǎn)紛呈的實(shí)踐創(chuàng)新工作局面。

三是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化工作方式。針對(duì)新的社會(huì)階層人士的特點(diǎn)，創(chuàng)新工作理念、機(jī)制載體和方式方法，用新的社會(huì)階層人士喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式開(kāi)展工作，充分調(diào)動(dòng)新的社會(huì)階層人士的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。比如，中央統(tǒng)戰(zhàn)部組建了新的社會(huì)階層人士服務(wù)團(tuán)，按照“社會(huì)化、項(xiàng)目化、品牌化”的方式，緊緊圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略、黨和政府重點(diǎn)工作、民生和社會(huì)領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題等，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用，積極獻(xiàn)計(jì)出力，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。目前，新的社會(huì)階層人士服務(wù)團(tuán)共有25個(gè)分團(tuán)和3個(gè)行業(yè)分團(tuán)。

四是加強(qiáng)聯(lián)席會(huì)議制度建設(shè)。近年來(lái)，各地新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作之所以取得積極成效，一個(gè)共同原因就是充分發(fā)揮了黨委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組、新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會(huì)議等工作機(jī)制作用，匯聚了“重點(diǎn)任務(wù)大家挑，家家身上有指標(biāo)”的工作合力。當(dāng)前，要把新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會(huì)議納入黨委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作框架，按照“領(lǐng)導(dǎo)小組議大事、聯(lián)席會(huì)議抓日?！钡乃悸罚M(jìn)一步健全完善工作機(jī)制，更好推動(dòng)工作、提升效率，使聯(lián)席會(huì)議成為貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署、推動(dòng)開(kāi)展具體工作的協(xié)調(diào)機(jī)制。

（四）誰(shuí)來(lái)做新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作——關(guān)于新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的責(zé)任主體

新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織主體作用，廣泛調(diào)動(dòng)各方面積極性，構(gòu)建分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的社會(huì)化大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。具體來(lái)講，有以下幾個(gè)方面的責(zé)任主體：

一是各級(jí)黨組織特別是“兩新”組織中的黨組織。各級(jí)黨委要把新的社會(huì)階層組織黨建工作切實(shí)擺上重要議事日程，加強(qiáng)研究部署?；鶎狱h組織特別是“兩新”組織中的黨組織要負(fù)起主體責(zé)任，把新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨建工作考核內(nèi)容，采取靈活多樣、務(wù)實(shí)管用方式，增強(qiáng)工作實(shí)效性和活動(dòng)吸引力，廣泛團(tuán)結(jié)凝聚新的社會(huì)階層黨外人士。

二是各有關(guān)部門和群團(tuán)組織、社會(huì)組織等。各有關(guān)部門和群團(tuán)組織、社會(huì)組織要發(fā)揮職能作用，共同做好新的社會(huì)階層黨外人士的政治引領(lǐng)和培養(yǎng)使用工作，研究解決突出問(wèn)題。

三是各級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門。黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)調(diào)查研究，協(xié)助黨委制定政策，做好黨外代表人士工作，指導(dǎo)推動(dòng)各方共同開(kāi)展工作。

四是新的社會(huì)階層代表人士。新的社會(huì)階層代表人士既是統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作力量，要發(fā)揮骨干帶動(dòng)作用，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)更多的新的社會(huì)階層人士參與統(tǒng)戰(zhàn)工作。

四、關(guān)于新的社會(huì)階層代表人士隊(duì)伍建設(shè)

做好代表人士的工作、以一根頭發(fā)帶動(dòng)一把頭發(fā)，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本方法。

（一）近年來(lái)新的社會(huì)階層代表人士隊(duì)伍建設(shè)情況

一是加強(qiáng)思想引領(lǐng)。將學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為主題主線，結(jié)合慶祝改革開(kāi)放40周年、新中國(guó)成立70周年等重要節(jié)點(diǎn)，在新的社會(huì)階層人士中持續(xù)開(kāi)展“凝聚新力量·筑夢(mèng)新時(shí)代”主題教育活動(dòng)，通過(guò)政治培訓(xùn)、理論研討、實(shí)踐考察等，引導(dǎo)新的社會(huì)階層人士進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。針對(duì)新的社會(huì)階層人士的特點(diǎn)和需求，堅(jiān)持分類施策、分眾統(tǒng)戰(zhàn)，采取多種方式，把政治教育融入職業(yè)教育、道德教育、法治教育之中。堅(jiān)持寓思想引導(dǎo)于服務(wù)幫助之中，經(jīng)常了解關(guān)心新的社會(huì)階層人士的實(shí)際情況，幫助反映合理訴求、解決實(shí)際困難。

