作者簡介：文學(xué)政（1963-），男，高級工程師，本科，從事農(nóng)村公路建設(shè)與管理。

摘要：目前，各類經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，建筑行業(yè)的競爭也愈演愈烈，對于公路施工來說，這項工作本身具備特殊性和復(fù)雜性。因此，對其開展相關(guān)管理工作就顯得格外重要，這對于該行業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展來說有著重要且深遠(yuǎn)的意義，而管理工作水平和效能較關(guān)乎公路施工整體質(zhì)量。本文將圍繞公路施工企業(yè)現(xiàn)場安全管理中的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)展開深入研究，明確了公路施工的重要性，針對公路工程施工企業(yè)現(xiàn)場安全管理過程中存在的問題提出根本要求和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)策略，從而提升公路工程施工企業(yè)現(xiàn)場安全管理水平。

關(guān)鍵詞：公路工程? 施工現(xiàn)場? 安全管理? 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

隨著社會不斷發(fā)展，我國目前已進(jìn)入到一個全新的時代，無論是哪一個行業(yè)都在謀求更高質(zhì)量且長期、穩(wěn)定發(fā)展，這需要不斷進(jìn)行改革與創(chuàng)新，才能符合時代發(fā)展的需求與理念[1]。對于公路施工行業(yè)來說，目前對于其質(zhì)量及各項技術(shù)要求越來越高，從而體現(xiàn)出公路施工管理工作的重要性和作用，為了使資金投入的效果得到充分發(fā)揮，加強(qiáng)其工作管理效能，完善各項工作制度是目前公路發(fā)展的關(guān)鍵，也是其是否能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。公路施工項目中，因其技術(shù)特點復(fù)雜且施工規(guī)模較大，其中涵蓋了多種工作內(nèi)容，所以對其進(jìn)行有效管理是促進(jìn)其發(fā)展的必要性，也是前提條件之一。在實際公路施工過程中，不僅要注重施工的進(jìn)程，同時要保證其質(zhì)量和工作效率，在安全性等各方面提供有效保障，從而促進(jìn)相關(guān)行業(yè)的健康發(fā)展，以此為我國建筑行業(yè)帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益。

1公路施工基本概述

公路施工管理的定義和概念可從廣義與狹義兩方面來進(jìn)行敘述，從狹義角度來看，公路施工管理指做好施工前期準(zhǔn)備工作、施工現(xiàn)場的工作和資源配置，從而促進(jìn)該項目的后續(xù)進(jìn)程。從廣義角度來看，其重點工作在于施工準(zhǔn)備和建筑安裝等一系列綜合性施工管理過程，根本概念是實現(xiàn)多方面綜合管理，從而保障公路施工的進(jìn)程，其字面意思就是對公路施工相關(guān)工作實施管理，發(fā)揮管理效能，從而保障整個工程的順利開展，為其質(zhì)量和安全性等各方面提供保障。

之所以要對其實施有效管理，主要因此類施工具備一定的復(fù)雜性特點，其工種繁多，涉及的施工內(nèi)容與技術(shù)多種多樣，若不制定出完善的管理制度，有條理性地開展施工工作，不僅不能保障施工質(zhì)量，而且在施工進(jìn)度與安全性方面都存在較多的漏洞與不足，這就是公路施工管理存在的意義與價值[2]。

2公路施工的重要性

2.1有效控制投資成本

在公路施工當(dāng)中，對于投資成本的控制工作至關(guān)重要，是整個公路施工工程進(jìn)程的關(guān)鍵因素，只有通過公路施工管理工作的開展，才能夠?qū)ζ溥M(jìn)行有效控制。

2.2有效控制公路施工質(zhì)量

對于一個公立工程項目來講，在施工過程中最關(guān)鍵的就是該項目的質(zhì)量，只有開展公路施工管理工作，制定出嚴(yán)格的工作管理條例和制度，對整個施工過程實施有效監(jiān)督與管理，才能夠為其施工質(zhì)量提供保障，從而達(dá)到提升公路施工質(zhì)量的目的。

