□王姣姣 柯政彥

長期以來，我國職業(yè)院校封閉辦學的情況比較嚴重，存在專業(yè)結構與產業(yè)發(fā)展脫節(jié)，特別是與戰(zhàn)略新興產業(yè)、基礎民生產業(yè)相匹配的專業(yè)數(shù)量不足；教學內容與行業(yè)技術應用脫節(jié)，沒有將行業(yè)“新技術、新工藝、新材料、新規(guī)范、新標準”融入專業(yè)教學之中。產業(yè)學院是產教融合的重要舉措，也是高職院校與企業(yè)合作共贏的組織形式[1]。深化產教融合的最終目的，是提高人才培養(yǎng)質量、提升職業(yè)院校辦學水平和服務產業(yè)轉型發(fā)展的能力。產教融合，必須是“產”先而“教”后，“產”是完成專業(yè)設置與產業(yè)需求對接、課程內容與職業(yè)標準對接、教學過程與生產過程對接的基礎。在推動“三教”改革、1+X證書制度的工作中，職業(yè)教育需要產業(yè)界的積極深入?yún)⑴c，在建設高水平高職學校和特色專業(yè)中，也需要產業(yè)界的真正參與。德國、日本和美國的產業(yè)界都積極參與本國職業(yè)教育辦學，對職業(yè)教育發(fā)展提供多種形式的資助，并與職業(yè)學校有著緊密合作。與產業(yè)界共建產業(yè)學院，體現(xiàn)了“職業(yè)教育依托產業(yè)、職業(yè)教育服務產業(yè)”的辦學理念，凸顯了職業(yè)教育與產業(yè)界協(xié)同發(fā)展、密不可分的天然屬性，是對“類型教育”的縱深實踐。

共建產業(yè)學院是推動職業(yè)教育產教融合的直接載體。企業(yè)是連接高職院校、園區(qū)、政府、科研院所等微觀主體的重要渠道，也是孕育共生思維、打造價值共同體的一線陣地。高職院校專業(yè)群圍繞產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的核心要求和關鍵技術，聯(lián)合地方政府、優(yōu)質企業(yè)，共建產業(yè)學院，以特色產業(yè)學院為依托，協(xié)同開展人才培養(yǎng)、技術研發(fā)、實際應用、創(chuàng)新孵化、標準研制與社會服務，能有效推動政校企協(xié)同育人的質量和效果，提升高職院校服務產業(yè)發(fā)展能力?！秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》指出我國職業(yè)教育發(fā)展的價值取向已經由“規(guī)模擴張”轉向“提升質量”的內涵發(fā)展階段[2]。在追求高質量發(fā)展的新時期，職業(yè)教育迫切需要精準對接行業(yè)企業(yè)需求，職業(yè)院校只有將企業(yè)引入校園，創(chuàng)新專業(yè)、課程、教師、治理機制等教育全要素的配置，與產業(yè)界等各主體共建產業(yè)學院，建立校企命運共同體和情感共同體，才能讓所有主體互聯(lián)互通，利益共創(chuàng)共享，才能賦能各主體的高質量發(fā)展，推動職業(yè)教育高質量發(fā)展。

一、江西省高職院校產業(yè)學院建設發(fā)展現(xiàn)狀分析

基于高職院校的官方網站、人才培養(yǎng)質量年度報告以及公開的各級各類報紙媒體和中國知網等，搜索整理相關數(shù)據(jù)資料，分析如下：

（一）舉辦產業(yè)學院的職業(yè)院校

選取江西省高職院校2021年質量年報作為研究資料來源，以“產業(yè)學院”為關鍵詞進行檢索，共發(fā)現(xiàn)9 所高職院校在其質量年報中提及。這9 所學校分別是江西應用技術職業(yè)學院、九江職業(yè)技術學院、吉安職業(yè)技術學院、江西財經職業(yè)學院、江西工業(yè)貿易職業(yè)技術學院、江西環(huán)境工程職業(yè)學院、江西泰豪動漫職業(yè)學院、江西現(xiàn)代職業(yè)技術學院和江西信息應用職業(yè)技術學院。9 所高職院校共建了共計17 個二級產業(yè)學院，分布在南昌、九江、贛州和吉安4 個地市。其中江西現(xiàn)代職業(yè)技術學院已建成6 個二級產業(yè)學院，成為江西省擁有最多產業(yè)學院的高職院校。

