劉化朝

摘 要：介紹了費(fèi)縣桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，指出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題短板，提出了提高重視程度、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展責(zé)任;加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，推廣新優(yōu)技術(shù);優(yōu)化品種種植結(jié)構(gòu);提高生產(chǎn)的組織化程度;突出政策扶持，加大資金投入;暢通產(chǎn)銷渠道;引進(jìn)培植桃深加工企業(yè);推動(dòng)桃產(chǎn)業(yè)與文旅業(yè)深度融合發(fā)展;用足用活地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)政策等九個(gè)方面對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：桃產(chǎn)業(yè);發(fā)展;分析;建議;費(fèi)縣

費(fèi)縣地處山東沂蒙山腹地，總面積1 660.11千米2，山區(qū)面積占76%，屬溫帶季風(fēng)氣候，四季分明，光照充足，降水豐富，土壤類型多，種植果樹(shù)的歷史悠久，適宜多種果樹(shù)栽培。截至2020年底，費(fèi)縣果園面積達(dá)5萬(wàn)公頃，年產(chǎn)量48.4萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)到17.1億元;其中，全縣桃栽培面積7333公頃，產(chǎn)量10.6萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)2.1億元，且桃種植收入在全縣果業(yè)中的占比呈逐年遞增趨勢(shì)，已成為山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)（圖1）。為深入了解費(fèi)縣桃產(chǎn)銷狀況及果農(nóng)增收情況，筆者多次深入到基層果園開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，通過(guò)與果農(nóng)、桃種植合作社、加工企業(yè)和鮮果批發(fā)市場(chǎng)相關(guān)人員座談交流，發(fā)現(xiàn)近年來(lái)桃農(nóng)的日子不好過(guò)，大多數(shù)桃農(nóng)反映好一點(diǎn)的鮮桃每千克2元錢，品質(zhì)一般的多數(shù)在2元以下，0.6元、1元的很普遍，還有部分鮮桃賣不出去，眼睜睜爛掉，辛辛苦苦一整年，到頭掙不了幾個(gè)錢，桃農(nóng)“很受傷”。為此，筆者在前期充分了解調(diào)研的基礎(chǔ)上對(duì)當(dāng)前費(fèi)縣桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真分析并提出了相應(yīng)對(duì)策建議。

1 費(fèi)縣桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 區(qū)域種植分布

費(fèi)縣桃大部分為露天栽培，主產(chǎn)區(qū)在梁邱、朱田、費(fèi)城、新莊、石井、大田莊、探沂7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。其中梁邱鎮(zhèn)1867公頃，朱田鎮(zhèn)1267 公頃，費(fèi)城街道1352公頃，新莊鎮(zhèn)533公頃，石井鎮(zhèn)532公頃，大田莊400 公頃，探沂467 公頃。

1.2 主要品種結(jié)構(gòu)

費(fèi)縣桃以鮮食品種為主，加工品種為輔。鮮食品種以中熟品種為主，早晚熟品種較少。早熟品種以中油4號(hào)、未來(lái)一號(hào)、126油桃、春雪等為主;中熟品種以新川中島、倉(cāng)方早生為主，近年來(lái)引進(jìn)了部分錦繡、錦香、錦春、中蟠11、中蟠13等品種;晚熟品種主要有大冬桃和小冬桃，以及部分沂蒙霜紅、映霜紅和秋彤等。加工品種主要有黃桃83、罐5、19以及近年引進(jìn)的黃金冠等。全縣注冊(cè)桃種植專業(yè)合作社65家，發(fā)展社員1000余人。

1.3 市場(chǎng)價(jià)格

2020年，費(fèi)縣桃平均價(jià)格在2元/千克左右，其中早、中熟桃平均價(jià)格1.5元/千克，截止到2020年6月30日，費(fèi)縣桃市場(chǎng)價(jià)格比2019年平均下降30%～50%。

