馬雯敏

【關(guān)鍵詞】統(tǒng)籌發(fā)展和安全;歷史邏輯;現(xiàn)實(shí)導(dǎo)向

習(xí)近平總書(shū)記指出：“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障?！苯y(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則。黨的十九屆五中全會(huì)就統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全兩件大事、建設(shè)更高水平的平安中國(guó)作出重要部署。辯證把握發(fā)展和安全的關(guān)系，對(duì)于統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事、在復(fù)雜環(huán)境下更好地推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大意義。

一、習(xí)近平統(tǒng)籌發(fā)展和安全重要論述的理論淵源

（一）唯物辯證法及共產(chǎn)主義理想

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記充分吸收和運(yùn)用唯物辯證法中的兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論，始終以共產(chǎn)主義為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，致力于打造和平的國(guó)內(nèi)環(huán)境以及為維護(hù)世界的和平貢獻(xiàn)力量，豐富和發(fā)展了統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要論述和實(shí)踐。

（二）列寧的戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策

十月革命后，蘇維埃政權(quán)獲得勝利，但當(dāng)時(shí)俄國(guó)的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境并不和平，在國(guó)內(nèi)反革命叛亂和外國(guó)帝國(guó)主義勢(shì)力的武裝干涉下，列寧指出，“必須發(fā)展國(guó)家的經(jīng)濟(jì)”“在戰(zhàn)后極其嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)破壞所造成的條件下，我們也不得不把這種改革提到一個(gè)首要的地位”。于是列寧提出了戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策，將蘇維埃的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)內(nèi)國(guó)際的安全統(tǒng)籌起來(lái)，一切以戰(zhàn)爭(zhēng)為主導(dǎo)，為最大限度地動(dòng)員群眾、贏取戰(zhàn)爭(zhēng)勝利、維護(hù)蘇維埃政權(quán)作出了巨大的貢獻(xiàn)，這對(duì)習(xí)近平新時(shí)代統(tǒng)籌發(fā)展和安全重要論述也具有指導(dǎo)意義。

（三）中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

習(xí)近平統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要論述正是對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中居安思危思想的一種繼承與發(fā)展。早在《左傳》中就出現(xiàn)了“居安思危。思則有備，有備無(wú)患”的表述。后來(lái)，孟子發(fā)展了居安思危的思想，提出：“生于憂患，而死于安樂(lè)?！绷?xí)近平總書(shū)記將馬克思主義理論與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，闡發(fā)出符合中國(guó)國(guó)情的思想理論。

二、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全的歷史邏輯

（一）新中國(guó)成立初期到改革開(kāi)放前期

新中國(guó)成立初期，正當(dāng)全國(guó)人民集中力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，嚴(yán)重威脅著新中國(guó)的安全。1950年10月，中央政治局認(rèn)為我國(guó)應(yīng)出兵朝鮮。當(dāng)時(shí)新中國(guó)剛成立，急需休養(yǎng)生息、解放和發(fā)展生產(chǎn)力，但以毛澤東同志為首的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人考慮到?jīng)]有良好的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，國(guó)民經(jīng)濟(jì)是很難恢復(fù)的，于是作出了出兵朝鮮的決定，為新中國(guó)的發(fā)展?fàn)幦『推降沫h(huán)境。同時(shí)在國(guó)內(nèi)，全國(guó)人民開(kāi)展增加生產(chǎn)、厲行節(jié)約及愛(ài)國(guó)豐產(chǎn)等運(yùn)動(dòng)，抗美援朝的精神也鼓舞了全體中國(guó)人民，成為發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要精神動(dòng)力。

毛澤東同志十分重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)之間的辯證關(guān)系。1956年在聽(tīng)取了各部門(mén)工作人員的報(bào)告后，就在《論十大關(guān)系》中論述了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，提出“國(guó)防不可不有”，然后重點(diǎn)說(shuō)明了：“只有經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展得更快了，國(guó)防建設(shè)才能夠有更大的進(jìn)步?！彪m然在《論十大關(guān)系》中并沒(méi)有具體指出“發(fā)展”和“安全”，但是處處都體現(xiàn)著發(fā)展與安全的關(guān)系處理。

