張艷婷

土默特左旗疾病預(yù)防控制中心,內(nèi)蒙古 呼和浩特 010100

所謂突發(fā)公共衛(wèi)生事件，具體指的就是發(fā)生突然且容易損害社會公眾健康的傳染病疫情或者是群體性且不明原因的疾病等事件。此類突發(fā)公共衛(wèi)生事件很容易危害公眾的健康，甚至?xí)ι鐣?jīng)濟(jì)、政治穩(wěn)定性和環(huán)境等帶來不利影響。為此，疾病預(yù)防控制中心需合理采取應(yīng)急對策加以處理，以保證群眾安全與社會穩(wěn)定。但在研究實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，很多疾控中心應(yīng)急處理突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的能力有限，因而影響了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控效果。由此可見，深入研究并分析疾病預(yù)防控制中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

1 資料和方法

1.1基線資料 本課題隨機(jī)選取2019年9月到2020年9月與本省疾病預(yù)防控制中心30個(gè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)比對，全部入選對象均處于正常運(yùn)營狀態(tài)。

1.2方法 在研究初期，專業(yè)工作人員需收集國內(nèi)外有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)資料，并形成研究思路[1]。作為研究人員需結(jié)合省內(nèi)疾病預(yù)防控制中心具體狀況，對問卷調(diào)查的具體內(nèi)容加以制定，并向各疾病預(yù)防控制中心下發(fā)相應(yīng)的問卷，由工作人員認(rèn)真填寫，將問卷再次回收并整理相關(guān)數(shù)據(jù)，下發(fā)問卷均全部回收，有效率為100%。

1.3評價(jià)指標(biāo) 對疾病預(yù)防控制中心的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力進(jìn)行調(diào)查與評估。

2 結(jié) 果

通過對疾病預(yù)防控制中心應(yīng)急預(yù)案的分析可發(fā)現(xiàn)，災(zāi)難事故預(yù)案、中毒類預(yù)案、傳染疾病預(yù)案、自然災(zāi)害預(yù)案的占比情況如表1所示：

表1 疾病預(yù)防控制中心各應(yīng)急預(yù)案比重分析(n/%)

3 討 論

目前階段，人們生活方式和社會行為均有所改變，且自然環(huán)境有所變化，使得突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生率顯著提高。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生會嚴(yán)重影響社會的安定性，不利于人們生活水平的改善。為此，疾病預(yù)防控制中心在面對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的情況下，需合理采取防控策略，盡可能避免其帶來的不利影響[2]。

當(dāng)前，疾病預(yù)防控制中心在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對方面仍存在一定的不足之處：

一方面，物資儲備不充足。大部分政府機(jī)構(gòu)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件費(fèi)用規(guī)劃中僅劃分部分預(yù)算費(fèi)用，因費(fèi)用有限，使得常規(guī)性的儲備疫苗與現(xiàn)場采樣設(shè)備等多種物質(zhì)的準(zhǔn)備并不充足[3]。在這種情況下，一旦發(fā)生突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，就很難獲得充足的物資。

另一方面，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力不足。雖然省內(nèi)疾病預(yù)防控制中心均會組織相關(guān)人員參加專業(yè)培訓(xùn)，但在內(nèi)容方面十分片面。絕大多數(shù)疾控中心僅會組織基礎(chǔ)人員參加培訓(xùn)亦或是開展多發(fā)性公共衛(wèi)生事件培訓(xùn)，因而此機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力相對薄弱。

結(jié)合當(dāng)前疾病預(yù)防控制中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力的實(shí)際情況，政府部門需采取以下可行性較強(qiáng)的改進(jìn)措施：

其一，需正常供應(yīng)應(yīng)急物資。政府部門需根據(jù)目前現(xiàn)狀，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生可能性做出預(yù)估，并且預(yù)測發(fā)生此類事件以后所需物資，在應(yīng)急范疇內(nèi)合理納入必要的財(cái)務(wù)費(fèi)用[4]。在疾病預(yù)防控制中心獲得必要資金以后，應(yīng)對讀物檢測設(shè)備、常規(guī)儲備疫苗以及消毒滅殺藥品等相關(guān)物品進(jìn)行采購，進(jìn)而規(guī)范性地管理應(yīng)急物品，進(jìn)而在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況下能夠?qū)?yīng)急物資的作用充分發(fā)揮出來。

其二，應(yīng)急保障機(jī)制的完善。作為疾病預(yù)防控制中心的負(fù)責(zé)人員，要對公共衛(wèi)生事件資料與信息進(jìn)行定期搜集，并結(jié)合衛(wèi)生事件發(fā)展趨勢加以預(yù)判，對衛(wèi)生事件轉(zhuǎn)變成公共衛(wèi)生事件的可能性進(jìn)行預(yù)測。另外，負(fù)責(zé)人員應(yīng)組織內(nèi)部工作人員參加相關(guān)性培訓(xùn)，并在培訓(xùn)的過程中對其展開公共衛(wèi)生事件處理流程的宣傳教育，使其能夠熟練掌握應(yīng)急物資使用的具體方式，在定期培訓(xùn)的基礎(chǔ)上即可使工作人員自身應(yīng)急能力不斷完善。在此基礎(chǔ)上，疾病預(yù)防控制中心也應(yīng)結(jié)合衛(wèi)生事件具體類型科學(xué)合理地制定應(yīng)急預(yù)案，以確保在發(fā)生衛(wèi)生事件的情況下可根據(jù)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容有順序地進(jìn)行處理[5]。

其三，人才的引進(jìn)與科研活動的開展。為確保疾病預(yù)防控制中心處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力不斷增強(qiáng)，就要強(qiáng)調(diào)人才引進(jìn)與培養(yǎng)的重要性。為此，要注重對較高專業(yè)能力人才的引進(jìn)，借助科研活動不斷增強(qiáng)其預(yù)防疾病的能力，特別是復(fù)雜突發(fā)事件處理能力。一般情況下，可通過病原學(xué)檢測方法、突發(fā)事件應(yīng)對措施等的探索路徑，有效提升處理常見突發(fā)事件的效果。

根據(jù)以上研究數(shù)據(jù)表明，對于疾病預(yù)防控制中心而言，一般應(yīng)急預(yù)案的類型包括災(zāi)難事故預(yù)案、中毒類預(yù)案、傳染疾病預(yù)案、自然災(zāi)害預(yù)案，且占比最高的災(zāi)難事故預(yù)案。為不斷提高疾病預(yù)防控制中心的應(yīng)急能力，還需在未來工作實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，盡可能在短時(shí)間內(nèi)采取應(yīng)急措施，規(guī)避對社會與群眾的不良影響。

總體來講，疾病預(yù)防控制中心應(yīng)當(dāng)與衛(wèi)生事件的發(fā)生形勢有效結(jié)合，考慮深發(fā)展?fàn)顩r，對應(yīng)急預(yù)案加以制定，以全面提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力，更好地處理突發(fā)性公共衛(wèi)生事件。