2 桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

2.1 總量過(guò)剩

由于桃樹(shù)適應(yīng)性強(qiáng)，栽培管理較簡(jiǎn)單，進(jìn)入豐產(chǎn)期早，效益好，形成了全國(guó)性桃栽植熱潮，部分果農(nóng)在品種選擇上盲目跟風(fēng)，形成單一品種面積過(guò)大的現(xiàn)象。例如，2015年全縣桃種植面積為5200 公頃，到2020年末，面積發(fā)展到7333公頃，桃樹(shù)大量進(jìn)入豐產(chǎn)期，產(chǎn)量增加快，致使產(chǎn)品過(guò)剩。

2.2 品種結(jié)構(gòu)不合理

目前，費(fèi)縣早、中、晚熟桃種植比例約為3.5∶5∶1.5，早中熟為主，晚熟品種較少，上市時(shí)間過(guò)于集中。中熟品種與瓜類同季上市，適逢雨季，市場(chǎng)銷售壓力大，出現(xiàn)價(jià)格受制甚至滯銷現(xiàn)象。

2.3 品質(zhì)下降，賣果難

多年來(lái)傳統(tǒng)的種植模式造成大部分桃園有機(jī)質(zhì)含量低、土壤板結(jié)、肥力下降嚴(yán)重、土壤酸化，嚴(yán)重制約了桃業(yè)的健康發(fā)展;栽培密度大、留枝量過(guò)多、內(nèi)膛光照不足，結(jié)果部位外移;果實(shí)采收后的管理跟進(jìn)不及時(shí)、不到位，造成病蟲(chóng)害加重，樹(shù)體衰弱，影響花芽質(zhì)量（圖2）;為控制樹(shù)勢(shì)旺長(zhǎng)，生產(chǎn)中頻繁使用多效唑，致使果肉粗糙、含糖量低、品質(zhì)不佳、造成桃果實(shí)污染大。加之近兩年部分桃園遭遇雹災(zāi)風(fēng)災(zāi)較重，造成果實(shí)機(jī)械損傷，果品質(zhì)量下降，商品率低，優(yōu)質(zhì)桃少。隨著消費(fèi)水平日趨提高，現(xiàn)在市場(chǎng)上果品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)趨勢(shì)凸顯，“寧吃鮮桃一個(gè)，不吃爛杏一筐”，雜劣果品滯銷或價(jià)低，例如，2021年黃桃不套袋的2元/千克左右，而套袋的6～8元/千克。

2.4 產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化程度低

費(fèi)縣是農(nóng)業(yè)大縣，果品生產(chǎn)在一定程度上還承擔(dān)著解決果農(nóng)致富奔小康的任務(wù)，土地分散零星，集約化程度低、生產(chǎn)技術(shù)比較落后，人工操作多而機(jī)械化程度低。果業(yè)生產(chǎn)者老齡化問(wèn)題突出，由于年輕人大部分出外打工，在家種植果樹(shù)的主要是中老年人，平均年齡60歲左右，接受新技術(shù)能力較差，加上勞動(dòng)強(qiáng)度大、果業(yè)技術(shù)復(fù)雜、影響到標(biāo)準(zhǔn)化的推廣力度和經(jīng)濟(jì)效益的提高。

2.5 采后商品化處理程度低

果品外觀質(zhì)量主要表現(xiàn)在外觀和分級(jí)處理上，桃的采后處理不夠，采后進(jìn)行選果、分級(jí)、包裝等處理的果品所占比例小，流通中的保鮮能力又相對(duì)較弱，致使當(dāng)?shù)靥夜蠖嘁猿跫?jí)產(chǎn)品用塑料周轉(zhuǎn)箱包裝運(yùn)往各地，處于賣“原材料”階段，不僅售價(jià)不高，并且缺乏產(chǎn)地和商標(biāo)標(biāo)志，缺乏質(zhì)量追溯體系，形不成品牌概念。

2.6 新冠疫情影響較大，銷量下降

加工型桃由于本身的品質(zhì)特性所限，鮮食口感差，只適合加工，但周邊地區(qū)果品加工企業(yè)由于受環(huán)境污染管控、新冠疫情影響及出口量減少等因素，加工能力大幅下降，從2020年開(kāi)始全國(guó)范圍內(nèi)的加工型桃嚴(yán)重滯銷。

