鄭靜

摘要：全球化趨勢下各國外語教育政策各不相同，都能給我國的外語教育帶來啟示。本文主要從德國的外語政策制定的沿革及外語學(xué)習(xí)課程設(shè)置等方面具體研究了德國小學(xué)階段外語教育政策，得出我國應(yīng)制定小學(xué)外語教師具體準入標準，改變教學(xué)觀念及嘗試開設(shè)除英語之外的其他語言選修課等啟示。

一、隨著全球化推進，外語已成為與他國民眾文化、經(jīng)濟交流的重要前提，研究他國外語教育政策，有助于我國外語教育政策的制定，架起溝通的橋梁。我國教育界意識到外語學(xué)習(xí)的重要性，對英語國家外語教育政策研究較多，從各個角度分析了語言教育對人才培養(yǎng)和國家發(fā)展的意義和價值，但對德語區(qū)國家外語政策的研究不多。

德國的基礎(chǔ)教育包括對6至18歲兒童進行的12至13年的義務(wù)教育。學(xué)校體系可分為三個階段：初等教育階段、中學(xué)初級階段和中學(xué)高級階段。初等教育階段與我國小學(xué)階段類似，一般從一年級到四年級（僅有柏林州和勃蘭登堡州為一到六年級）。楊明、趙凌的《德國教育戰(zhàn)略研究》一書對德國教育發(fā)展戰(zhàn)略的演進和發(fā)展進行了梳理，對基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育及高等教育各階段從教育標準、教育實踐和教育保障等方面的現(xiàn)狀、機遇和挑戰(zhàn)做了詳細研究。秦琳的《德國基礎(chǔ)教育》對基礎(chǔ)階段的德國教育的歷史沿革、發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)、教材與課程、教學(xué)與方法及教師發(fā)展與教育測評等做了細致的介紹。謝倩在《外語教育政策國際比較研究》中也提到了歐洲學(xué)校外語教育現(xiàn)狀。張建偉、王克非在《德國外語政策研析》中分析了參與協(xié)調(diào)制定外語教育政策的德國主要政府機構(gòu)，并對其職能和外語政策制定過程進行了回顧。王淑杰也在《多元視角下的德國外語教育政策》一文中對德國外語課程體系的構(gòu)建特色進行了概況和總結(jié)，同時分析了德國多元外語教育政策的特征。張靜的《二戰(zhàn)以來德國中小學(xué)外語教育政策動機分析》結(jié)合二戰(zhàn)后的社會文化背景，分析了不同階段德國制定和修訂外語政策背后的動機。

本文擬在前人研究基礎(chǔ)上探討德國小學(xué)階段（除特殊教育外）的外語教育政策鑒于篇幅有限，本文主要采取文獻閱讀法，對德國多個關(guān)于小學(xué)教育的文件和決議、以及媒體的評論仔細研讀，從政策制定和課程設(shè)置方面進行探討，總結(jié)德國小學(xué)階段外語學(xué)習(xí)的特點，以期獲得一些啟示。

二、與中國國情不一樣，德國文教事務(wù)上的立法權(quán)和行政管理權(quán)歸各聯(lián)邦州，聯(lián)邦政府不直接管理教育事務(wù)，只起監(jiān)督協(xié)調(diào)作用。德國政府有三個機構(gòu)參與協(xié)調(diào)各州的教育發(fā)展：聯(lián)邦教育與研究部（BMBF）、聯(lián)邦與州教育規(guī)劃與促進委員會（BLK）、聯(lián)邦州文化教育部長聯(lián)席會議（KMK）。其中聯(lián)邦州文化教育部長聯(lián)席會議（KMK）所做的決議對聯(lián)邦德國普通教育和文化事業(yè)的發(fā)展起到了非常重要的作用，它確保了各州教育學(xué)歷及其畢業(yè)證書的一致性和可比性1，也推動了德國基礎(chǔ)標準和評估體系的建立2，在小學(xué)外語教育政策擬定和發(fā)展上起到重要作用。

1962年4月9-14日，聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）在漢堡召集專家會議，計劃對“小學(xué)階段外語教學(xué)的心理學(xué)和教育學(xué)問題進行長期的調(diào)研工作”3。聯(lián)邦德國的外語教育政策最早出臺于1964年聯(lián)邦州文化教育部長聯(lián)席會議（KMK）通過的《漢堡協(xié)定》（Hamburger Abkommen）?！稘h堡協(xié)定》明確指出德國在小學(xué)階段必須學(xué)習(xí)外語，對外語的重要性做出明確說明。之后KMK多次對《漢堡協(xié)定》進行補充。1970年KMK發(fā)布《關(guān)于加強小學(xué)工作的建議》對小學(xué)外語課堂進行了專門論述，1994年又對其進行修訂補充。20世紀70年代北萊茵威斯特法倫州（北威州）、黑森州和下薩克森州進行了“相遇交際語項目“（Begegnungssprachenprogramm），嘗試早期外語教育。上世紀70/80年代外語管理更靈活，將學(xué)生群體進行劃分，在局部地區(qū)有多種外語供其選擇。1994年KMK 發(fā)布《關(guān)于外語課堂基本構(gòu)架的思考》。2001年KMK在《關(guān)于教育領(lǐng)域德國各聯(lián)邦州統(tǒng)一發(fā)展的協(xié)議》中承認外來移民學(xué)生的母語作為他們的第二外語，并進一步擴大第二外語的語種數(shù)量。

