覃瓊

摘 要 隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)村建設逐漸完善，同時政府響應國家號召所推行的各類惠民政策為進一步推動鄉(xiāng)村建設提供了保障，尤其近幾年，各地政府推出了鄉(xiāng)村供水一體化政策，不僅解決了鄉(xiāng)村居民用水難的問題，也大大提升了鄉(xiāng)村居民用水的安全性?；诖耍瑥泥l(xiāng)村供水一體化概念及鄉(xiāng)村供水問題著手，對鄉(xiāng)村供水一體化對人和畜飲水安全的作用進行簡單分析，以期可以為完善鄉(xiāng)村供水一體化政策提供參考。

關鍵詞 鄉(xiāng)村供水;一體化;飲水安全

中圖分類號：S277.7 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.11.083

在現(xiàn)有鄉(xiāng)村水廠的基礎上進行改造，實現(xiàn)鄉(xiāng)村一體化供水建設，不但能夠大大提升居民用水的質量，也能夠節(jié)約供水資本，大大提升鄉(xiāng)村居民用水效率，確保鄉(xiāng)村居民飲水安全。因此，相關人員應對其高度重視，加強鄉(xiāng)村供水一體化建設力度。

1 鄉(xiāng)村供水一體化概念

鄉(xiāng)村供水一體化，主要是在挑選最佳水資源的基礎上，對其進行整體規(guī)劃和管理，將區(qū)域化的供水擴展至整個鄉(xiāng)村及周邊，以此實現(xiàn)一體化供水目標，達到與城市供水相一致的系統(tǒng)。

鄉(xiāng)村供水一體化主要有以下4點特征。1）鄉(xiāng)村供水的水質一體化。在鄉(xiāng)村供水一體化建設的過程中，主要是以人為本為關鍵思想，以打破鄉(xiāng)村和城市之間的隔閡，及鄉(xiāng)村人和畜飲水的差別，確保供水水質的一致性，大大提升鄉(xiāng)村人和畜飲水的安全性。2）鄉(xiāng)村供水建設和管理的一體化。在建設和管理方面有很嚴格的要求，并有相關的建設和管理標準，要求相關管理人員不管是進行鄉(xiāng)村供水還是城市供水，都應該一視同仁[1]。3）水網(wǎng)工程方面的一體化。隨著鄉(xiāng)村供水一體化建設的不斷深入，不僅打破了鄉(xiāng)村與城市之間的屏障，同時也消除了各鄉(xiāng)村及周邊供水管網(wǎng)分割的局面，不管是城市、鄉(xiāng)村，還是人和畜，供水工程都是一致的，以此實現(xiàn)了水網(wǎng)工程方面的一體化。4）行政管理的一體化。即城市、鄉(xiāng)村的供水都由同一單位進行管理。

2 鄉(xiāng)村供水中存在的問題

2.1 鄉(xiāng)村供水工程建設成本較高

1）很多鄉(xiāng)村在進行供水工程建設過程中，存在多方共同管理的問題，導致工程整體成本增加。但各級政府給予的鄉(xiāng)村系統(tǒng)管理資金有限，也就導致用在鄉(xiāng)村飲水一體化建設上的資金更是遠低于實際需求，甚至后續(xù)管理經(jīng)費更是少之又少，不僅鄉(xiāng)村飲水一體化建設難以達到預期規(guī)模，而且缺乏購買后續(xù)水資源處理設備的資金，導致水質安全得不到有效保障[2]。2）由于建設成本高資金不足，很多鄉(xiāng)村在供水的過程中忽視了沉淀、過濾等步驟，進而導致人畜用水中含有雜質。3）鄉(xiāng)村飲水工程建設過程中，為減少成本，一些工程忽略水質化驗問題，所用水不是居民自家挖井水，就是從大山中引出的自然泉水，這也就導致人、畜飲水安全得不到保障。

2.2 相關人員的專業(yè)能力不夠

相對于城市飲水工程建設而言，鄉(xiāng)村飲水建設力度較差，不僅表現(xiàn)在整體管理不合理等方面，還體現(xiàn)在相關人員專業(yè)能力不夠，甚至很多相關人員沒有經(jīng)過專業(yè)訓練，不但不能確保飲水工程建設的安全問題，還可能導致后續(xù)飲水安全受到影響，無法確保人畜用水為安全水。

2.3 供水管理工作不完善

供水管理工作不完善，1）沒有完善的管理制度給予支撐，使很多水利工程權責分工不夠明確，導致很多鄉(xiāng)村飲水工程在運行一段時間后出現(xiàn)諸多問題，如供水范圍逐漸變小等，進而導致新建飲水工程逐漸喪失其本身價值[3]。2）鄉(xiāng)村飲水的相關管理人員工資無法保障，很多人不愿意擔任這一職務，導致鄉(xiāng)村飲水工程的后續(xù)管理受到影響。

2.4 鄉(xiāng)村供水技術管理標準不夠完善

鄉(xiāng)村供水一體化建設過程中，1）相關技術管理標準不夠完善，甚至有一些鄉(xiāng)村依然使用舊的供水系統(tǒng)管理，進而導致鄉(xiāng)村供水需求無法得到滿足。2）隨著鄉(xiāng)村建設的不斷推進，鄉(xiāng)村供水一體化建設力度也在逐步擴展，但并沒有明確規(guī)定統(tǒng)一的水質管理標準。3）沒有相對正規(guī)的行業(yè)技術管理規(guī)范給予支撐，導致鄉(xiāng)村人畜的后續(xù)飲水安全問題得不到保障。

