劉錦鑫

綠色發(fā)展，就是要實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。從人與自然和諧共生的高度看，人與自然是生命共同體，人類(lèi)必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗。

綠色是生命的顏色，更是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展最鮮明的底色。

“地球是我們的共同家園。我們要秉持人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，攜手應(yīng)對(duì)氣候環(huán)境領(lǐng)域挑戰(zhàn)，守護(hù)好這顆藍(lán)色星球。”2020年11月22日，國(guó)家主席習(xí)近平在G20領(lǐng)導(dǎo)人利雅得峰會(huì)“守護(hù)地球”主題邊會(huì)上致辭時(shí)，向世界闡述了中國(guó)的生態(tài)發(fā)展觀。

綠色發(fā)展，就是要實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。從人與自然和諧共生的高度看，人與自然是生命共同體，人類(lèi)必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗。

本著這一理念，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國(guó)，“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心，生態(tài)文明頂層設(shè)計(jì)和制度體系建設(shè)加快推進(jìn)，污染治理強(qiáng)力推進(jìn)，綠色發(fā)展成效明顯，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，一幅美麗中國(guó)新畫(huà)卷正徐徐展開(kāi)。

“十三五”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善

綠水青山就是金山銀山。

黨的十八大以來(lái)，尤其是“十三五”時(shí)期，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，擺在治國(guó)理政的重要位置，謀劃開(kāi)展一系列具有根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、開(kāi)創(chuàng)性的工作，作出一系列事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略部署。

在“五位一體”總體布局中，生態(tài)文明建設(shè)是重要組成部分;在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略中，堅(jiān)持人與自然和諧共生是一條基本方略;在新發(fā)展理念中，綠色是一大理念;在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中，污染防治是一大攻堅(jiān)戰(zhàn);在到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)中，美麗是一個(gè)重要目標(biāo)。黨的十九大修改通過(guò)的黨章增加“增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識(shí)”等內(nèi)容，2018年3月通過(guò)的憲法修正案將生態(tài)文明寫(xiě)入憲法，實(shí)現(xiàn)了黨的主張、國(guó)家意志、人民意愿的高度統(tǒng)一。習(xí)近平總書(shū)記把“必須堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一”作為新時(shí)代黨的治藏方略“十個(gè)必須”之一，把“必須踐行綠水青山就是金山銀山的理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”作為深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年改革開(kāi)放、創(chuàng)新發(fā)展積累的“十條寶貴經(jīng)驗(yàn)”中的一條。這些都集中體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)在新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中的重要地位，體現(xiàn)了黨中央對(duì)建設(shè)生態(tài)文明的部署和要求。

“‘十三五這五年是迄今為止生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效最大、生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展最好的五年。”全國(guó)人大代表、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長(zhǎng)王金南表示，“污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)全面開(kāi)展，主要污染物排放量大幅減少，人民群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的期待，正在一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。”

2020年年底，“十三五”規(guī)劃綱要確定的生態(tài)環(huán)境保護(hù)9項(xiàng)約束性指標(biāo)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)全面超額完成。藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)取得顯著成效?！八{(lán)天多了”“環(huán)境美了”“家鄉(xiāng)的河清了”，成為“十三五”期間廣大人民群眾的切身感受。

空氣質(zhì)量改善有目共睹，藍(lán)天白云成為朋友圈曬照片的常客。截至2020年12月下旬，全國(guó)地級(jí)及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例為87%，比“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)超出2.5個(gè)百分點(diǎn)。

“十三五”以來(lái)，全國(guó)累計(jì)完成造林5.29億畝，義務(wù)植樹(shù)116億株。第九次全國(guó)森林資源清查結(jié)果顯示，目前，全國(guó)森林面積達(dá)33億畝，森林覆蓋率為22.96%。其中，人工造林面積占到了全國(guó)森林總面積的1/3以上。

“十三五”以來(lái)，中央持續(xù)加大國(guó)土綠化投入力度，中央財(cái)政安排造林及重大林業(yè)生態(tài)工程的資金超過(guò)955億元，組織實(shí)施了天然林保護(hù)、三北及長(zhǎng)江流域等防護(hù)林體系建設(shè)、退耕還林還草、京津風(fēng)沙源治理、石漠化綜合治理、國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)等一批國(guó)家重大生態(tài)修復(fù)工程。

“十三五”期間，全國(guó)共整治修復(fù)岸線(xiàn)1200公里、濱海濕地2.3萬(wàn)公頃。河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制的推行，為維護(hù)森林河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)功能永續(xù)利用提供了制度保障。長(zhǎng)江大保護(hù)成效突出，長(zhǎng)江流域332個(gè)水生生物保護(hù)區(qū)已經(jīng)按期實(shí)現(xiàn)全面禁捕，2021年1月1日起，長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域?qū)?shí)行10年禁捕。

