劉潤(rùn)興

目前，中資企業(yè)和個(gè)人在海外施工項(xiàng)目越來越多，而海外施工受制于當(dāng)?shù)叵鄬?duì)落后的市場(chǎng)供應(yīng)條件，使得這些市場(chǎng)主體不得不從國(guó)內(nèi)采購(gòu)相應(yīng)的成套設(shè)備、材料、物資通過國(guó)際運(yùn)輸?shù)竭_(dá)目的地。國(guó)際運(yùn)輸有著與境內(nèi)運(yùn)輸截然不同的操作流程和特點(diǎn)，筆者基于施工企業(yè)所需物資的特點(diǎn)以及影響物資發(fā)運(yùn)的因素、流程提出相關(guān)建議，謹(jǐn)供同行參考。

海外施工項(xiàng)目物資的采購(gòu)特點(diǎn)

海外施工項(xiàng)目所需的物資種類繁雜，大到成套設(shè)備，小到各種零配件，甚至柴米油鹽，不僅品類眾多，而且規(guī)格不一，具體表現(xiàn)如下：

成套設(shè)備的采購(gòu)特點(diǎn)。我國(guó)走出去的企業(yè)和個(gè)人一般由自己采購(gòu)成套設(shè)備進(jìn)行施工，一方面由于中國(guó)制造業(yè)的成熟，國(guó)內(nèi)的成套設(shè)備相對(duì)價(jià)格低廉且操作界面符合國(guó)人的操作習(xí)慣，另一方面海外當(dāng)?shù)夭少?gòu)或者第三國(guó)采購(gòu)成本較大，且操作不便。但由于我國(guó)的成套設(shè)備在集成化、模塊化、小型化方面還有不足，成套設(shè)備不但種類較多，而且單種成套設(shè)備呈現(xiàn)出“件、重、尺”較多、配套較多、內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品品質(zhì)差異等特點(diǎn)。

機(jī)械設(shè)備零配件的采購(gòu)特點(diǎn)：一方面是成套設(shè)備自身的設(shè)計(jì)以及品質(zhì)差異，另一方面是由于施工環(huán)境的不理想，導(dǎo)致成套設(shè)備往往需要準(zhǔn)備大量的維修配備件。這些配備件則呈現(xiàn)出物資散雜、難以成批量、物資種類不一、尺寸不一、品類品名繁多的特點(diǎn)。由于施工條件的影響甚至出現(xiàn)有備貨的配件沒有損壞，而沒有備貨的卻出現(xiàn)損壞的情況。

施工材料的采購(gòu)特點(diǎn)：在海外施工，不僅要考慮到設(shè)備自身的問題，還需要考慮到輔助施工材料的問題，需要配套各種輔助潤(rùn)滑劑、添加劑、外加劑等，甚至是化學(xué)藥劑。只要牽涉到化學(xué)藥劑就可能歸類到?；奉?，這樣報(bào)關(guān)清關(guān)的監(jiān)管手續(xù)就會(huì)非常嚴(yán)格和繁瑣。

生活物資的采購(gòu)特點(diǎn)：中國(guó)人獨(dú)有的飲食和生活習(xí)慣對(duì)于物資相對(duì)貧乏的海外現(xiàn)場(chǎng)則需要配備國(guó)內(nèi)的生活物資，這些物資的特點(diǎn)是種類較多、需求量大、質(zhì)保期短。

影響物資發(fā)運(yùn)的因素

進(jìn)出口國(guó)的貿(mào)易政策因素：各國(guó)的進(jìn)出口政策每年都有一定調(diào)整，體現(xiàn)在進(jìn)出口細(xì)則方面則是進(jìn)出口關(guān)稅的變化、管制范圍的變化，以及由于諸如新冠疫情等國(guó)際環(huán)境的突變導(dǎo)致財(cái)稅政策、金融管制的變化。

國(guó)際貨運(yùn)環(huán)境因素：環(huán)境的變化一般通過海運(yùn)路線、泊位、艙位、港務(wù)等因素產(chǎn)生影響，諸如由于新冠疫情的影響，造成了2020年以及2021年年初各港口出現(xiàn)泊位緊張、輪船滯留、集裝箱流轉(zhuǎn)困難、運(yùn)費(fèi)暴漲等現(xiàn)象。