2004年KMK發(fā)布《2004年小學(xué)階段外語現(xiàn)狀及構(gòu)架報告》認為隨著歐洲一體化進程推進，移民涌入、國際交流日益增多和國民外出機會的增加，多語需求越來越迫切，早期外語教育重要性凸顯，小學(xué)外語課程的價值得到所有聯(lián)邦州的肯定。根據(jù)《2004年小學(xué)階段外語教育現(xiàn)狀及構(gòu)架報告》，各聯(lián)邦州都將小學(xué)階段外語課程定位為基礎(chǔ)課。

2011年鑒于世界范圍內(nèi)日益增長的多語需求和外語對國家政治、經(jīng)濟、文化、國家安全等多方面的重要性KMK又提出了《關(guān)于增強外語能力的建議》。2013年KMK發(fā)布《2013年小學(xué)階段外語現(xiàn)狀及構(gòu)架報告》，該報告在2004年報告基礎(chǔ)上將外語教學(xué)目標放在語言和文化能力的提升上，詳細地闡述了教學(xué)原則、課程目標等。1970年和2015年KMK在《關(guān)于小學(xué)工作開展的建議》里也對小學(xué)外語學(xué)習(xí)的重要性和學(xué)習(xí)目標進行了論述。各聯(lián)邦州基于自身現(xiàn)實狀況和外語學(xué)習(xí)的便利條件不同，制定小學(xué)階段外語學(xué)習(xí)的相關(guān)教育法案，強調(diào)給兒童創(chuàng)造多元文化環(huán)境，根本目標都是增強學(xué)生學(xué)習(xí)外語的動機，讓學(xué)生對跨文化差異進行初步感知，具備國際交流能力，學(xué)會基本外語學(xué)習(xí)策略和打下終生外語學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)。

在語種設(shè)置上，英語和法語作為必修課主選語種，少數(shù)州的必修課僅為英語或法語，罕有意大利語和西班牙語。此外，為促進學(xué)生的多語能力發(fā)展，各州還開設(shè)了選修課。選修課語種開設(shè)綜合考慮地緣、政治、經(jīng)濟、文化等因素，設(shè)有鄰國語言（丹麥語、荷蘭語、波蘭語和捷克語），國內(nèi)的外國移民母語（如：意大利與、葡萄牙語、俄語、西班牙語、土耳其語）以及少數(shù)民族聚居地的語言（如：索布語）和方言（弗里斯蘭語、低地德語），阿拉伯語、中文、日語等。有的小學(xué)還設(shè)有雙語課程，選擇也很豐富：英德雙語、法德雙語、西德雙語、意德雙語、土德雙語、葡德雙語、荷德雙語等。

2003-2004學(xué)年12個聯(lián)邦州將外語引入小學(xué)作為常規(guī)課程。在外語開設(shè)年級上，6個聯(lián)邦州從小學(xué)1年級起開設(shè)外語，其余10個聯(lián)邦州均在小學(xué)3年級起開設(shè)外語必修課程。在課時方面，絕大多數(shù)聯(lián)邦州的外語學(xué)習(xí)周學(xué)時2，少數(shù)州因年級或分班類型4不同而課時不同。由于德國小學(xué)外語課堂遵從口語優(yōu)先原則，因此考查重點在于口頭表達，且?guī)в薪浑H性質(zhì)，以設(shè)定主題和場景考查能力為出發(fā)點。極少數(shù)聯(lián)邦州雖有筆試，但筆試部分在題量、形式和內(nèi)容上都沒有固定要求。同時，小學(xué)階段對學(xué)生外語能力的評價主要不以分數(shù)形式，而是以學(xué)習(xí)發(fā)展報告形式進行。各聯(lián)邦州都使用歐洲語言檔案袋小學(xué)版來記錄每個學(xué)生語言學(xué)習(xí)發(fā)展過程，反映學(xué)生成長進步和使用目的語進行交流的能力。在一些州語言檔案袋是反饋學(xué)生學(xué)習(xí)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的必要手段。只有到小學(xué)階段結(jié)束時才會以分數(shù)形式評價學(xué)生外語學(xué)習(xí)情況。