雄安新區(qū)白洋淀上游、內(nèi)蒙古渾善達(dá)克、青海湟水流域等重大規(guī)?；謭?chǎng)開(kāi)展建設(shè)試點(diǎn)，有力彌補(bǔ)了大江大河源頭和生態(tài)脆弱區(qū)域的生態(tài)建設(shè)短板，不斷筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障。大規(guī)模的國(guó)土綠化行動(dòng)不僅扮靚了美麗中國(guó)，也為世界的生態(tài)建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)。

全國(guó)地級(jí)及以上城市黑臭水體消除比例達(dá)到98.2%，城市里的“臭水溝”“黑池塘”基本消失;長(zhǎng)江流域首次實(shí)現(xiàn)劣Ⅴ類(lèi)水體“清零”，干流首次全部實(shí)現(xiàn)Ⅱ類(lèi)及以上水質(zhì)。

與此同時(shí)，在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響的五年，我國(guó)始終將依法治污擺在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的突出位置。截至目前，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施的法律共13部，另有22部與生態(tài)環(huán)境保護(hù)緊密相關(guān)的資源法律，涵蓋水污染、大氣污染、土壤污染、固體廢物、噪聲防治、海洋環(huán)境保護(hù)等方面，基本實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各環(huán)節(jié)、各方面有法可依。

在祁連山，牧民們從保護(hù)區(qū)核心區(qū)遷出，持證礦業(yè)權(quán)全部退出，水電站完成分類(lèi)處置，曾經(jīng)喧鬧的大山如今重回寧?kù)o。

在賀蘭山，寧夏徹底關(guān)停保護(hù)區(qū)內(nèi)所有煤礦、非煤礦山、洗煤儲(chǔ)煤廠等，修復(fù)礦山生態(tài)，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞狀況得到扭轉(zhuǎn)。

在秦嶺北麓，陜西持續(xù)開(kāi)展整治，曾經(jīng)成群的違建別墅已不見(jiàn)蹤跡，綠水青山成為群眾共享的風(fēng)景。

5年來(lái)，防治污染、修復(fù)生態(tài)、節(jié)約資源，環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作取得重要進(jìn)展;山變綠了、江河清了、霧霾少了，人民群眾獲得感、幸福感和安全感持續(xù)增強(qiáng);優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換動(dòng)能、提高能效，高質(zhì)量發(fā)展綠色根基不斷夯實(shí)?？梢哉f(shuō)，“十三五”時(shí)期是迄今為止生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效最大、生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展最好的5年。

“十四五”促進(jìn)人與自然和諧共生

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國(guó)?！笆奈濉遍_(kāi)局之年，建設(shè)美麗中國(guó)的新征程正在開(kāi)啟。

“十三五”期間，綠色發(fā)展被首次寫(xiě)入國(guó)家的五年規(guī)劃，污染防治力度加大，資源利用效率顯著提升，生態(tài)環(huán)境明顯改善。進(jìn)入新發(fā)展階段，“十四五”規(guī)劃綱要再次強(qiáng)調(diào)了綠色發(fā)展在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的戰(zhàn)略地位。

2021年3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院，向十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議作政府工作報(bào)告。政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，落實(shí)2030年應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%。

李克強(qiáng)總理指出，“十四五”期間，要推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，加強(qiáng)山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快推進(jìn)重要生態(tài)屏障建設(shè)，構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，森林覆蓋率達(dá)到24.1%。

持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，基本消除重污染天氣和城市黑臭水體。落實(shí)2030年應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。

扎實(shí)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)。

“十四五”時(shí)期，“構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)格局”成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展的主線(xiàn)。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)向高質(zhì)量發(fā)展的重要前提，生態(tài)文明建設(shè)的走向?qū)?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展方向具有基礎(chǔ)性影響。建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，既是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)愿景，也是“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求?；诖耍仨毐３旨訌?qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

走綠色低碳經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展道路

2020年9月22日，國(guó)家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)，強(qiáng)調(diào)“中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。各國(guó)要樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史性機(jī)遇，推動(dòng)疫情后世界經(jīng)濟(jì)‘綠色復(fù)蘇，匯聚起可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大合力?！?/p>

在2021年政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理提出“扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作。制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案”。碳達(dá)峰、碳中和成為2021年發(fā)展的熱詞。

碳達(dá)峰是指二氧化碳的排放不再增長(zhǎng)，達(dá)到峰值之后逐步降低。碳中和是指企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人測(cè)算在一定時(shí)間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，然后通過(guò)植物造樹(shù)造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。