（二）共建產業(yè)學院的辦學性質

從產業(yè)學院的舉辦單位性質來看，產業(yè)學院辦學性質大體可分為國有性質和混合所有性質兩大類。國有性質產業(yè)學院主要是指由政府或國有企事業(yè)單位主辦，沒有民間資本參與。在江西省17 個產業(yè)學院中，這類共有1 個，占比5.88%?；旌纤行再|產業(yè)學院是指采用政府與社會資本合作模式，由政府、高職院校、民營企業(yè)或外資企業(yè)共同參與舉辦，在江西省17 個產業(yè)學院中，這類共有15 個，占比88.23%，成為江西省高職教育產業(yè)學院的主流發(fā)展趨勢。

江西省僅有1 家純民辦性質的產業(yè)學院，即江西泰豪動漫職業(yè)學院的華為ICT 學院，該校由民營企業(yè)泰豪公司創(chuàng)辦，產業(yè)學院共建單位為華為技術有限公司，也是民營企業(yè)。

（三）共建產業(yè)學院的辦學模式

根據(jù)產業(yè)學院舉辦單位組成情況，大體可以分為校企共建、校地共建和校行企共建三種辦學模式。

1.校企共建模式。校企共建模式是指由高職院校和民營企業(yè)為舉辦單位的，高職院校以教師、場地等要素投入，而民營企業(yè)作為產業(yè)學院的資本和設備投入方。這是當前高職院校選擇最多的共建模式，共有15 個。從當前的產業(yè)學院合作企業(yè)數(shù)量來看，一般是1 所高職院校對應1 家民營企業(yè)（即1+1 組合），如江西應用技術職業(yè)學院聯(lián)合深圳市訊方技術股份有限公司共建訊方技術學院；也有1 所高職院校對應N 家民營企業(yè)（即1+N 組合），如九江職業(yè)技術學院與武漢華中數(shù)控股份有限公司和?？怂箍禍y量技術有限公司共建智能制造與智慧檢測產業(yè)學院。

2.校地共建模式。地方政府和高職院校從不同利益出發(fā)，各自發(fā)揮優(yōu)勢共建產業(yè)學院，能夠很好實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補，有利于深化產業(yè)學院的辦學范疇，提升辦學內涵。如江西環(huán)境職業(yè)技術學院在贛州市政府的大力支持下，與贛州市南康區(qū)人民政府共建的南康家具學院，實現(xiàn)了專業(yè)與產業(yè)的零距離對接，已成為全省產業(yè)學院的典范。這種模式僅有江西環(huán)境職業(yè)技術學院的南康家具學院1 個。

3.校行企共建模式。行業(yè)協(xié)會是政府、企業(yè)和學校的合作橋梁，是推動職業(yè)教育發(fā)展的重要力量之一。校行企共建模式是指由高職院校、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)共同舉辦產業(yè)學院。這種模式僅有江西工業(yè)貿易職業(yè)技術學院與中國通信工業(yè)協(xié)會虛擬現(xiàn)實專業(yè)委員會以及南昌虛擬現(xiàn)實檢測技術有限公司合作所建產業(yè)學院，其中中國通信工業(yè)協(xié)會虛擬現(xiàn)實專業(yè)委員會是隸屬于中國通信工業(yè)協(xié)會的二級分會，是為產業(yè)提供決策、咨詢、指導的專業(yè)化市場工具。

（四）共建產業(yè)學院的面向行業(yè)

