沈 芳 嘉興市南湖區(qū)新嘉街道經(jīng)濟(jì)服務(wù)辦公室

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的逐步提高，企業(yè)的勞動(dòng)力成本也呈現(xiàn)持續(xù)上漲態(tài)勢(shì)。企業(yè)的勞動(dòng)力成本不僅包括支付給職工的工資，還包括職工的福利待遇、社會(huì)保障支出以及培養(yǎng)教育等費(fèi)用。勞動(dòng)力成本是企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中的一項(xiàng)重要支出，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中非常重要，決定著企業(yè)雇傭關(guān)系牢固與否，影響著企業(yè)發(fā)展進(jìn)程快慢與否，對(duì)整個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)有著極其重要的影響。

一、新嘉街道勞動(dòng)力成本現(xiàn)狀

十三五期間，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新嘉街道轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的勞動(dòng)力成本出現(xiàn)了較快的增長(zhǎng)。從勞動(dòng)工資年報(bào)數(shù)據(jù)來看，企業(yè)職工年平均工資水平由2016年的4.77萬元提高到了2020年的6.25萬元，年平均工資增長(zhǎng)率為8.05%。尤其是2017年至2019年，職工平均工資增幅均達(dá)到兩位數(shù)，2020年由于受疫情影響，企業(yè)利潤(rùn)下滑，職工平均工資增幅下降，僅增長(zhǎng)0.30%。街道勞動(dòng)工資填報(bào)企業(yè)具有一定的代表性，從各行各業(yè)抽取相應(yīng)企業(yè)入庫，數(shù)據(jù)基本能反映區(qū)域總體工資水平。由此可見，企業(yè)勞動(dòng)力成本逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)。

2016年—2020年新嘉街道企業(yè)職工平均工資增長(zhǎng)情況

二、勞動(dòng)力成本上升的原因分析

勞動(dòng)力成本的影響因素，既有整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，也受到企業(yè)發(fā)展的影響，同時(shí)還有政策性、社會(huì)性等多種因素的疊加影響。本文通過供需平衡、物價(jià)上漲、政策調(diào)整以及經(jīng)濟(jì)環(huán)境等四個(gè)方面探討勞動(dòng)力成本上升的原因。

(一)勞動(dòng)力成本上升的內(nèi)生因素

1.勞動(dòng)力供需關(guān)系改變帶來的上升動(dòng)力。根據(jù)供需平衡關(guān)系理論，勞動(dòng)力成本是圍繞著勞動(dòng)力需求與供給均衡時(shí)的價(jià)格進(jìn)行有限范圍內(nèi)的上下波動(dòng)。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“低小散”企業(yè)的不斷淘汰，企業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，勞動(dòng)力市場(chǎng)隨之調(diào)整波動(dòng)，專業(yè)性、技能型職工以及高素質(zhì)人才的市場(chǎng)需求日益膨脹，缺口不斷擴(kuò)大。同質(zhì)化、普遍化的高等教育帶來社會(huì)新增勞動(dòng)力在專業(yè)需求上的弱化，勞動(dòng)力配置錯(cuò)位現(xiàn)象明顯，勞動(dòng)力供需失衡，直接推動(dòng)了勞動(dòng)成本的上升。

2.物價(jià)消費(fèi)水平上揚(yáng)帶來的傳導(dǎo)性上升。勞動(dòng)力的價(jià)值是職工為了維持生存所必需的生活資料的價(jià)值，比如正常生活、教育培訓(xùn)等費(fèi)用，一旦企業(yè)所支付勞動(dòng)力成本低于這個(gè)價(jià)值，勞動(dòng)力必將出現(xiàn)流失。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，多種生產(chǎn)要素的價(jià)格走勢(shì)都出現(xiàn)了大幅度增長(zhǎng)，尤其與勞動(dòng)者生活休戚相關(guān)的食品、水電、教育、醫(yī)療、住房等基礎(chǔ)性商品或服務(wù)價(jià)格更是出現(xiàn)了高速增長(zhǎng)。2016年至2020年期間，嘉興市區(qū)CPI指數(shù)漲幅分別為1.8%、2.2%、2.3%、2.9%、2.4%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平累計(jì)上漲11.6%，勞動(dòng)者的生活支出不斷攀升，使得勞動(dòng)力成本出現(xiàn)傳導(dǎo)性上升。