發(fā)運(yùn)企業(yè)的資質(zhì)因素：發(fā)運(yùn)企業(yè)必須具備的資質(zhì)一般有對(duì)外承包工程資質(zhì)、對(duì)外承包備案、自理報(bào)檢、進(jìn)出口物資收發(fā)貨資質(zhì)以及電子口岸等。這里面所涉及的問題在于出口監(jiān)管方式的選擇，對(duì)于施工企業(yè)而言一方面根據(jù)自身資質(zhì)選擇“一般貿(mào)易”或者“對(duì)外承包工程”。不同的選擇在海關(guān)抽檢的概率和監(jiān)管手續(xù)上有所區(qū)別;另一方面還要根據(jù)企業(yè)所在地以及施工目的國(guó)的相關(guān)金融政策考慮企業(yè)資金回流因素。

船務(wù)代理、報(bào)關(guān)代理因素：船務(wù)代理影響在于與港務(wù)公司、船東公司的合作關(guān)系如何;報(bào)關(guān)代理在于其自身業(yè)務(wù)以及與海關(guān)相關(guān)部門溝通流程的熟練程度;

港口因素：港口的影響在于收發(fā)貨的便利性、通暢性和安全性。比如，每個(gè)港口對(duì)進(jìn)港車輛的排放標(biāo)準(zhǔn)有各自的規(guī)定，港口裝卸服務(wù)和窗口服務(wù)也不相同，選擇適合企業(yè)自身情況的港口進(jìn)行發(fā)貨，對(duì)于集貨、啟運(yùn)的時(shí)效性很重要。

清關(guān)因素：這點(diǎn)集中體現(xiàn)在清關(guān)代理或者企業(yè)自身清關(guān)部門對(duì)目的國(guó)的清關(guān)流程、進(jìn)口稅則、稅收優(yōu)惠政策等了解和執(zhí)行情況，熟練程度對(duì)于時(shí)效性很關(guān)鍵，如果超出預(yù)留的免費(fèi)清關(guān)時(shí)限，會(huì)產(chǎn)生很高的滯留費(fèi)用。

物資發(fā)運(yùn)的建議

首先，在物資籌備與發(fā)運(yùn)準(zhǔn)備階段要做好以下準(zhǔn)備工作：

物資籌備計(jì)劃。根據(jù)所需物資的特點(diǎn)分別籌劃，需要考慮到發(fā)運(yùn)周期，而發(fā)運(yùn)周期包括采購(gòu)、包裝、運(yùn)輸、裝卸、上船、報(bào)關(guān)、海陸運(yùn)、清關(guān)等時(shí)間，強(qiáng)調(diào)的是籌備計(jì)劃的前瞻性和計(jì)劃性，需要有物資的種類、重量、尺寸，了解相應(yīng)物資的進(jìn)出口管制政策，必須提前做好相關(guān)預(yù)報(bào)關(guān)單據(jù)，要求初步形成品名、單位、數(shù)量、金額、尺寸體積、凈重毛重等相關(guān)單據(jù)。

船務(wù)代理與報(bào)關(guān)代理的選擇。由于船務(wù)代理和報(bào)關(guān)代理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，代理之間的服務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平良莠不齊，單從價(jià)格上很難區(qū)分其優(yōu)劣，只能從既往業(yè)績(jī)以及周邊企業(yè)進(jìn)行了解，從整體上進(jìn)行考察和選擇。既要考慮代理在國(guó)內(nèi)的實(shí)力，也必須考慮該代理在國(guó)外的業(yè)務(wù)實(shí)力，優(yōu)質(zhì)的代理可以在支付周期上給予企業(yè)一定的信用周期，不但能解決國(guó)內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)問題，還能與國(guó)外的相關(guān)方進(jìn)行溝通和協(xié)作，從而保證物資的安全性。劣質(zhì)的代理往往是國(guó)內(nèi)部分不會(huì)出現(xiàn)問題，而到了國(guó)外就成了甩手掌柜，給企業(yè)造成被動(dòng)局面。

發(fā)運(yùn)前的準(zhǔn)備。一旦物資計(jì)劃成型，在物資采購(gòu)前需要與船務(wù)代理、報(bào)關(guān)代理就物資的相關(guān)信息進(jìn)行溝通，確定物資是否有進(jìn)出口管制、確定哪些物資能報(bào)關(guān)怎么報(bào)關(guān)，哪些物資不能報(bào)關(guān)怎么處理的問題，確定報(bào)關(guān)需要哪些資料需要，由誰提供，確定如何包裝等問題，比如通過查詢和核對(duì)進(jìn)出口國(guó)的HS編碼進(jìn)行核實(shí)。確定之后，開始執(zhí)行采購(gòu)、包裝。

