白永麗

學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開(kāi)端，是國(guó)民教育體系的重要組成部分。2011年以來(lái)，晉中市積極落實(shí)國(guó)家關(guān)于學(xué)前教育發(fā)展的決策部署，把學(xué)前教育納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，在教育投入、基礎(chǔ)建設(shè)、園務(wù)管理等方面深化改革，基本滿(mǎn)足了廣大群眾上普惠性幼兒園的需求，但也存在農(nóng)村幼兒園保教質(zhì)量不高、城市民辦園作用發(fā)揮不夠、幼兒教師專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)參差不齊等問(wèn)題。為此，晉中市立足發(fā)展基礎(chǔ)，從園所結(jié)盟幫扶、師資隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)等方面，積極探索完善運(yùn)行機(jī)制，極大地縮小了市域內(nèi)優(yōu)質(zhì)園與一般園、公辦園與民辦園、城市園與農(nóng)村園的差距。

一、構(gòu)建“三大模式”，完善園所幫扶機(jī)制

晉中市按照“管理移植、優(yōu)勢(shì)拉動(dòng)、示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)”的思路，先后出臺(tái)公辦幼兒園幫扶計(jì)劃、學(xué)前教育精準(zhǔn)幫扶工作方案，明確幫扶目標(biāo)、任務(wù)、形式，建立公辦優(yōu)質(zhì)幼兒園幫扶民辦園、薄弱園的長(zhǎng)效機(jī)制，提出一系列確保幫扶實(shí)效的保障措施。各縣（市、區(qū)）因地制宜，采取適合本縣實(shí)際的幫扶模式，有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展幫扶工作。

1.構(gòu)建教育盟區(qū)模式

以城區(qū)的省、市級(jí)示范園為龍頭建立若干盟區(qū)，遵循“強(qiáng)園引領(lǐng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同提高”的原則，成立城鄉(xiāng)教育盟區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組，督促指導(dǎo)基層工作。以地理位置、辦園規(guī)模和辦園水平相對(duì)平衡為依據(jù)，將城區(qū)其他幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園分別劃分到相應(yīng)盟區(qū)，建立一級(jí)聯(lián)盟和二級(jí)聯(lián)盟。各盟區(qū)成立以盟區(qū)長(zhǎng)為首的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定各項(xiàng)規(guī)章制度、發(fā)展規(guī)劃及具體運(yùn)行方案，同時(shí)將量化考核與各幼兒園工作考核評(píng)價(jià)進(jìn)行捆綁，將考核成績(jī)與獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效和盟區(qū)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)掛鉤。城鄉(xiāng)教育盟區(qū)肩負(fù)教師培訓(xùn)、教學(xué)引領(lǐng)、保教研究、名師培養(yǎng)、名園建設(shè)、扶弱助強(qiáng)、資源共享、均衡配置八大運(yùn)行職能。各盟區(qū)發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源作用，通過(guò)跟班實(shí)習(xí)、教科研引領(lǐng)、師徒結(jié)對(duì)、開(kāi)放觀摩、送教下鄉(xiāng)、專(zhuān)題講座等多種途徑精準(zhǔn)幫扶。各縣還成立了“名師工作室”，為教師研討幫扶園的教學(xué)、教研、班級(jí)管理、教師成長(zhǎng)等方面工作提供了交流的平臺(tái)。

2.構(gòu)建合作辦園模式

采取“1+Ⅹ”合作辦園的模式，公辦園派駐1名經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員到民辦園掛職做副園長(zhǎng)，選派3名教學(xué)骨干到民辦園任教。民辦園掛公辦合作園牌子，同時(shí)派出骨干教師到公辦園工作學(xué)習(xí)，雙方合作周期為三年。公辦園管理團(tuán)隊(duì)深入到民辦園，幫助其找到發(fā)展中存在的“真問(wèn)題”“真需要”，對(duì)癥下藥地幫助民辦園提高管理水平，提升隊(duì)伍素質(zhì)，走出符合市場(chǎng)需要的民辦園特色發(fā)展道路，形成多元、繁榮、百花齊放的學(xué)前教育新局面，滿(mǎn)足廣大群眾入好園的需求。在實(shí)際運(yùn)行中，公辦園從辦園理念、園所文化、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、課程內(nèi)容、一日活動(dòng)安排、規(guī)范管理、家園共育等方面對(duì)民辦園進(jìn)行幫扶指導(dǎo)，尤其是幫助新建民辦園在較短時(shí)間走上了規(guī)范發(fā)展之路，讓困境中的民辦園也逐漸走上內(nèi)涵發(fā)展之路，提高了社會(huì)聲譽(yù)，入園幼兒逐漸增多，同時(shí)也有效緩解了城區(qū)幼兒上公辦園難的問(wèn)題。