(二)勞動(dòng)力成本上升的外部因素

1.政策性保障調(diào)整帶來的剛需性上升。為了保證社會(huì)整體平穩(wěn)發(fā)展，縮小貧富差距，政府一直致力于優(yōu)化二次收入分配環(huán)節(jié)，以政策性保障引導(dǎo)勞動(dòng)者收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。政府每年都會(huì)根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者生活品質(zhì)提升。嘉興市的最低月工資標(biāo)準(zhǔn)從2016年的1 660元調(diào)整為了2020年的1 800元，共上升了8.43%。最低工資的相關(guān)政策保障在制度層面上支撐了勞動(dòng)力成本的上升，使得勞動(dòng)力成本出現(xiàn)了剛需性上漲需求。

2.經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)全球化帶來的應(yīng)對(duì)性上升。全球經(jīng)濟(jì)一體化后，尤其是加入WTO后，我國經(jīng)濟(jì)的國際化程度日益提高。由此而來的，勞動(dòng)者的就業(yè)市場(chǎng)也日益走向國際化，勞務(wù)輸出、海外就業(yè)渠道日益暢通，使得人才資源出現(xiàn)一定的輸出型流失，特別是高層次人才的輸出更加明顯，間接地加劇國內(nèi)部分崗位的勞動(dòng)力供需失衡，引起勞動(dòng)者成本上升。

三、勞動(dòng)力成本上升對(duì)新嘉街道產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的影響

(一)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速淘汰低端制造業(yè)企業(yè)

隨著新嘉街道勞動(dòng)力成本的不斷上升，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加速。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，資源要素不斷傾斜服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。截至2020年底，街道企業(yè)數(shù)量共2 232戶，其中服務(wù)業(yè)企業(yè)占比90%以上。工業(yè)由于街道“退二進(jìn)三”、“低小散”企業(yè)整治等，逐步退出，更多的就業(yè)人員轉(zhuǎn)移到服務(wù)業(yè)。由此可見，產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)型升級(jí)確實(shí)得到了勞動(dòng)力成本上升這一因素的助推。

(二)促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)繁榮，刺激服務(wù)業(yè)蓬勃快速發(fā)展

隨著新嘉街道勞動(dòng)力成本的不斷上升，勞動(dòng)者的工資性收入水平得到較快增長(zhǎng)，可支配收入不斷增加，對(duì)于消費(fèi)市場(chǎng)的刺激作用明顯加強(qiáng)。2020年底，新嘉街道轄區(qū)內(nèi)限上批零業(yè)共11家，銷售額達(dá)到126.58億元；限上住餐9家，營(yíng)業(yè)額6 657.1萬元；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額18.13億元。2021年一季度，限上批零業(yè)、限上住餐業(yè)、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅不斷擴(kuò)大，分別增長(zhǎng)了24.55%、77.82%和19.74%。

(三)實(shí)現(xiàn)人才良性循環(huán)，儲(chǔ)備企業(yè)發(fā)展高素質(zhì)人才

隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的不斷變化，人才素質(zhì)成為就業(yè)的重要因素。從新嘉街道勞動(dòng)者的學(xué)歷情況分析，2020年末，新嘉街道轄區(qū)內(nèi)上報(bào)勞動(dòng)工資的42家單位中，從業(yè)總?cè)藬?shù)為6 447人，其中具有研究生及以上學(xué)歷58人，比上年同期增加40人；大學(xué)本科及以上的人數(shù)為901人，比上年同期增加32人。從勞動(dòng)者的技術(shù)技能看，2020年末，新嘉街道轄區(qū)內(nèi)42家單位中具有高級(jí)技術(shù)職稱人員112人，比上年同期增加39人；具有中級(jí)技術(shù)職稱人員273人，比上年同期增加24人。高學(xué)歷、高技能從業(yè)人員的增長(zhǎng)，為地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展儲(chǔ)備了一定的人才資源，勞動(dòng)力成本也“水漲船高”。