梳理17 個產業(yè)學院的合作共建單位業(yè)務范疇，按照2017年國民經濟行業(yè)分類（GB/T 4754—2017）的分類方法，發(fā)現(xiàn)涉及領域有制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)與零售業(yè)、房地產業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、科學研究和技術服務業(yè)等，其中以服務面向軟件和信息技術服務業(yè)的產業(yè)學院多達6 個，如江西工業(yè)貿易職業(yè)技術學院和江西泰豪動漫職業(yè)學院均面向南昌VR 產業(yè)且與企業(yè)合作建立VR 產業(yè)學院；其次有3 個產業(yè)學院面向制造業(yè)（見表1）。

表1 江西省高職院校產業(yè)學院信息統(tǒng)計表

（五）共建產業(yè)學院的治理模式

產業(yè)學院的治理模式受辦學性質的影響，當前江西省高職院校舉辦的產業(yè)學院治理模式主要分為董事會領導下的院長負責制模式和黨委領導下的“一核多中心”模式。

1.董事會領導下的院長負責制模式。董事會領導下的院長負責制是美國著名私立高校的治理體系，董事會是學校的最高決策機構，校長（院長）由其任命并向其負責。我國近年新建的西湖大學也是借鑒國際經驗采用董事會領導下的院長負責制的治理體系。目前有2 個二級產業(yè)學院采用這種治理模式，分別為江西應用職業(yè)技術學院的訊方技術學院和江西泰豪動漫職業(yè)學院的VR 產業(yè)學院。訊方技術學院探索多元化辦學體制，采用校企混合所有制辦學模式，以資本、產品項目、技術、人員、管理等要素參與辦學，形成了“空間合、隊伍合、過程合、任務合、分配機制合”的責任共擔、利益共享運行機制。江西泰豪動漫職業(yè)學院創(chuàng)新產業(yè)學院治理模式，實行理事會與院長責任分擔的管理體制，共同負責學院的制度設計、人才培養(yǎng)、人力資源建設、項目開發(fā)、產品生產、收益分配等工作，理事長負責學院的運行，院長負責人才培養(yǎng)。

2.黨委領導下的“一核多中心”模式。江西省內高職院校產業(yè)學院多數(shù)采用二級學院黨委（總支）領導下的“一核多中心”模式?！耙缓恕敝傅氖钦莆罩a業(yè)學院各項工作決策權的學院黨政班子，“多中心” 指的是一些承擔具體工作事務的非領導組織，如二級學院校企合作委員會、二級學院學術委員會或二級學院教代會等。在高職院校實行兩級管理體制的前提下，產業(yè)學院作為高職院校的二級學院，是學校下轄的非獨立法人機構，日常管理與運轉直接由學校所屬二級學院負責，所涉決策事項納入學校決策程序管理。吉安職業(yè)技術學院的金光道學院日常運行是與其二級學院合署辦公，接受二級學院黨委（總支）領導；江西信息應用職業(yè)技術學院建立的新華三大數(shù)據(jù)產業(yè)學院則專門成立了“新華三大數(shù)據(jù)產業(yè)學院”產學研合作委員會，就專業(yè)建設、改革發(fā)展，提出人才培養(yǎng)目標、人才培養(yǎng)模式、專業(yè)設置調整的建議、意見和發(fā)展規(guī)劃。

二、江西省高職院校產業(yè)學院建設的基本經驗與存在的問題

江西省高職院校與企業(yè)共建產業(yè)學院的熱情高漲，9 所高職院校中3 所為國家“雙高計劃”建設立項單位，也有如2014年才建校的吉安職業(yè)技術學院，更有如江西泰豪動漫職業(yè)學院的民辦院校。不論學校辦學性質與辦學水平，都不約而同地選擇對接區(qū)域主要產業(yè)建設產業(yè)學院，可見產業(yè)學院對促進職業(yè)院校專業(yè)建設和人才培養(yǎng)有至關重要的影響。但由于處于起步探索階段，還存在著總體辦學水平不高、區(qū)域分布不均、參與院校專業(yè)建設與人才培養(yǎng)的深度不夠，在職業(yè)技能培訓、技術攻關和科技研發(fā)等方面還沒有實體行動等突出問題。

