劉錦鑫
綠色發(fā)展,就是要實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。從人與自然和諧共生的高度看,人與自然是生命共同體,人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,還自然以寧靜、和諧、美麗。
綠色是生命的顏色,更是當(dāng)代中國發(fā)展最鮮明的底色。
“地球是我們的共同家園。我們要秉持人類命運(yùn)共同體理念,攜手應(yīng)對(duì)氣候環(huán)境領(lǐng)域挑戰(zhàn),守護(hù)好這顆藍(lán)色星球?!?020年11月22日,國家主席習(xí)近平在G20領(lǐng)導(dǎo)人利雅得峰會(huì)“守護(hù)地球”主題邊會(huì)上致辭時(shí),向世界闡述了中國的生態(tài)發(fā)展觀。
綠色發(fā)展,就是要實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。從人與自然和諧共生的高度看,人與自然是生命共同體,人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,還自然以寧靜、和諧、美麗。
本著這一理念,黨的十八大以來,我國大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),努力建設(shè)美麗中國,“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心,生態(tài)文明頂層設(shè)計(jì)和制度體系建設(shè)加快推進(jìn),污染治理強(qiáng)力推進(jìn),綠色發(fā)展成效明顯,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,一幅美麗中國新畫卷正徐徐展開。
“十三五”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善
綠水青山就是金山銀山。
黨的十八大以來,尤其是“十三五”時(shí)期,我國生態(tài)文明建設(shè)從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì),擺在治國理政的重要位置,謀劃開展一系列具有根本性、長遠(yuǎn)性、開創(chuàng)性的工作,作出一系列事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略部署。
在“五位一體”總體布局中,生態(tài)文明建設(shè)是重要組成部分;在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義基本方略中,堅(jiān)持人與自然和諧共生是一條基本方略;在新發(fā)展理念中,綠色是一大理念;在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中,污染防治是一大攻堅(jiān)戰(zhàn);在到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)中,美麗是一個(gè)重要目標(biāo)。黨的十九大修改通過的黨章增加“增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識(shí)”等內(nèi)容,2018年3月通過的憲法修正案將生態(tài)文明寫入憲法,實(shí)現(xiàn)了黨的主張、國家意志、人民意愿的高度統(tǒng)一。習(xí)近平總書記把“必須堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一”作為新時(shí)代黨的治藏方略“十個(gè)必須”之一,把“必須踐行綠水青山就是金山銀山的理念,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”作為深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年改革開放、創(chuàng)新發(fā)展積累的“十條寶貴經(jīng)驗(yàn)”中的一條。這些都集中體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)在新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展中的重要地位,體現(xiàn)了黨中央對(duì)建設(shè)生態(tài)文明的部署和要求。
“‘十三五這五年是迄今為止生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效最大、生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展最好的五年?!比珖舜蟠怼⑸鷳B(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長王金南表示,“污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)全面開展,主要污染物排放量大幅減少,人民群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的期待,正在一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)?!?/p>
2020年年底,“十三五”規(guī)劃綱要確定的生態(tài)環(huán)境保護(hù)9項(xiàng)約束性指標(biāo)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)全面超額完成。藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)取得顯著成效。“藍(lán)天多了”“環(huán)境美了”“家鄉(xiāng)的河清了”,成為“十三五”期間廣大人民群眾的切身感受。
空氣質(zhì)量改善有目共睹,藍(lán)天白云成為朋友圈曬照片的常客。截至2020年12月下旬,全國地級(jí)及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例為87%,比“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)超出2.5個(gè)百分點(diǎn)。
“十三五”以來,全國累計(jì)完成造林5.29億畝,義務(wù)植樹116億株。第九次全國森林資源清查結(jié)果顯示,目前,全國森林面積達(dá)33億畝,森林覆蓋率為22.96%。其中,人工造林面積占到了全國森林總面積的1/3以上。
“十三五”以來,中央持續(xù)加大國土綠化投入力度,中央財(cái)政安排造林及重大林業(yè)生態(tài)工程的資金超過955億元,組織實(shí)施了天然林保護(hù)、三北及長江流域等防護(hù)林體系建設(shè)、退耕還林還草、京津風(fēng)沙源治理、石漠化綜合治理、國家儲(chǔ)備林建設(shè)等一批國家重大生態(tài)修復(fù)工程。
“十三五”期間,全國共整治修復(fù)岸線1200公里、濱海濕地2.3萬公頃。河長制、湖長制、林長制的推行,為維護(hù)森林河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)功能永續(xù)利用提供了制度保障。長江大保護(hù)成效突出,長江流域332個(gè)水生生物保護(hù)區(qū)已經(jīng)按期實(shí)現(xiàn)全面禁捕,2021年1月1日起,長江流域重點(diǎn)水域?qū)?shí)行10年禁捕。
雄安新區(qū)白洋淀上游、內(nèi)蒙古渾善達(dá)克、青海湟水流域等重大規(guī)模化林場(chǎng)開展建設(shè)試點(diǎn),有力彌補(bǔ)了大江大河源頭和生態(tài)脆弱區(qū)域的生態(tài)建設(shè)短板,不斷筑牢國家生態(tài)安全屏障。大規(guī)模的國土綠化行動(dòng)不僅扮靚了美麗中國,也為世界的生態(tài)建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)。
全國地級(jí)及以上城市黑臭水體消除比例達(dá)到98.2%,城市里的“臭水溝”“黑池塘”基本消失;長江流域首次實(shí)現(xiàn)劣Ⅴ類水體“清零”,干流首次全部實(shí)現(xiàn)Ⅱ類及以上水質(zhì)。