（二）改革開(kāi)放初期到黨的十八大召開(kāi)之前

19世紀(jì)80年代，隨著世界格局的變化、黨和國(guó)家工作中心的轉(zhuǎn)移，鄧小平同志提出了“和平和發(fā)展是當(dāng)代世界的兩大問(wèn)題”的著名論斷。這一論斷不僅是對(duì)世界整個(gè)格局和發(fā)展趨勢(shì)的充分概括，也是黨和國(guó)家制定政策的理論指引。鄧小平同志深刻論述了兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論之間的關(guān)系，用聯(lián)系、發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)看待改革、發(fā)展和穩(wěn)定，在正確方針路線的指引下，改革開(kāi)放不斷深化，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、局勢(shì)基本穩(wěn)定的繁榮局面。

20世紀(jì)初，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅的因素相互交匯，江澤民同志提出：“改革是動(dòng)力，發(fā)展是目標(biāo)，穩(wěn)定是前提?！背浞终撌隽烁母?、發(fā)展和穩(wěn)定的辯證關(guān)系。

隨著我國(guó)進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，矛盾和問(wèn)題更加突出，尤其在2002年，“非典”的暴發(fā)給人民群眾的健康安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的威脅和沖擊。以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央一手抓人民群眾的健康安全，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提出“要堅(jiān)持把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，使改革始終得到人民擁護(hù)和支持”。

（三）黨的十八大召開(kāi)以來(lái)的新時(shí)期

進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有了新的發(fā)展變化，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，以及新冠肺炎疫情帶來(lái)的嚴(yán)重沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了一系列統(tǒng)籌發(fā)展和安全的論述，是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、繼承和發(fā)展。

一方面，明確新形勢(shì)下對(duì)外工作的指導(dǎo)思想，提出貫徹總體國(guó)家安全觀。另一方面，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，鮮明提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。最重要的是，習(xí)近平總書(shū)記明確指出要處理好發(fā)展與安全的關(guān)系：“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。”

三、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全的現(xiàn)實(shí)導(dǎo)向

（一）從國(guó)情出發(fā)：“兩個(gè)一百年”交匯

習(xí)近平統(tǒng)籌發(fā)展和安全重要論述是站在我國(guó)“兩個(gè)一百年”交匯的國(guó)情上作出的正確論述。一方面，要充分考慮到我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展仍然是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。另一方面，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題主要集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上，發(fā)展中也存在不平衡不充分的問(wèn)題，這就對(duì)我們黨防范重大風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力有了更高的要求，只有具備憂患意識(shí)，發(fā)展才能更加安全。

（二）國(guó)際視野：百年未有之大變局

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，在中國(guó)與世界愈加密切聯(lián)系的情況下，充分地認(rèn)識(shí)和分析世界發(fā)展局勢(shì)，更好地把握歷史機(jī)遇和有效進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控是十分重要的。在當(dāng)今世界大變局中，各國(guó)在高科技、互聯(lián)網(wǎng)、國(guó)際規(guī)則主導(dǎo)權(quán)方面的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，地區(qū)沖突和局部熱戰(zhàn)也此起彼伏，面對(duì)安全威脅的復(fù)雜化和多樣化，我們更需要通過(guò)自身的發(fā)展來(lái)提高綜合實(shí)力。國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)更加重要，只有建設(shè)與我國(guó)國(guó)家地位、國(guó)家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的國(guó)防和軍隊(duì)，才能在復(fù)雜的世界環(huán)境中更加穩(wěn)定地發(fā)展。所以，要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，只有不斷追求高質(zhì)量發(fā)展，不斷加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，才能更好地建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

（三）把握規(guī)律：馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法

馬克思主義理論是科學(xué)的、實(shí)踐的、發(fā)展的，習(xí)近平總書(shū)記始終堅(jiān)持馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，充分運(yùn)用聯(lián)系和發(fā)展的觀點(diǎn)，結(jié)合中國(guó)國(guó)情以及世界大背景，作出了堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要論述，豐富和發(fā)展了馬克思主義中國(guó)化的理論和實(shí)踐。

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（作者單位：西南大學(xué)馬克思主義學(xué)院）