三、德國小學(xué)階段外語教育對我國小學(xué)外語教育具有一定借鑒意義，本文從以下幾個方面進行討論：

1、加快小學(xué)外語教師專業(yè)標準的制定實施

盡管德國小學(xué)外語開設(shè)可選擇的語種較多，但所有外語教師都必須符合《教師教育標準》和《學(xué)科專業(yè)標準》，并達到所授課語種的C1水平。教師的專業(yè)水平、教育理念和課堂教學(xué)活動技巧的實施和教學(xué)評價都有綱領(lǐng)性文件指導(dǎo)，從而使課堂教學(xué)水平得到制度性保障。我國在2012年發(fā)布的《小學(xué)教師專業(yè)標準（試行）》對小學(xué)教師的專業(yè)理念和師德、專業(yè)知識和能力進行了規(guī)范性描述，但針對小學(xué)外語教師的學(xué)科專業(yè)標準的規(guī)范和要求并不十分明確，小學(xué)和中學(xué)外語教師之間的能力標準區(qū)分并不太明晰。小學(xué)外語教師在兒童外語學(xué)習(xí)啟蒙中起關(guān)鍵作用。教師質(zhì)量的高低將決定小學(xué)生整體外語學(xué)習(xí)的效果，因此從國家、地方及學(xué)校等不同層面設(shè)定小學(xué)外語教師準入門檻，并形成持續(xù)良好的職前職后培訓(xùn)機制，才能為課堂質(zhì)量提供保障。

2、嘗試開設(shè)外語選修課

德國因為地處歐洲中部，加之移民、難民較多，因此兒童接觸外語種類很多，很多小學(xué)根據(jù)自身情況，除了開設(shè)英語或法語為主要科目外，還提供有學(xué)習(xí)其它語言的選修課可能性。這為兒童中學(xué)階段選擇第二外語或第三外語奠定了基礎(chǔ)，具有實踐意義。我國也有14個鄰國，但外語教學(xué)多年來都是英語獨大地位，從小學(xué)到高中絕大多數(shù)學(xué)生都只學(xué)英語，導(dǎo)致現(xiàn)在其他語種外語人才儲備不夠。在“一帶一路”倡議實施的大背景下，英語作為全球通用語的地位和作用是顯而易見的，但出于國家經(jīng)濟、政治、安全等方面考慮，多語人才也是我國迫切需要的。為改變這一現(xiàn)狀，我國高考外語科目除了英語，還增設(shè)了俄語、日語、法語、德語、西班牙語、阿拉伯語等。但在小學(xué)階段除少數(shù)學(xué)校外，絕大部分學(xué)校都未開設(shè)除英語外的其它語種。如果能在與鄰國接壤的省市或其他教育發(fā)達的地區(qū)和學(xué)校以選修課形式引入其它外語，不僅可以為兒童選擇后續(xù)學(xué)習(xí)的第二外語提供參考依據(jù)，長遠來看也能為多語人才儲備夯實基礎(chǔ)。

3、改進教學(xué)觀念

小學(xué)生在認知上跟中學(xué)生是有很大區(qū)別的，因此小學(xué)外語教育不能與中學(xué)、大學(xué)外語教育方法一樣，教師的教學(xué)方法也需要有針對性。從德國小學(xué)外語教育發(fā)展來看，小學(xué)外語學(xué)習(xí)應(yīng)符合兒童認知能力，與具體、真實的生活相關(guān)，并能促進多語能力的獲得。德國小學(xué)外語教育中強調(diào)以游戲的方式進行語言學(xué)習(xí)。教育家福祿貝爾也認為，游戲是學(xué)生活動的特點。通過游戲使學(xué)生的內(nèi)心活動與外在表現(xiàn)達成平衡，從而獲得自由與滿足。因此使兒童在學(xué)習(xí)外語語言知識的同時，獲得跨文化交流能力和保持外語學(xué)習(xí)的積極性顯得非常必要，我國的小學(xué)外語老師也應(yīng)打破固有教學(xué)觀念，不斷探索適合我國小學(xué)生的學(xué)習(xí)方式;在遵循目的性、全員性、啟發(fā)性及靈活多樣性等原則下提高課堂教學(xué)效率。

參考文獻

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[2]秦琳，2015，德國基礎(chǔ)教育[M]，上海：同濟大學(xué)出版社。

[3]張曉珍，強海燕，2007，二戰(zhàn)后歐美國家小學(xué)外語課程發(fā)展述評[J]，比較教育研究，（5），69.

[4]謝倩，2010，歐洲一體化進程中的外語教師教育[J]，外國教育研究， （1）， 72-75

1.http：//www.sueddeutsche.de/bildung/fremdsprachen-in-der-grundschule-je-frueher-desto-besser-oder-1.3591171-2

2.https：//www.welt.de/regionales/hamburg/article163481785/Arabisch-und-Farsi-sollen-jetzt-Schulfaecher-werden.html

3.https：//www.kmk.org/fileadmin/Dateien/veroeffentlichungen_beschluesse/2005/2005_02_10-Fremdsp-Grundschule.pdf

（重慶第二師范學(xué)院 ?重慶 ?400060）