與此同時(shí),在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響的五年,我國始終將依法治污擺在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的突出位置。截至目前,由生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施的法律共13部,另有22部與生態(tài)環(huán)境保護(hù)緊密相關(guān)的資源法律,涵蓋水污染、大氣污染、土壤污染、固體廢物、噪聲防治、海洋環(huán)境保護(hù)等方面,基本實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各環(huán)節(jié)、各方面有法可依。
在祁連山,牧民們從保護(hù)區(qū)核心區(qū)遷出,持證礦業(yè)權(quán)全部退出,水電站完成分類處置,曾經(jīng)喧鬧的大山如今重回寧靜。
在賀蘭山,寧夏徹底關(guān)停保護(hù)區(qū)內(nèi)所有煤礦、非煤礦山、洗煤儲(chǔ)煤廠等,修復(fù)礦山生態(tài),生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞狀況得到扭轉(zhuǎn)。
在秦嶺北麓,陜西持續(xù)開展整治,曾經(jīng)成群的違建別墅已不見蹤跡,綠水青山成為群眾共享的風(fēng)景。
5年來,防治污染、修復(fù)生態(tài)、節(jié)約資源,環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作取得重要進(jìn)展;山變綠了、江河清了、霧霾少了,人民群眾獲得感、幸福感和安全感持續(xù)增強(qiáng);優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換動(dòng)能、提高能效,高質(zhì)量發(fā)展綠色根基不斷夯實(shí)??梢哉f,“十三五”時(shí)期是迄今為止生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效最大、生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展最好的5年。
“十四五”促進(jìn)人與自然和諧共生
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后,乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。
《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出,堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念,堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,構(gòu)建生態(tài)文明體系,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,建設(shè)美麗中國?!笆奈濉遍_局之年,建設(shè)美麗中國的新征程正在開啟。
“十三五”期間,綠色發(fā)展被首次寫入國家的五年規(guī)劃,污染防治力度加大,資源利用效率顯著提升,生態(tài)環(huán)境明顯改善。進(jìn)入新發(fā)展階段,“十四五”規(guī)劃綱要再次強(qiáng)調(diào)了綠色發(fā)展在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的戰(zhàn)略地位。
2021年3月5日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國務(wù)院,向十三屆全國人大四次會(huì)議作政府工作報(bào)告。政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào),落實(shí)2030年應(yīng)對(duì)氣候變化國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù),單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%。
李克強(qiáng)總理指出,“十四五”期間,要推動(dòng)綠色發(fā)展,促進(jìn)人與自然和諧共生。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念,加強(qiáng)山水林田湖草系統(tǒng)治理,加快推進(jìn)重要生態(tài)屏障建設(shè),構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系,森林覆蓋率達(dá)到24.1%。
持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量,基本消除重污染天氣和城市黑臭水體。落實(shí)2030年應(yīng)對(duì)氣候變化國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。
扎實(shí)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)。
“十四五”時(shí)期,“構(gòu)建國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)格局”成為中國經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展的主線。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)向高質(zhì)量發(fā)展的重要前提,生態(tài)文明建設(shè)的走向?qū)?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展方向具有基礎(chǔ)性影響。建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步,既是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)愿景,也是“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。基于此,必須保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力,牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念,深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
走綠色低碳經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展道路
2020年9月22日,國家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)上發(fā)表重要講話,強(qiáng)調(diào)“中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值,努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。各國要樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史性機(jī)遇,推動(dòng)疫情后世界經(jīng)濟(jì)‘綠色復(fù)蘇,匯聚起可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大合力?!?/p>
在2021年政府工作報(bào)告中,李克強(qiáng)總理提出“扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作。制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案”。碳達(dá)峰、碳中和成為2021年發(fā)展的熱詞。