二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。2018年初，中央統(tǒng)戰(zhàn)部印發(fā)了全國(guó)新的社會(huì)階層代表人士3年培訓(xùn)計(jì)劃，指導(dǎo)各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門大力開(kāi)展教育培訓(xùn)，分級(jí)分類建立重點(diǎn)人物庫(kù)、骨干人才庫(kù)和后備人才庫(kù)。到目前為止，各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門已累計(jì)培訓(xùn)新的社會(huì)階層代表人士超過(guò)10萬(wàn)人。目前中央統(tǒng)戰(zhàn)部正在研究制定全國(guó)新的社會(huì)階層代表人士下一個(gè)5年培訓(xùn)計(jì)劃。

三是加強(qiáng)安排使用。中央文件明確要求，在各級(jí)人大代表、政協(xié)委員中適度增加新的社會(huì)階層黨外代表人士。這一政策規(guī)定在上一輪各級(jí)人大、政協(xié)換屆時(shí)得到了較好貫徹落實(shí)，擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員的新的社會(huì)階層人士數(shù)量大幅提高，全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員中新的社會(huì)階層人士比上一屆翻了一番還多。同時(shí)，各群團(tuán)組織也積極探索吸納新的社會(huì)階層代表人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。全國(guó)總工會(huì)安排8名新的社會(huì)階層人士擔(dān)任全總十七屆執(zhí)委，全國(guó)婦聯(lián)指導(dǎo)省級(jí)婦聯(lián)安排11名新的社會(huì)階層人士擔(dān)任兼職副主席。

（二）對(duì)新的社會(huì)階層代表人士發(fā)揮好作用的要求

1.要堅(jiān)定政治信念

為什么新的社會(huì)階層代表人士要堅(jiān)定政治信念？這既是由代表人士的特殊重要作用所決定的，更是由國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)決定的。習(xí)近平總書記深刻指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但是機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。總的來(lái)看，“東升西降”是大勢(shì)所趨，但“西強(qiáng)我弱”的格局沒(méi)有根本改變。西方國(guó)家把我國(guó)發(fā)展壯大視為對(duì)其價(jià)值觀和制度模式的挑戰(zhàn)，極盡造謠、詆毀、誹謗之能事，渲染和炒作所謂“中國(guó)威脅論”“中國(guó)擴(kuò)張論”，挑動(dòng)國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力在我國(guó)及周邊制造事端，以保障國(guó)家安全為名對(duì)我高技術(shù)公司進(jìn)行國(guó)際打壓，針對(duì)我國(guó)公民特別是留學(xué)人員網(wǎng)羅編織“技術(shù)間諜”“商業(yè)間諜”等罪名，其根本目的就是要遏制中國(guó)崛起。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，新的社會(huì)階層人士一定要客觀、辯證、正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)發(fā)展變化，保持戰(zhàn)略定力，提高政治敏銳性和鑒別力，把思想統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)。針對(duì)社會(huì)上和網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的一些噪音雜音，要敢于亮劍發(fā)聲，主動(dòng)闡釋和傳播正確觀點(diǎn)，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。只有不斷增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，善于從政治上認(rèn)識(shí)和處理問(wèn)題，在錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾和政治風(fēng)浪面前明辨是非，保持政治上的清醒和堅(jiān)定，經(jīng)受住各種風(fēng)浪的考驗(yàn)，才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大新的社會(huì)階層人士，沿著正確的方向前進(jìn)。

2.要積極參政議政

新的社會(huì)階層人士在國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著重要作用，在國(guó)家政治生活中也擔(dān)負(fù)著參政議政的重要職責(zé)。特別是隨著我國(guó)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展，將有越來(lái)越多的新的社會(huì)階層代表人士進(jìn)入各級(jí)人大、政府、政協(xié)和司法機(jī)關(guān)，對(duì)參政議政能力提出了更高要求。新的社會(huì)階層人士大都是某個(gè)行業(yè)的專門人才，這是發(fā)揮參政議政作用的有利條件。但因?yàn)閰⒄h政是一門專門的學(xué)問(wèn)，參政議政的內(nèi)容又十分寬泛，具有某個(gè)專業(yè)方面的深厚造詣并不等同于參政議政方面的全面能力。這就要求新的社會(huì)階層代表人士要將提高參政議政能力作為重要任務(wù)，不僅是本行業(yè)的專家，而且要成為參政議政的行家。新的社會(huì)階層代表人士提高參政議政能力可以從兩個(gè)方面著手。一方面是積極參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，了解中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，了解中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，了解參政議政的內(nèi)容、程序和特點(diǎn)，了解中央的要求和所聯(lián)系群眾的愿望。另一方面是積極投身實(shí)踐鍛煉，要圍繞黨和國(guó)家工作的大局，積極參加統(tǒng)戰(zhàn)部等部門組織的考察調(diào)研活動(dòng)，經(jīng)常深入到所聯(lián)系的群眾中去，及時(shí)反映社情民意，努力議政建言，在人大、政協(xié)擔(dān)任職務(wù)的還要認(rèn)真撰寫提案和議案。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員等職務(wù)，既是一種政治榮譽(yù)，更是一種政治責(zé)任，要本著對(duì)國(guó)家和人民盡責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，鄭重履行民主權(quán)利，充分發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智。同時(shí)也必須看到，人大、政協(xié)的容量是有限的，不可能每位新的社會(huì)階層人士都能得到安排。因此必須明確，人大、政協(xié)是有序政治參與的重要途徑，但不是唯一途徑，還可以通過(guò)參加新聯(lián)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等團(tuán)體來(lái)實(shí)現(xiàn)，通過(guò)參加考察調(diào)研、協(xié)商座談等活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