（一）基本經驗

1.對接產業(yè)是高職產業(yè)學院建設的邏輯。我國“產業(yè)學院”源起于廣東中山，是當?shù)馗呗氃盒Ｒ劳袑W校優(yōu)勢特色專業(yè)對接當?shù)禺a業(yè)，以服務相關產業(yè)集群為宗旨，結合所在區(qū)域產業(yè)布局特點與產業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展需要，與產業(yè)行會和行業(yè)龍頭企業(yè)共同興辦二級學院，主要特征是以主動對接區(qū)域產業(yè)發(fā)展需求為目的。當前江西省高職院校舉辦產業(yè)學院，也一直遵循著這一“法則”。在“中國制造2025”和《江西省 “2+6+N” 產業(yè)高質量跨越式發(fā)展行動計劃（2019—2023年左右）》的重大發(fā)展戰(zhàn)略下，高職院校紛紛對接區(qū)域支柱產業(yè)和戰(zhàn)略新興產業(yè)，與省內外優(yōu)質企業(yè)共建產業(yè)學院。江西環(huán)境工程職業(yè)學院積極響應省政府將現(xiàn)代家具產業(yè)列為省級14 項重點產業(yè)之一的發(fā)展戰(zhàn)略，與贛州市南康區(qū)人民政府共建南康家具學院；江西應用職業(yè)技術學院對應2020年《贛州市重點產業(yè)鏈鏈長制工作方案》將稀土稀有金屬新材料產業(yè)、電子信息產業(yè)和大數(shù)據(jù)產業(yè)列為贛州市未來一段時期的重點發(fā)展產業(yè)規(guī)劃，依托移動互聯(lián)網應用技術、計算機應用技術以及有色金屬智能冶金技術、分析檢驗技術等專業(yè)分別建立了面向電子信息、大數(shù)據(jù)產業(yè)和稀土稀有金屬新材料產業(yè)的2 個產業(yè)學院，實現(xiàn)了專業(yè)與產業(yè)的零距離對接，成為全省產業(yè)學院的典范。

2.專業(yè)重構是高職產業(yè)學院建設的關鍵。產業(yè)學院是高職教育與區(qū)域產業(yè)經濟融合的產物，產業(yè)發(fā)展通常涉及眾多相互關聯(lián)的專業(yè)，但相關專業(yè)卻散布在不同二級學院中，有效整合眾多與同一產業(yè)緊密相關的專業(yè)并建立專業(yè)群，是建立產業(yè)學院的關鍵。江西泰豪動漫學院面向虛擬現(xiàn)實、智能傳媒、大數(shù)據(jù)技術等數(shù)字經濟及文化創(chuàng)意產業(yè)設置專業(yè)，調整優(yōu)化專業(yè)結構，打造了以信息技術、數(shù)字技術、網絡技術和虛擬現(xiàn)實技術為依托的工程技術專業(yè)群。以影視動畫為核心的藝術專業(yè)群、以互聯(lián)網和移動終端等為傳播載體的新媒體傳播專業(yè)群，形成了以工為主，工、藝、文“小綜合”為支撐的文工交叉融合，藝術與技術結合的特色學科專業(yè)體系，為產教深度融合，構架了良好的學科布局。江西泰豪動漫學院以校企“共進共贏”為目標，打破原有體制，以特色產業(yè)學院為依托推動校企協(xié)同育人，支持每個專業(yè)群圍繞產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的核心要求和關鍵技術，聯(lián)合優(yōu)質企業(yè)共建產業(yè)學院，搭建“特色系部+產業(yè)學院”的育人機制，最大限度地激發(fā)產業(yè)學院的辦學活力和教學效能。