3 桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

3.1 提高重視程度，落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展責(zé)任

定期組織從事桃生產(chǎn)的各類新型經(jīng)營(yíng)主體到周邊蒙陰縣、平邑縣等桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣區(qū)參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)其先進(jìn)的生產(chǎn)管理技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念;用足用活土地流轉(zhuǎn)政策，依托縣政府投資果業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，積極引導(dǎo)桃種植大戶及合作社開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)工作，走適度規(guī)模型、社會(huì)服務(wù)型、合作經(jīng)營(yíng)型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路;結(jié)合鄉(xiāng)村振興工作部署，在朱田、梁邱、薛莊、大田莊、石井等桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全桃業(yè)發(fā)展考核機(jī)制，杜絕重栽輕管現(xiàn)象，落實(shí)鄉(xiāng)—村—戶三級(jí)管護(hù)發(fā)展責(zé)任，確保建一片、成一片、受益一方。

3.2 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，推廣新優(yōu)技術(shù)

加大對(duì)果農(nóng)的培訓(xùn)力度，特別是新型職業(yè)農(nóng)民，國(guó)家可以把培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)費(fèi)，部分用于對(duì)口職能部門的專業(yè)定向培訓(xùn)，以發(fā)揮職能部門的作用，不斷提高果農(nóng)的科學(xué)管理水平。推廣桃樹(shù)密植省力高效栽培模式（圖3），降低勞動(dòng)成本和勞動(dòng)強(qiáng)度。提高光能利用率，實(shí)現(xiàn)早產(chǎn)豐產(chǎn)。引導(dǎo)農(nóng)戶多施有機(jī)肥，少用化肥，利用綠色防控技術(shù)防治病蟲(chóng)害，提高果實(shí)品質(zhì)。在桃主產(chǎn)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)示范園，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，從新品種的引進(jìn)栽植到以后的新技術(shù)推廣都在示范園里進(jìn)行，并且以示范園為窗口不斷號(hào)召果農(nóng)參觀學(xué)習(xí)，宣傳新品種，推廣新技術(shù)。

3.3 優(yōu)化品種種植結(jié)構(gòu)

穩(wěn)定現(xiàn)有桃栽培面積規(guī)模;因地制宜引進(jìn)部分早、晚熟新優(yōu)品種，早、中、晚熟品種比例保持在4.5∶3∶2.5左右，錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，與周邊地區(qū)桃品種構(gòu)成有所區(qū)別，有利于緩解當(dāng)前出現(xiàn)的熟期過(guò)于集中的銷售壓力;注重增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，實(shí)施“放心桃”工程，加快綠色、有機(jī)綜合生產(chǎn)進(jìn)程。

3.4 提高生產(chǎn)的組織化程度

對(duì)現(xiàn)有的協(xié)會(huì)、合作社等果品新型經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行規(guī)范，指導(dǎo)其積極開(kāi)展工作，發(fā)揮應(yīng)有的作用，提高果農(nóng)組織化程度，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力;鼓勵(lì)扶持專業(yè)合作社建果品批發(fā)市場(chǎng)，采取合作社+基地+農(nóng)戶模式，由合作社統(tǒng)一管理、收購(gòu)和銷售，增加果農(nóng)的收益。

3.5 突出政策扶持，加大資金投入

嚴(yán)格落實(shí)《費(fèi)縣關(guān)于加快果蔬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)示范基地建設(shè)的意見(jiàn)》、《費(fèi)縣果蔬產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)認(rèn)定獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》、《關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工流通園區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》等扶持政策，充分利用好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金;對(duì)實(shí)施土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)模計(jì)劃經(jīng)營(yíng)的大戶、合作社或企業(yè)給予資金補(bǔ)助。結(jié)合縣政府投資建設(shè)果業(yè)項(xiàng)目，每年因地制宜在縣內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的桃示范基地，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。將示范基地納入縣級(jí)重點(diǎn)工程，給予重點(diǎn)扶持。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化基地營(yíng)商環(huán)境和扶持政策，鼓勵(lì)吸引更多的金融資本、工商資本和社會(huì)資金投資果品產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