2021年3月27日，習(xí)近平總書(shū)記赴森林覆蓋率連續(xù)42年保持全國(guó)首位的福建考察時(shí)指出，要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)省建設(shè)布局，科學(xué)制定時(shí)間表、路線(xiàn)圖，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。在總書(shū)記心中，碳達(dá)峰、碳中和，是事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的國(guó)之大事。

從國(guó)內(nèi)層面來(lái)看，做好碳達(dá)峰、碳中和工作，不但承接了黨的十八大以來(lái)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”“綠水青山就是金山銀山”等發(fā)展理念，鞏固了污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的階段性成果，也為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)人類(lèi)命運(yùn)共同體等注入了新的內(nèi)涵。政府工作報(bào)告中“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)，將有利于我國(guó)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，早日實(shí)現(xiàn)綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。

從全球視野來(lái)看，2021年政府工作報(bào)告提出，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%和18%，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，以實(shí)際行動(dòng)為全球應(yīng)對(duì)氣候變化作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。這與2020年9月22日中國(guó)在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上明確表示“中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，爭(zhēng)取在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”相比，目標(biāo)更為具體。這也彰顯了中國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化、走綠色低碳發(fā)展道路的堅(jiān)定決心，為世界積極應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)樹(shù)立了榜樣，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期乃至本世紀(jì)中葉中國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化工作、綠色低碳發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提出更高要求。

“低碳化和可再生能源已經(jīng)成為全球能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的大趨勢(shì)，從雙循環(huán)角度來(lái)說(shuō)，中國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)具有非常強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。雙循環(huán)下，中國(guó)新能源企業(yè)要不斷創(chuàng)新聯(lián)合方式、增強(qiáng)抱團(tuán)走出去，謀劃對(duì)外合作大項(xiàng)目，把握重點(diǎn)國(guó)別大機(jī)遇?！比珖?guó)工商聯(lián)副主席、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝表示。

“要高度肯定和重視中國(guó)制造對(duì)于全球能源轉(zhuǎn)型、氣候治理和全人類(lèi)的重大意義。”通威集團(tuán)董事局主席劉漢元表示，作為全球可再生能源制造和應(yīng)用第一大國(guó)，中國(guó)制造的光伏、風(fēng)電產(chǎn)品和相應(yīng)的資本走向世界，一方面支撐并大大加快了發(fā)達(dá)國(guó)家的能源轉(zhuǎn)型速度，另一方面為“一帶一路”沿線(xiàn)及廣大的欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)提供了全新的發(fā)展路徑，幫助他們跨過(guò)先污染后治理的老路，踏入到可持續(xù)發(fā)展的快車(chē)道。“相關(guān)‘30·60目標(biāo)的中國(guó)制造對(duì)于國(guó)家形象的提升，對(duì)全球能源轉(zhuǎn)型、氣候治理和全人類(lèi)的重大意義，應(yīng)該被全社會(huì)更清楚地認(rèn)知并高度重視與肯定。”

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一個(gè)挑戰(zhàn)，更是一場(chǎng)硬仗。當(dāng)前，我國(guó)碳排放仍然處在“總量高、增量高”的歷史階段。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，能源活動(dòng)產(chǎn)生的碳排放占中國(guó)二氧化碳排放總量的比重超過(guò)90%，占溫室氣體排放總量的70%左右，因此降低能源活動(dòng)的碳排放量，是實(shí)現(xiàn)碳中和的最有效途徑。歐盟有13個(gè)國(guó)家在1991年-2000年間已實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰，碳排放達(dá)峰對(duì)應(yīng)的人均GDP水平超過(guò)3萬(wàn)美元，而且達(dá)峰后距離歐盟承諾的2050年碳中和有超過(guò)50年的過(guò)渡時(shí)間。相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)從碳達(dá)峰到碳中和只有30年的時(shí)間，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的過(guò)渡時(shí)間。我國(guó)既要控排放，又要保增長(zhǎng)，還要轉(zhuǎn)變高碳化的能源結(jié)構(gòu)，從根本上扭轉(zhuǎn)碳排放總量持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，任務(wù)艱巨。

不過(guò)在2060年實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)對(duì)于能源行業(yè)清潔低碳轉(zhuǎn)型既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，需要能源供給側(cè)和消費(fèi)側(cè)協(xié)調(diào)一致，一方面通過(guò)能源科技與信息科技并舉，大幅提升能源效率，提高能源供給穩(wěn)定性;另一方面，通過(guò)大力發(fā)展非化石能源，大幅降低碳排放進(jìn)而加快實(shí)現(xiàn)由高碳向低碳，再由低碳向碳中和的轉(zhuǎn)變?；诖?，也更必要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)格局中實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國(guó)和美麗世界。

新征程即將開(kāi)啟。相信在新發(fā)展理念指引下，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，我們一定能早日建成青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新的美麗中國(guó)。