（二）存在問題

1.產業(yè)學院布局不到位。2020年江西省新增設立2 所高職院校，全省獨立設置的高等職業(yè)院校共計62 所，分布在全省11 個地市中。但從院校布局來看，17 個產業(yè)學院集中在9 所高職院校，僅14.51%的高職院校建立了產業(yè)學院；從區(qū)域布局看，江西省內17 個產業(yè)學院分布在南昌、九江、贛州和吉安4 個地市中，其中南昌10 個，占比58.82%，九江和贛州各3 個，各占比17.64%，其他7 個地市的高職院校均未有建設產業(yè)學院。從總體上看，17 個產業(yè)學院分布在4 個地市，呈現(xiàn)集中狀態(tài)；在其他7 個地市，數(shù)量缺口大，布局不到位。

2.產業(yè)學院未能充分發(fā)揮各類辦學職能。產業(yè)學院作為高職院校的二級學院，在辦學職能上有服務產業(yè)的綜合性功能，即開展人才培養(yǎng)、職業(yè)培訓和科技開發(fā)[3]。高職院校應當協(xié)同合作單位將產業(yè)學院建設成為集人才培養(yǎng)、技術研發(fā)、實際應用、創(chuàng)新孵化、標準研制、社會服務于一體的特色學院。當前由于江西省高職院校產業(yè)學院建設基本上處于起步發(fā)展期，在實際運行中，未能充分發(fā)揮各類辦學職能，具體表現(xiàn)在：一是目前產業(yè)學院將主要職能定位在服務人才培養(yǎng)和師資隊伍建設方面，如產業(yè)學院通過與共建企業(yè)以現(xiàn)代學徒制或訂單班形式培養(yǎng)面向行業(yè)企業(yè)所需的專業(yè)技術技能型人才，或者是通過提供教師企業(yè)實踐崗位以實現(xiàn)提升專兼職教師隊伍能力的目的；二是在開展專業(yè)技術培訓以及針對特定行業(yè)的技術問題而進行應用性課題研究的工作較少，產業(yè)學院建設未能與企業(yè)共同建立技術研發(fā)中心、聯(lián)合開展科研項目、共同開展職業(yè)技能培訓等。

3.產業(yè)學院未能建立完善的治理結構。產業(yè)學院匯聚融合了創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈和教育鏈，呈現(xiàn)出跨界融合的特點。產業(yè)學院作為典型的利益相關者組織，應具備完善的治理體系和治理結構，在理事會或董事會的領導下實行院長負責制，從而架構合理的管理體制和運行機制，保障產業(yè)學院的高效運行，保障人才培養(yǎng)質量，提升服務產業(yè)能力[4]。目前，僅有江西應用技術職業(yè)學院和江西泰豪動漫職業(yè)學院建立了完善的治理體系，江西省其他高職院校的產業(yè)學院均未建立完善的治理體系，僅占17 個產業(yè)學院的11.76%。江西應用技術職業(yè)學院與深圳市訊方技術股份有限公司共建“訊方技術學院”以《協(xié)議》為基礎，以《章程》為制度保障，明確了雙方成本分攤與退出機制，架構了董事會領導下院長負責制的治理結構。因此，總體來看，江西省高職院校所建立的二級產業(yè)學院大部分并未建立完善的治理體系和治理結構，如吉安職業(yè)技術學院與金光道集團共建的“金光道學院”，其日常運行是與學校二級學院建筑與環(huán)境工程學院合署辦公，實行兩塊牌子一套人馬，金光道集團指定專人對接金光道學院的日常工作。