3.構(gòu)建結(jié)對(duì)幫扶模式

各縣結(jié)合片區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展水平等因素開(kāi)展一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶。在實(shí)際運(yùn)行中，縣級(jí)示范幼兒園、一級(jí)幼兒園等優(yōu)質(zhì)園所與城區(qū)普通園、民辦園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園結(jié)對(duì)幫扶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園與農(nóng)村園結(jié)對(duì)幫扶。每層幫扶工作取得一定成效后，再延伸至下一層幫扶其它園，逐漸形成縣級(jí)優(yōu)秀園幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園幫扶村級(jí)園的分層分步幫扶體系，最終實(shí)現(xiàn)覆蓋所有城鄉(xiāng)、公民辦幼兒園和小學(xué)附設(shè)幼兒班。

二、突出“三項(xiàng)重點(diǎn)”，完善師資建設(shè)機(jī)制

10年來(lái)，晉中市多措并舉，加大幼兒教師補(bǔ)充力度，增加培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，組織多形式專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，優(yōu)化教師管理，努力建設(shè)一支熱愛(ài)學(xué)前教育、師德高尚、素質(zhì)全面、擅長(zhǎng)保教的高水平幼兒教師隊(duì)伍，推動(dòng)高質(zhì)量學(xué)前教育工作的開(kāi)展。

1.補(bǔ)充教師人員數(shù)量

市政府出臺(tái)購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)性崗位補(bǔ)充公辦幼兒園保教人員的實(shí)施辦法，各縣區(qū)積極通過(guò)向勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)性崗位的方法，為城鄉(xiāng)公辦幼兒園補(bǔ)充保教人員，在全省范圍內(nèi)率先破解了幼兒教師數(shù)量不足的難題。2016年至2020年全市增加政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)教師1218人，其中公辦園1076人，民辦園142人，占教師總數(shù)的12.8%。同時(shí)，多渠道擴(kuò)大公辦園教師編制，2011年以來(lái)全市新增和補(bǔ)充幼兒教師編制100余個(gè)。

2.提高教師專(zhuān)業(yè)水平

通過(guò)健全市、縣、園教研組織機(jī)構(gòu)，組建全市專(zhuān)、兼職教研員隊(duì)伍，建立健全各級(jí)教研工作制度及工作職責(zé)，并積極開(kāi)展盟區(qū)教研、主題聯(lián)盟教研、聯(lián)片教研等活動(dòng)。構(gòu)建幼兒教師專(zhuān)業(yè)化培養(yǎng)、序列化培訓(xùn)、示范化帶動(dòng)的培訓(xùn)提高體系，以滿(mǎn)足教師不同發(fā)展層次的需求。市教育局每年用于幼兒園師資培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)達(dá)40萬(wàn)元以上，各縣區(qū)將幼兒園教師培訓(xùn)列入中小學(xué)教師培訓(xùn)系列，保證了所有幼兒教師每年都能接受到縣級(jí)以上的培訓(xùn)。廣泛開(kāi)展幼兒園教師專(zhuān)業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，連續(xù)10年每年1—2個(gè)重點(diǎn)賽事，以賽促學(xué)，并擇優(yōu)推薦參加全國(guó)、全省的案例評(píng)選、微論壇等。