3.6 暢通產(chǎn)銷渠道

引導(dǎo)果農(nóng)通過(guò)電商平臺(tái)、直播帶貨、冷鏈運(yùn)輸?shù)刃问酵貙挳a(chǎn)品銷售渠道;在梁邱、朱田、大田莊、石井等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立桃專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，提升服務(wù)能力，形成優(yōu)勢(shì)區(qū)域產(chǎn)品集散地，有效解決果農(nóng)田間采摘、地頭賣果單打獨(dú)斗、零星銷售問(wèn)題;立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接平邑縣桃罐頭加工企業(yè)和臨沂市物流市場(chǎng)，加大產(chǎn)品市場(chǎng)占有份額;抓好產(chǎn)品分級(jí)包裝、注冊(cè)品牌、提高果品附加值，改變賣“原材料”現(xiàn)象。

3.7 引進(jìn)培植桃深加工企業(yè)

對(duì)現(xiàn)有的縣域內(nèi)果品加工企業(yè)加大扶持培育力度、從企業(yè)用地、資金扶持等方面加大支持力度;通過(guò)當(dāng)?shù)卣猩桃Y，招引一批綠色環(huán)保、高效節(jié)能、生產(chǎn)能力強(qiáng)的果品加工企業(yè)進(jìn)駐費(fèi)縣，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

3.8 推動(dòng)桃產(chǎn)業(yè)與文旅業(yè)深度融合發(fā)展

2019年4月，費(fèi)縣成功舉辦了首屆桃花節(jié)（圖4），開(kāi)展了桃樹(shù)花期人工授粉游客體驗(yàn)、攝影比賽等系列活動(dòng)，對(duì)全縣桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了很好的宣傳推介作用。今后要繼續(xù)做好觀花、品桃、賽桃、采摘旅游等桃文化節(jié)會(huì)，在突出桃花果景觀特色的基礎(chǔ)上形成自然景觀和人文景觀的和諧統(tǒng)一，叫響“果鄉(xiāng)之旅”特色休閑旅游品牌。在延伸桃文化產(chǎn)業(yè)鏈方面，注重開(kāi)發(fā)桃木的吉祥、平安美好寓意與沂蒙傳統(tǒng)文化相結(jié)合的桃木劍、桃木拐杖、桃木梳、桃木十二生肖掛件、飾品等為主的桃木桃核工藝紀(jì)念品，逐步形成桃木特色制品的產(chǎn)業(yè)化、品牌化。

3.9 用足用活地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)政策

近年來(lái)，由于受凍害、火災(zāi)、澇災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)等惡劣自然氣候?yàn)?zāi)害影響，每年都給費(fèi)縣廣大果樹(shù)種植戶造成很大的經(jīng)濟(jì)損失，廣大果農(nóng)一致希望政府部門能盡快開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，有效化解果農(nóng)種植風(fēng)險(xiǎn)，為果農(nóng)撐起“保護(hù)傘”。為此，自2018年起，按照“政府引導(dǎo)、政策支持、農(nóng)戶自愿、協(xié)同推進(jìn)”的原則，由費(fèi)縣果業(yè)主管部門、費(fèi)縣財(cái)政局、保險(xiǎn)公司等相關(guān)職能部門牽頭負(fù)責(zé)在全縣部分果業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展蘋(píng)果、桃種植業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。從近幾年工作開(kāi)展情況來(lái)看，基層果農(nóng)果樹(shù)種植參保意識(shí)不強(qiáng)、參保率不高，造成桃產(chǎn)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)。以桃種植保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開(kāi)展為例：種桃果農(nóng)每年上繳保險(xiǎn)費(fèi)為1125元/ 公頃，保險(xiǎn)金額為45 000元/公頃。2020年全縣桃種植總面積達(dá)到7333公頃，而參保面積約為2000公頃，參保率僅為27%。下一步，要加大政策宣傳扶持力度，建議政府部門進(jìn)一步加大對(duì)各類保險(xiǎn)公司在保險(xiǎn)費(fèi)兌現(xiàn)方面的監(jiān)管力度，最大限度地讓利于民;加大農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)工作宣傳力度，通過(guò)各類新聞媒體大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)業(yè)務(wù)政策，增強(qiáng)農(nóng)民參保意識(shí);政府財(cái)政部門提高保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼數(shù)額，讓政策紅利惠及更多農(nóng)民。