2.3解決施工困難

對于公路施工的開展來講，前期最重要的就是不斷地完善施工方案，進(jìn)一步改善其中存在的問題與不足，這一切需要通過公路施工管理來實現(xiàn)，只有經(jīng)過多次質(zhì)量檢驗，才能解決這一難題[3]。

3公路工程施工企業(yè)現(xiàn)場安全管理存在問題

現(xiàn)階段，在公路施工方面，相關(guān)部門及企業(yè)的管理力度還有待加強(qiáng)，雖有相關(guān)的職能部門存在，不過其并沒有在實際工作中發(fā)揮作用，實際監(jiān)管力度不夠，導(dǎo)致很多問題和不足之處出現(xiàn)，其管理部門更多的是以形式現(xiàn)象存在。這是目前公路施工管理中的一大問題，若不及時處理，長此以往會導(dǎo)致公路施工質(zhì)量及水平處于較低的情況，從而使相關(guān)行業(yè)無法得到長期、穩(wěn)定的發(fā)展。在建筑行業(yè)中，管理人員更看重的是技術(shù)應(yīng)用，而不是施工管理，這是其長期不受重視的一大原因，從而導(dǎo)致管理工作的效能和作用被忽視。隨著時間的推移，相關(guān)工作人員的管理意識也就逐漸淡薄，而在行業(yè)中的管理機(jī)構(gòu)地位也就越來越低，從而使管理人員無法在良好的環(huán)境中得到發(fā)展，也就使該項工作發(fā)展滯后，其效能和重要性無法得到體現(xiàn)。隨著時代的發(fā)展，此類問題將會逐漸突顯。不過目前仍有大部分企業(yè)沒有意識到這一問題的嚴(yán)重性，在管理意識方面并沒有得到有效加強(qiáng)，從而導(dǎo)致在實際公路施工中，常常會發(fā)生一些安全事故及投資資金管理不到位致使出現(xiàn)工程停滯的現(xiàn)象，這些因素都導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

對于公路施工來說，這類工程施工難度較大且較為復(fù)雜，工序較多也是一大特點，從而導(dǎo)致公路施工管理工作的開展也有較大難度，這也是目前該項工作在實際開展中，無法充分發(fā)揮作用和效果的一大原因。我國目前在公路施工管理中還有很多需要完善的方面，一些過程較為繁瑣的工序需要進(jìn)行進(jìn)一步簡化，以此來提升工作效率，而目前的管理模式主要以建粗放式為主，其缺陷在于不能精確地測算出土石方費用，從而容易發(fā)生測量工程事故。一些行車設(shè)備失修，維修費用不到位，新上設(shè)備缺乏完善的修、管、用制度，對設(shè)備的保障程度缺乏定性評估和相應(yīng)措施，致使機(jī)車、車輛、信號、線路故障耽誤列車、列車分離等事故時有發(fā)生。在事故分析原因時，往往停留在表面原因，對事故深層次原因及原因間的內(nèi)在聯(lián)系缺乏深入分析，“四不放過”不能很好落實。

4施工企業(yè)現(xiàn)場安全管理的根本要求

4.1組織管理的要求

施工企業(yè)的建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立項目安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及生存管理單位，要各個單位對生產(chǎn)安全責(zé)任進(jìn)行明確認(rèn)知，同時簽署相關(guān)生存安全責(zé)任書。當(dāng)管理人員出現(xiàn)更替時，需要及時向有關(guān)部門進(jìn)行匯報并辦理職位變更等相關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位在開展工作的過程中，需要設(shè)立專職的項目安全管理人員，并對我國頒布的相關(guān)生產(chǎn)安全監(jiān)督條例有著熟悉的認(rèn)知，能夠按照相關(guān)規(guī)定來進(jìn)行安全管理。