3.優(yōu)化教師隊(duì)伍管理

2017年開(kāi)始，晉中市把所有幼兒園納入了校長(zhǎng)職級(jí)制改革，落實(shí)了園長(zhǎng)的辦學(xué)自主權(quán)，實(shí)行教育家辦學(xué)、專(zhuān)家治園，激活了辦園活力。建立以崗位職責(zé)和聘用合同為依據(jù)，以師德、能力、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)為核心，幼兒園、教職工、家長(zhǎng)和社會(huì)多方參與的教職工崗位目標(biāo)考核機(jī)制，將考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱(chēng)評(píng)聘、工資分配以及教職工合同續(xù)聘、轉(zhuǎn)崗、待崗、解聘等的重要依據(jù)，建立“崗位能上能下、人員能進(jìn)能出、待遇能高能低”的崗位管理新機(jī)制，形成了幼兒園按崗位用人、教職工依合同履職、雙方靠合同約束的崗位管理新格局。

三、落實(shí)“三個(gè)堅(jiān)持”，完善專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)機(jī)制

加強(qiáng)市級(jí)層面的示范引領(lǐng)，帶動(dòng)全市學(xué)前教育均衡發(fā)展。我們充分發(fā)揮全市示范園的資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)課程引導(dǎo)、教研支持等措施，為全市學(xué)前教育水平的整體提升提供動(dòng)力引擎，形成了全市學(xué)前教育理念、保教水平和辦園品位同步提升的良好態(tài)勢(shì)。

1.堅(jiān)持課程建設(shè)引領(lǐng)

通過(guò)修訂《晉中市幼兒園課程實(shí)踐指導(dǎo)》，為全市幼兒園提供了基本的保育教育課程內(nèi)容及方法，并以解讀與使用為抓手，有效指導(dǎo)園長(zhǎng)、教師關(guān)注幼兒發(fā)展，準(zhǔn)確把握課程方向，糾正“小學(xué)化”傾向，同時(shí)鼓勵(lì)各幼兒園構(gòu)建適宜本園的園本課程；研制了《晉中市幼兒園家長(zhǎng)學(xué)校課程與指導(dǎo)》，編制了供全市幼兒家長(zhǎng)使用的課程內(nèi)容和參考資料包。為不同層次的幼兒園開(kāi)展家長(zhǎng)工作，提供了非常實(shí)用的參考和幫助；為全市30所城區(qū)幼兒園和20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園免費(fèi)提供教育部推薦的、由華東師范大學(xué)編寫(xiě)出版的《美慧樹(shù)幼兒園主題課程及全媒體數(shù)字化課程》，從而豐富了幼兒園的課程資源。

2.堅(jiān)持教研活動(dòng)引領(lǐng)

每年開(kāi)展3—5次市級(jí)片區(qū)教研和主題聯(lián)盟教研活動(dòng)。片區(qū)教研將全市11個(gè)縣（市、區(qū)）劃為市城區(qū)、南同蒲、東山縣三個(gè)教研片區(qū)，以片區(qū)集中活動(dòng)的形式進(jìn)行。主題聯(lián)盟教研由市教育局按照各幼兒園申報(bào)的教科研課題，歸納劃分成不同的教研組，由示范園和市首席教師帶領(lǐng)不同性質(zhì)、不同層次的幼兒園協(xié)同開(kāi)展課題研究。通過(guò)片區(qū)內(nèi)教研活動(dòng)的深入開(kāi)展，使全市所有的幼兒園都有機(jī)會(huì)站到較高的平臺(tái)進(jìn)行教研，開(kāi)闊了廣大教師的教研視野，教師的專(zhuān)業(yè)水平也有了不同程度的提高，為全市幼兒園保教質(zhì)量的提升奠定了良好基礎(chǔ)。

3.堅(jiān)持特色創(chuàng)建引領(lǐng)

制定《晉中市創(chuàng)建特色幼兒園行動(dòng)計(jì)劃》，組織開(kāi)展特色幼兒園創(chuàng)建成果交流研討會(huì)，確立與專(zhuān)業(yè)院校和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作的工作思路，通過(guò)行政支持、專(zhuān)家助力、教科研推進(jìn)、師訓(xùn)覆蓋形成合力，整體推進(jìn)全市幼兒園特色創(chuàng)建工作，引導(dǎo)幼兒園內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展，提高保教質(zhì)量，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的覆蓋面，滿(mǎn)足學(xué)前教育個(gè)性化的需求，全面提高了我市學(xué)前教育的整體發(fā)展水平。

（責(zé)任編輯：牛麗真）