碳達(dá)峰是指二氧化碳的排放不再增長,達(dá)到峰值之后逐步降低。碳中和是指企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人測(cè)算在一定時(shí)間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量,然后通過植物造樹造林、節(jié)能減排等形式,抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量,實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。
2021年3月27日,習(xí)近平總書記赴森林覆蓋率連續(xù)42年保持全國首位的福建考察時(shí)指出,要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)省建設(shè)布局,科學(xué)制定時(shí)間表、路線圖,建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。在總書記心中,碳達(dá)峰、碳中和,是事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的國之大事。
從國內(nèi)層面來看,做好碳達(dá)峰、碳中和工作,不但承接了黨的十八大以來“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”“綠水青山就是金山銀山”等發(fā)展理念,鞏固了污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的階段性成果,也為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)人類命運(yùn)共同體等注入了新的內(nèi)涵。政府工作報(bào)告中“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo),將有利于我國加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu),早日實(shí)現(xiàn)綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。
從全球視野來看,2021年政府工作報(bào)告提出,協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù),單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%和18%,持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,以實(shí)際行動(dòng)為全球應(yīng)對(duì)氣候變化作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。這與2020年9月22日中國在聯(lián)合國大會(huì)上明確表示“中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值,爭取在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”相比,目標(biāo)更為具體。這也彰顯了中國積極應(yīng)對(duì)氣候變化、走綠色低碳發(fā)展道路的堅(jiān)定決心,為世界積極應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)樹立了榜樣,對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期乃至本世紀(jì)中葉中國企業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化工作、綠色低碳發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提出更高要求。
“低碳化和可再生能源已經(jīng)成為全球能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的大趨勢(shì),從雙循環(huán)角度來說,中國的新能源產(chǎn)業(yè)具有非常強(qiáng)的國際競爭優(yōu)勢(shì)。雙循環(huán)下,中國新能源企業(yè)要不斷創(chuàng)新聯(lián)合方式、增強(qiáng)抱團(tuán)走出去,謀劃對(duì)外合作大項(xiàng)目,把握重點(diǎn)國別大機(jī)遇。”全國工商聯(lián)副主席、正泰集團(tuán)董事長南存輝表示。
“要高度肯定和重視中國制造對(duì)于全球能源轉(zhuǎn)型、氣候治理和全人類的重大意義?!蓖ㄍ瘓F(tuán)董事局主席劉漢元表示,作為全球可再生能源制造和應(yīng)用第一大國,中國制造的光伏、風(fēng)電產(chǎn)品和相應(yīng)的資本走向世界,一方面支撐并大大加快了發(fā)達(dá)國家的能源轉(zhuǎn)型速度,另一方面為“一帶一路”沿線及廣大的欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)提供了全新的發(fā)展路徑,幫助他們跨過先污染后治理的老路,踏入到可持續(xù)發(fā)展的快車道?!跋嚓P(guān)‘30·60目標(biāo)的中國制造對(duì)于國家形象的提升,對(duì)全球能源轉(zhuǎn)型、氣候治理和全人類的重大意義,應(yīng)該被全社會(huì)更清楚地認(rèn)知并高度重視與肯定?!?/p>
實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一個(gè)挑戰(zhàn),更是一場(chǎng)硬仗。當(dāng)前,我國碳排放仍然處在“總量高、增量高”的歷史階段。國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示,能源活動(dòng)產(chǎn)生的碳排放占中國二氧化碳排放總量的比重超過90%,占溫室氣體排放總量的70%左右,因此降低能源活動(dòng)的碳排放量,是實(shí)現(xiàn)碳中和的最有效途徑。歐盟有13個(gè)國家在1991年-2000年間已實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰,碳排放達(dá)峰對(duì)應(yīng)的人均GDP水平超過3萬美元,而且達(dá)峰后距離歐盟承諾的2050年碳中和有超過50年的過渡時(shí)間。相對(duì)于發(fā)達(dá)國家,中國從碳達(dá)峰到碳中和只有30年的時(shí)間,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的過渡時(shí)間。我國既要控排放,又要保增長,還要轉(zhuǎn)變高碳化的能源結(jié)構(gòu),從根本上扭轉(zhuǎn)碳排放總量持續(xù)增長的趨勢(shì),任務(wù)艱巨。
不過在2060年實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)對(duì)于能源行業(yè)清潔低碳轉(zhuǎn)型既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇,需要能源供給側(cè)和消費(fèi)側(cè)協(xié)調(diào)一致,一方面通過能源科技與信息科技并舉,大幅提升能源效率,提高能源供給穩(wěn)定性;另一方面,通過大力發(fā)展非化石能源,大幅降低碳排放進(jìn)而加快實(shí)現(xiàn)由高碳向低碳,再由低碳向碳中和的轉(zhuǎn)變?;诖耍哺匾y(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)格局中實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展,建設(shè)美麗中國和美麗世界。
新征程即將開啟。相信在新發(fā)展理念指引下,大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),我們一定能早日建成青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國。
中國新時(shí)代 2021年5期