其次，在海運(yùn)訂艙與報(bào)關(guān)要落實(shí)的工作如下：

物資集港。物資采購(gòu)的同時(shí)，確認(rèn)交貨周期和集貨時(shí)間，通過與代理溝通，根據(jù)船期確定物資的集港時(shí)間和地點(diǎn)，國(guó)際運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)在于船期并不是每天都有，必須根據(jù)相關(guān)船東的發(fā)運(yùn)時(shí)間表，進(jìn)行合理安排，集港的時(shí)間延遲一兩天往往會(huì)導(dǎo)致船期延后半個(gè)月甚至一個(gè)月。

物資裝箱。物資集港之前，要確定是散裝還是集裝箱裝箱，物資到港之后就如何裝箱、配重、配方進(jìn)行實(shí)際操作，一方面根據(jù)前期工作的計(jì)劃配重、配方，一方面根據(jù)物資的件重尺，進(jìn)行合理搭配，避免虧箱、虧方、偏沉等問題的出現(xiàn)。如果需要國(guó)際第三方進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)裝，比如BV或者SGS監(jiān)裝，那么還必須提前預(yù)約裝箱時(shí)間并且處理第三方所需資料的問題。

物資報(bào)關(guān)。物資裝箱之后，相關(guān)的箱單、發(fā)票就必須根據(jù)實(shí)際的裝箱情況進(jìn)行制作，根據(jù)不同性質(zhì)以及退稅政策進(jìn)行分別報(bào)關(guān)預(yù)錄，預(yù)錄成功并由企業(yè)自身確認(rèn)后，進(jìn)行正式報(bào)關(guān)、申請(qǐng)物資放行。

其三，在貨運(yùn)保險(xiǎn)與跟蹤過程中的注意事項(xiàng)如下：

保險(xiǎn)的種類及辦理。貨運(yùn)保險(xiǎn)分別有海上運(yùn)輸保險(xiǎn)、路上運(yùn)輸保險(xiǎn)、航空運(yùn)輸保險(xiǎn)，本文只針對(duì)海上和陸上運(yùn)輸部分而言，主要的險(xiǎn)種有平安險(xiǎn)、水漬險(xiǎn)、一切險(xiǎn)和附加險(xiǎn)，每個(gè)險(xiǎn)種的側(cè)重范圍不一樣，在正常情況下，被保險(xiǎn)人從中選擇一種即可。

運(yùn)輸?shù)母櫋Ｎ镔Y發(fā)運(yùn)之后，受到海陸運(yùn)里程中不確定因素的影響，需要及時(shí)提醒代理方催要物資跟蹤單，目前實(shí)行的是物資電子跟蹤單，基本上實(shí)現(xiàn)了物資運(yùn)輸狀態(tài)的實(shí)時(shí)跟蹤。

其四，在國(guó)外清關(guān)與國(guó)內(nèi)退稅的注意事項(xiàng)如下：

國(guó)外清關(guān)。在物資到達(dá)之前，國(guó)外清關(guān)工作就得開始準(zhǔn)備，不僅要準(zhǔn)備好相應(yīng)的清關(guān)單據(jù)，還要根據(jù)目的國(guó)進(jìn)口政策和法律法規(guī)進(jìn)行合理的避稅和爭(zhēng)取享受優(yōu)惠政策，并獲取相應(yīng)的證明材料。例如在新冠疫情下，多數(shù)國(guó)家為了促進(jìn)國(guó)內(nèi)外投資，在進(jìn)出口方面都出臺(tái)了一部分進(jìn)出口關(guān)稅方面的優(yōu)惠政策，一方面企業(yè)需要自己進(jìn)行了解，另一方面需要清關(guān)代理及時(shí)掌握相關(guān)政策和操作流程。

國(guó)內(nèi)退稅。國(guó)內(nèi)退稅工作的開始并不是物資發(fā)運(yùn)之后的問題，而是在物資籌備的時(shí)候就開始，通過查詢出口HS編碼，確定相應(yīng)的報(bào)關(guān)物資的退稅稅率和品名，通過合理的規(guī)劃，在一定程度上實(shí)現(xiàn)退稅的最優(yōu)化。物資采購(gòu)過程中必須根據(jù)既定品名確定供應(yīng)商的合同及開票方案，以確保所開票據(jù)與報(bào)關(guān)單上所載明的內(nèi)容一致，這是退稅的最基本原則。

不管是企業(yè)還是個(gè)人，通過專業(yè)的業(yè)務(wù)人員理順海外物資發(fā)運(yùn)流程，合理利用國(guó)內(nèi)外財(cái)稅政策，不管是降低直接成本還是節(jié)約時(shí)間成本，還是為了方便資金回流，都有著重要的意義。