柳宇軒
自2015年10月黨的十八屆三中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念以來,中國的發(fā)展模式已經(jīng)發(fā)生了深刻的轉(zhuǎn)變,藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得顯著成果,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量持續(xù)下降。
2020年9月22日,國家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國大會上發(fā)表重要講話,“二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值,努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。各國樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史性機(jī)遇,推動疫情后世界經(jīng)濟(jì)‘綠色復(fù)蘇,匯聚起可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大合力”。
力爭在2030年前達(dá)到峰值,體現(xiàn)了我國主動為應(yīng)對全球氣候變化多做貢獻(xiàn)的大國擔(dān)當(dāng),樹立了負(fù)責(zé)任大國形象。這不僅是我國對國際社會的承諾,也是對國內(nèi)的動員令。
為此,黨的十九屆五中全會提出,支持綠色技術(shù)創(chuàng)新,推進(jìn)清潔生產(chǎn),發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),推進(jìn)重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。在2021年全國兩會上,“碳達(dá)峰”“碳中和”也被首次寫入政府工作報告。
要實現(xiàn)碳達(dá)峰的目標(biāo),需要科技創(chuàng)新提供動力與保障,科技創(chuàng)新是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)在動態(tài)中相互優(yōu)化的有效途徑。
習(xí)近平總書記指出:“綠色科技成為科技為社會服務(wù)的基本方向,是人類建設(shè)美麗地球的重要手段?!?/p>
“十四五”時期,我國要發(fā)揮綠色科技在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級中的核心引領(lǐng)作用,對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)模式、技術(shù)類型和產(chǎn)業(yè)形態(tài)進(jìn)行全面的綠色改造,推進(jìn)高能耗、低效益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式朝著低能耗、高效益的方向演變,力求實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的雙贏。
攻堅核心技術(shù)
“十三五”以來,環(huán)保企業(yè)對技術(shù)的執(zhí)著追求,使得我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)水平與國際先進(jìn)水平的差距快速縮小,環(huán)境技術(shù)水平顯著提升。
中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會的調(diào)查顯示,2019年3535家重點企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費支出達(dá)到158億元。燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯電除塵、布袋除塵等部分產(chǎn)品及技術(shù)已經(jīng)達(dá)到國際先進(jìn)水平。
2019年,我國煤電超低排放和節(jié)能改造“十三五”總量目標(biāo)任務(wù)提前兩年完成,建成世界最大的清潔煤電供應(yīng)體系,所有火電廠除塵、脫硫、脫硝均實現(xiàn)了超低排放。
“包括超低排放等在內(nèi)的一系列綠色制造及污染治理新技術(shù),有效推動了產(chǎn)業(yè)升級與高效治污相統(tǒng)一?!鄙鷳B(tài)環(huán)境部副部長趙英民在2020年9月國務(wù)院舉辦的政策發(fā)布會上介紹。我國火電超低排放技術(shù)世界領(lǐng)先,目前超低排放裝機(jī)機(jī)組容量已經(jīng)達(dá)到80%;新能源車、柴油車治理等均為高科技、新技術(shù)應(yīng)用,不僅能夠在污染末端治理領(lǐng)域發(fā)揮作用,而且能夠有效推動綠色制造、綠色生產(chǎn)以及產(chǎn)業(yè)升級。
全國政協(xié)委員、正泰集團(tuán)董事長南存輝表示,目前我國已是全球最大的電力裝備需求國和制造國,裝機(jī)容量和發(fā)電量位居世界第一。但是,為實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo),電力裝備產(chǎn)業(yè)亟須轉(zhuǎn)型升級。他建議,應(yīng)設(shè)立重大專項,重點研發(fā)突破消納高比例新能源輸電技術(shù)和裝備、重工業(yè)退煤脫碳技術(shù)和裝備等關(guān)鍵核心技術(shù)問題。同時,要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,平穩(wěn)化解火電機(jī)組和常規(guī)輸變電設(shè)備過剩產(chǎn)能,合理優(yōu)化清潔能源產(chǎn)能結(jié)構(gòu),加快電力工業(yè)清潔發(fā)展和工業(yè)再電氣化。
優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境
企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新活動有序開展,離不開良好的綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境。
黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出,推動綠色發(fā)展,促進(jìn)人與自然和諧共生。特別強(qiáng)調(diào)要發(fā)展綠色金融,支持綠色技術(shù)創(chuàng)新,推進(jìn)清潔生產(chǎn),發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),推進(jìn)重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。
如今,環(huán)保產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)環(huán)境也日益改善。一直困擾環(huán)保行業(yè)的融資問題得到了緩解,專項債的傾斜使生態(tài)環(huán)保方向獲得的資金量顯著提升;由政府牽頭、以市場機(jī)制設(shè)立的綠色發(fā)展基金有效緩解了環(huán)境治理中的市場失靈問題。
例如,為引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)參與綠色技術(shù)創(chuàng)新,浙江省在湖州、衢州設(shè)立綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū),支持金融機(jī)構(gòu)開展金融創(chuàng)新,鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)綠色債券、綠色基金等綠色金融產(chǎn)品,將綠色技術(shù)創(chuàng)新作為優(yōu)先支持領(lǐng)域。
強(qiáng)化綠色技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與服務(wù),為綠色技術(shù)創(chuàng)新筑牢知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)“屏障”。為打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為,合肥市建立“黑名單”制度,持續(xù)優(yōu)化完善綠色技術(shù)創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)服務(wù),縮短審查審批流程,建立審核“綠色通道”。
完善創(chuàng)新政策保障
2020年5月,國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、中國銀保監(jiān)會、全國工商聯(lián)六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》。對此,全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長馬輝表示:“這可以視作環(huán)保政策的綜合集成?!?/p>
“環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)增長的拉動效應(yīng)逐漸減弱,環(huán)境服務(wù)格局正在重組?!瘪R輝表示,隨著環(huán)境治理市場化改革不斷深入,環(huán)保產(chǎn)業(yè)將真正發(fā)展成為具有創(chuàng)新引領(lǐng)性的國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
“十三五”期間,8.4萬余家企業(yè)納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理,國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺匯聚4000多項各類環(huán)境治理技術(shù),各地對各類企業(yè)幫扶19.8萬余次,為精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污提供有力支撐。
十三屆全國人大四次會議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出構(gòu)建綠色發(fā)展政策體系,特別強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化綠色發(fā)展的法律和政策保障,實施有利于節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用的稅收政策。強(qiáng)化綠色發(fā)展的法律保障,具體來說就是要全面建立資源高效利用制度,健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度,嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度。
綠色技術(shù)創(chuàng)新是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,既包括前端的綠色技術(shù)研究開發(fā),也包括后端的市場化應(yīng)用。保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)離不開綠色技術(shù)創(chuàng)新支撐。因此,需要鼓勵、支持、推動綠色技術(shù)創(chuàng)新,充分發(fā)揮綠色技術(shù)創(chuàng)新的支撐作用。
科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,綠色經(jīng)濟(jì)造福未來。一項關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新,破解的不單單是某個問題,還可能帶來整個行業(yè)生產(chǎn)方式的進(jìn)步、人們生活方式的變革。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中,要讓綠色技術(shù)發(fā)揮更大效力,為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展助力,為滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要作出更大貢獻(xiàn)。
中國新時代 2021年5期