四、相關(guān)意見與建議

(一)完善收入分配機(jī)制，保障勞動(dòng)工資穩(wěn)步增長(zhǎng)

在收入分配上，我們堅(jiān)持多勞多得，保護(hù)勞動(dòng)者利益，要充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者積極性，形成穩(wěn)定的勞動(dòng)工資增長(zhǎng)機(jī)制。一方面，要致力于優(yōu)化國民經(jīng)濟(jì)的二次分配環(huán)節(jié)，提高勞動(dòng)者工資收入，使得勞動(dòng)者工資待遇提升能夠快于物價(jià)上漲水平，保證居民整體財(cái)富正向增長(zhǎng)，縮小社會(huì)內(nèi)部貧富差距，保持社會(huì)整體穩(wěn)定；另一方面，要致力于完善最低工資的保障機(jī)制，合理、真實(shí)地反映出經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中勞動(dòng)力市場(chǎng)的工資待遇訴求，并加大對(duì)于工資福利待遇發(fā)放等情況的監(jiān)督，真正提升勞動(dòng)力的工資待遇。

(二)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，保障消費(fèi)市場(chǎng)繁榮發(fā)展

服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)于勞動(dòng)力就業(yè)有著重大的承載作用，可以為勞動(dòng)者提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。從上文的分析可知，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要不同層次的就業(yè)人群，以勞動(dòng)者推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)而提升收入水平。而對(duì)中心街道而言，消費(fèi)類的現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)發(fā)展既增加了就業(yè)崗位，又滿足了消費(fèi)群體，更拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，要將增長(zhǎng)的勞動(dòng)力成本積極轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的指揮棒，引導(dǎo)相關(guān)資源要素向更好更優(yōu)的產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。就此而言，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是當(dāng)下發(fā)展街道經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要著力點(diǎn)，需切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和發(fā)展模式,加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃與引導(dǎo)，積極引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。同時(shí)，提升優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)環(huán)境，規(guī)范服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保證服務(wù)業(yè)行業(yè)量質(zhì)雙提、市場(chǎng)雙贏。

(三)營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新良好氛圍，減少廉價(jià)勞動(dòng)力依賴性

企業(yè)對(duì)于廉價(jià)勞動(dòng)力的過度依賴性是企業(yè)認(rèn)為勞動(dòng)力成本上升阻礙其自身發(fā)展的關(guān)鍵矛盾點(diǎn)，而破除這一矛盾的關(guān)鍵就在于企業(yè)創(chuàng)新，利用高效率的生產(chǎn)機(jī)器、或者更為高效的管理方式逐步替換出廉價(jià)勞動(dòng)力。要鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)優(yōu)秀人才，通過先進(jìn)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，提升經(jīng)營(yíng)效率，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而減少對(duì)廉價(jià)勞動(dòng)力的依賴性。同時(shí)，也要注重提升企業(yè)高管的管理水平，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理能更好地適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展需求，也能讓企業(yè)在殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中博得一席之地。只有轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，上下一心，共同致力于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，才能使企業(yè)更具發(fā)展力。

十四五規(guī)劃提出要發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，圍繞這一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大戰(zhàn)略舉措，相信未來將繼續(xù)出臺(tái)各項(xiàng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。這對(duì)于資本市場(chǎng)來說，無疑指明了很好的中長(zhǎng)期投資方向。我們也相信，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局，將有幸分享到由“制度和勞動(dòng)生產(chǎn)率紅利”所帶動(dòng)的中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的成果。