3.要抓好事業(yè)發(fā)展

新的社會(huì)階層代表人士大多是各自行業(yè)或領(lǐng)域里的成功人士，這是成為代表人士的重要條件。因此，新的社會(huì)階層代表人士要較好地體現(xiàn)代表性，就必須增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力，將自己的事業(yè)和工作做得更好。一要學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是我們這個(gè)時(shí)代的顯著特征，更是做好一切工作的基礎(chǔ)。新的社會(huì)階層代表人士雖然都具有很深的專業(yè)造詣，但面對(duì)科學(xué)技術(shù)日新月異的新形勢(shì)，仍然需要牢固樹(shù)立終生學(xué)習(xí)的觀念，認(rèn)真學(xué)習(xí)、刻苦鉆研，掌握本行業(yè)的先進(jìn)知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面提高領(lǐng)導(dǎo)能力。二要?jiǎng)?chuàng)新。新的社會(huì)階層代表人士在事業(yè)上的成功靠的是進(jìn)取創(chuàng)新，獲得持續(xù)發(fā)展更需要進(jìn)取創(chuàng)新。當(dāng)前，新的社會(huì)階層代表人士尤其要努力克服“小富即滿、小成即安”的思想，樹(shù)立遠(yuǎn)大理想，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，保持創(chuàng)新精神，永不停頓地向著更高目標(biāo)前進(jìn)。三要誠(chéng)信。誠(chéng)實(shí)守信是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是當(dāng)前全社會(huì)的共同呼喚。新的社會(huì)階層代表人士在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和從業(yè)活動(dòng)中，要堅(jiān)持文化塑魂，自覺(jué)培育以明禮守信、義利兼顧為鮮明特點(diǎn)的信義文化，努力做到一言不欺、一事不假、一品不劣，依靠誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、公平競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展事業(yè)，樹(shù)立良好的社會(huì)形象。四要守法。這是全面依法治國(guó)的必然要求，也是對(duì)包括新的社會(huì)階層人士在內(nèi)的全體公民的基本要求。新的社會(huì)階層代表人士首先要注意學(xué)法，了解基本法律常識(shí)，掌握相關(guān)法律法規(guī)，精通重要法律法規(guī);其次要注意守法，做到守法生產(chǎn)，守法經(jīng)營(yíng)，守法從業(yè);再次要注意用法，善于用法律手段解決糾紛，維護(hù)自己的合法權(quán)益。新的社會(huì)階層代表人士中有一部分是律師，更應(yīng)當(dāng)成為遵紀(jì)守法的模范。

4.要主動(dòng)服務(wù)社會(huì)

改革開(kāi)放時(shí)期是體制轉(zhuǎn)換、社會(huì)變革、利益調(diào)整時(shí)期，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、階層之間收入差距拉大，社會(huì)矛盾增多。新的社會(huì)階層人士都是在黨的改革開(kāi)放的陽(yáng)光普照下成長(zhǎng)起來(lái)的，是改革開(kāi)放的見(jiàn)證者、受益者和參與者，更應(yīng)當(dāng)帶著“感恩”“惜福”的心去謀發(fā)展。特別是新的社會(huì)階層代表人士一定要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，不僅“獨(dú)善其身”，還要“兼濟(jì)天下”，勇?lián)鐣?huì)責(zé)任，積極服務(wù)社會(huì)。要大力弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的精神，熱情幫助困難群體和困難群眾，實(shí)現(xiàn)先富幫后富、共同富裕的社會(huì)主義理想;要善于運(yùn)用正常溝通渠道和協(xié)調(diào)機(jī)制，以理性、合法的形式表達(dá)利益訴求，妥善解決同其他階層、群體的矛盾與問(wèn)題;要關(guān)心自己企業(yè)和從業(yè)單位員工，維護(hù)他們的合法權(quán)益，團(tuán)結(jié)和帶動(dòng)他們共同為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

責(zé)任編輯：龔萬(wàn)達(dá)