3 鄉(xiāng)村供水一體化對人和畜飲水安全的作用

3.1 推動多元化投入機制的建設

鄉(xiāng)村供水一體化建設過程中，主要采用了社會投入、政府引導和市場運作的方式，以此大大加快了鄉(xiāng)村飲水工程的建設進程。1）相關政府積極引進社會上的知名企業(yè)，讓他們走進鄉(xiāng)村，投資建設鄉(xiāng)村供水項目工程，進而使得鄉(xiāng)村供水一體化建設速度和效率得到提升;2）相關政府要做好指導工作，及做好資金引流工作，根據(jù)實際需求適當讓利股權;3）各級政府還需對財政投入結構和方式進行適當調整，充分體現(xiàn)出政府的宏觀調控作用，進而使得公共財政的引導力度得到增強;4）確保社會資本在投資后能夠得到相應的回報，以此招攬更多的投資，以此推動鄉(xiāng)村供水一體化建設的進程[4]。此外，還需要對鄉(xiāng)村飲水工程的治污制度，及飲水管理制度進行完善，進而使得人和畜的飲水安全得到保障。

3.2 確保鄉(xiāng)村飲水規(guī)?；l(fā)展

鄉(xiāng)村飲水一體化建設過程中，相關人員應做好飲水工程建設規(guī)劃工作，以確保鄉(xiāng)村飲水規(guī)模化的發(fā)展。1）在規(guī)定供水區(qū)域，應將水源作為關鍵依托，將鄉(xiāng)村用水和工業(yè)用水相結合，將城市用水和鄉(xiāng)村用水相結合。2）相關管理人員需要對技術可行性、經(jīng)濟合理性及經(jīng)營有效性等原則進行嚴格把控，以實現(xiàn)對鄉(xiāng)村供水區(qū)域的統(tǒng)一規(guī)劃。3）重視“突出重點、先急后緩、分步實施、先重后輕”的建設原則，將鄉(xiāng)村供水一體化建設方案設計好。4）對鄉(xiāng)村所需供水范圍的人口分布情況進行充分利用，為后續(xù)鄉(xiāng)村供水一體化建設提供參考依據(jù)。5）鄉(xiāng)村飲水一體化建設過程中，需將發(fā)展空間留出來，嚴格遵守“先急后緩、先易后難”的建設原則，分批次進行建設，以此提升飲水一體化建設的周密性和嚴謹性，確保飲水范圍足夠覆蓋整個鄉(xiāng)村用水需求。

綜上可知，鄉(xiāng)村飲水一體化建設可有效提高鄉(xiāng)村飲水管理，極大地提升鄉(xiāng)村飲水安全[5]。

3.3 確保了鄉(xiāng)村供水的水質

鄉(xiāng)村飲水一體化建設主要目的是確保鄉(xiāng)村人和畜飲水安全，而飲水一體化建設正是做好鄉(xiāng)村飲水安全工程建設的基礎。1）選擇水源時，相關人員會選擇可持續(xù)性的水源，以確保鄉(xiāng)村居民和畜的用水幾年內不會出現(xiàn)枯竭;2）需滿足當?shù)厮Y源規(guī)劃和管理要求，對當?shù)厮催M行可持續(xù)的運用，避免出現(xiàn)浪費水資源的問題;3）嚴格堅持水資源開發(fā)與保護相結合的方針，確保節(jié)流與開源并行，對居民和畜用水進行合理規(guī)劃。

3.4 確保鄉(xiāng)村供水工程正常運行

1）鄉(xiāng)村建設過程中，長期的重建設輕管理是影響鄉(xiāng)村建設進程的關鍵因素之一，尤其是對鄉(xiāng)村供水工程建設的影響。而鄉(xiāng)村飲水一體化的建設，有效解決了重建設輕管理的問題，不僅使得鄉(xiāng)村供水工程建設質量得到保障，同時也方便了后續(xù)維護和管理，使得鄉(xiāng)村供水工程管理機制更加完善。

2）隨著現(xiàn)代信息技術的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)村飲水一體化建設也融入了現(xiàn)代技術，相關管理人員可依據(jù)不同的管網(wǎng)建設情況科學選擇管理體系，進而實現(xiàn)相應的主管網(wǎng)供水管理。在此過程中，由水利部門的供水總站進行統(tǒng)一管理，再逐層設立分站進行細化管理[6]。

3）政府充分發(fā)揮自身職能，給予相關的補貼，真正實現(xiàn)同網(wǎng)同價目標。同時，結合不同的供水工程特點，讓物價部門在準確核算后，再結合實際情況確定水價，以此推動鄉(xiāng)村供水一體化建設的發(fā)展。

4 結語

鄉(xiāng)村人和畜飲水安全問題不但關系到社會整體的安全性，同時也關系著社會整體的穩(wěn)定性，因此需要相關政府重視鄉(xiāng)村供水一體化建設，明確其在人和畜飲水安全中的重要作用，加強鄉(xiāng)村供水一體化建設力度，使得鄉(xiāng)村居民和畜飲水安全得到保證，進而推動鄉(xiāng)村建設進程。

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（責任編輯：趙中正）