三、江西省高職院校產業(yè)學院建設的建議

（一）結合院校優(yōu)勢專業(yè)，共建特色學院

職業(yè)教育高質量發(fā)展需要建立更多產業(yè)學院，也需要改變當前無序發(fā)展狀態(tài)。針對共建產業(yè)學院的高職院校數(shù)量少，區(qū)域分布集中的問題。建議省內高職院校以部省共建職教發(fā)展高地為契機，在“雙高計劃”等重大項目的引導和輻射影響下，把立德樹人擺在首要位置，立足服務產業(yè)高質量發(fā)展和新時期院校高質量發(fā)展的現(xiàn)實需求，主動順應新一輪科技革命、產業(yè)革命和新經濟發(fā)展趨勢，積極支持人工智能、高端裝備等關系國家戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的學科專業(yè)建設。以國家特色高水平專業(yè)群和省級特色專業(yè)為骨干，建立緊密對接產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的應用性專業(yè)體系。對接區(qū)域產業(yè)發(fā)展布局，圍繞支柱產業(yè)、戰(zhàn)略新興產業(yè)和未來產業(yè)布局專業(yè)設置，以優(yōu)勢專業(yè)為突破口與省內外優(yōu)質企業(yè)共建產業(yè)學院，主動服務支撐地區(qū)經濟社會發(fā)展需求。完善建設產業(yè)學院頂層設計規(guī)劃布局，統(tǒng)籌協(xié)調政校行企多方資源，推進與企業(yè)合作成立校企合作指導委員會，不斷健全運行機制，構建校企協(xié)同育人命運共同體。

（二）發(fā)揮各類辦學職能，提升建設水平

教育部、工信部印發(fā)的《現(xiàn)代產業(yè)學院建設指南（試行）》指出產業(yè)學院是融人才培養(yǎng)、科學研究、技術創(chuàng)新、企業(yè)服務、學生創(chuàng)業(yè)等功能于一體的示范性人才培養(yǎng)實體。產業(yè)學院肩負著為行業(yè)企業(yè)發(fā)展提供人才支撐和智力支持的重要職責。產業(yè)學院核心競爭力是由高效的資源整合能力，獨特的專業(yè)集群和高質量的畢業(yè)生三要素組成，想要打造高水平產業(yè)學院，就必須發(fā)揮各類辦學職能。為此，產業(yè)學院要堅持辦學機構的定位。首先，要充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)參與專業(yè)建設的作用，在更高層次和水平上促進教學育人；其次，要發(fā)揮產業(yè)學院職業(yè)技能培訓職能，建設由企業(yè)技術人員和專業(yè)教師組成的師資團隊，承接產業(yè)人員培訓項目、退伍軍人能力提升培訓項目等，服務行業(yè)企業(yè)人力資本提升需求；第三，以應用為導向，發(fā)揮專業(yè)集群聚焦于特定的新產業(yè)、新業(yè)態(tài)優(yōu)勢，建立區(qū)域行業(yè)產業(yè)的技術研發(fā)中心，開展科研成果轉化和應用技術服務，滿足企業(yè)技術創(chuàng)新需求。

（三）完善治理體系結構，保障辦學效益

高職院校二級產業(yè)學院作為獨立的辦學機構，需要最大限度地減少來自外部因素的干擾，以市場化模式自主經營辦學，自主進行教育教學管理和重大事務決策，保障產業(yè)學院的建設與運作秩序穩(wěn)定、有序和高效。為此，產業(yè)學院需要完善治理結構、治理體系和運行機制，構建無物理邊界的“共生型組織”。針對產業(yè)學院在現(xiàn)行法律體系內缺乏明確的法律地位的情況，通過組建產業(yè)學院校企理事會，實施理事會領導下的院長負責制，根據(jù)所有權和經營權分離的原則，產業(yè)學院內部可以按照各方主體的出資比例分配理事會成員名額和投票權[5]。整合院校為代表的教育邏輯（教書育人），堅持以人為本、以學生為主體，提升學生的實踐技能和促進人的全面發(fā)展；企業(yè)為代表的市場邏輯（經濟效益），以權責明晰為原則，以市場化運行模式，保障民營資本投資辦學的基本利益；兼顧工具與理性并存的價值取向，以合作共贏的發(fā)展目標獲得協(xié)同治理；通過增強二級產業(yè)學院運作的透明度，建立系統(tǒng)、精算的成本核算制度等方法降低產業(yè)學院辦學成本，保障辦學效益。