在工程開展的前期，需要制定工程安全生產(chǎn)管理制度，讓每一位工作人員對生產(chǎn)安全牢記于心[4]。在整個公路施工決定開始前，其管理工作就要開始進(jìn)行。首先，對其使用的設(shè)備及材料等設(shè)施進(jìn)行質(zhì)檢，經(jīng)過檢測符合國家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)后才能夠投入使用，以此來為工程開展提供安全性保障，確保其質(zhì)量符合相關(guān)規(guī)定;其次，在施工過程中要嚴(yán)格對各項工作的開展實施有效監(jiān)督和管理，嚴(yán)格把控公路施工進(jìn)度，合理配置各項資源，將施工資金進(jìn)行合理利用，并對各項技術(shù)和設(shè)備的應(yīng)用進(jìn)行管控，從而避免操作失誤與錯誤;最后，項目施工后期要對已完成的環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量檢測，并嚴(yán)格開展材料管理和材料驗收工作，施工管理工作要貫穿整個公路施工，從而為其質(zhì)量和工程進(jìn)度提供保障。

4.2人員管理的要求

無論是哪一個行業(yè)，在實際工作的開展中，其水平、質(zhì)量及效率都是由工作人員所決定。因此，相關(guān)部門及企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大對公路施工管理人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)其專業(yè)知識技能，提升個人素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)，為其工作順利開展提供保障。工程監(jiān)理屬于高檔次的咨詢工作，其人員不僅要具備專業(yè)化的技術(shù)型知識，還需具備較高的個人素質(zhì)，從而才能夠有效地提升施工管理質(zhì)量和效率。施工單位需要安排專業(yè)的技術(shù)人員對現(xiàn)場工作人員的安全生產(chǎn)進(jìn)行教育和培訓(xùn)，未明確認(rèn)知生產(chǎn)安全責(zé)任與未具備生產(chǎn)安全意識的人員不能上崗工作?，F(xiàn)場施工人員需要登記辦理各類手續(xù)，必須是實名制，管理人員才能夠進(jìn)行安全管理。項目負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場安全管理人員必須具備相關(guān)資質(zhì)，持證上崗，項目經(jīng)理及項目副經(jīng)理也需要擁有相關(guān)證書，總工應(yīng)該具備B級安全生產(chǎn)考核合格證，現(xiàn)場專職安全人員應(yīng)該具有C類安全生產(chǎn)考核合格證書，才能對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全管理。對于特殊工種及特殊設(shè)備操作人員，必須要掌握相關(guān)的專業(yè)技能，同時取得證書或資質(zhì)[5]。

4.3設(shè)備管理的要求

特殊設(shè)備的使用應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定先向特殊設(shè)備安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行登記方可使用，建設(shè)部門要及時對特殊設(shè)備的使用和申請進(jìn)行登記，施工部門也要根據(jù)申請時限來對特殊設(shè)備的使用情況進(jìn)行記錄，特殊設(shè)備必須嚴(yán)格執(zhí)行“一機(jī)一檔案”的管理措施，確保使用流程規(guī)范化、使用過程合理化。檔案內(nèi)容具體涵蓋以下幾點內(nèi)容：設(shè)備的基本情況說明書、設(shè)備的合格證書、安裝維修說明書及設(shè)備具體使用流程說明書等相關(guān)資料;設(shè)備定期檢查情況、施工部門自檢情況、設(shè)備日常運作狀態(tài)與運作時間;設(shè)備的維護(hù)及其他輔助零件的維護(hù);設(shè)備運行過程中發(fā)生故障的原因及因素、設(shè)備故障導(dǎo)致出現(xiàn)事故的次數(shù);設(shè)備操作人員的資質(zhì)等各類記錄[6]。由此可見，特殊設(shè)備的使用必須科學(xué)合理，以安全為首要目的，項目負(fù)責(zé)人與施工人員必須落實和實施安全管理，在操作過程中不得出現(xiàn)疏忽，按照相關(guān)規(guī)程進(jìn)行使用，設(shè)備出現(xiàn)故障時及時向上級部門進(jìn)行反應(yīng)。

5提高公路工程施工企業(yè)現(xiàn)場安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的策略

5.1完善安全管理過程，明確安全管理思路

企業(yè)安全管理的規(guī)范化建設(shè)是當(dāng)下施工過程中需要貫徹落實的，以普通企業(yè)來說，公路工程安全管理的主要目標(biāo)為工程建設(shè)初期、工程地質(zhì)勘察結(jié)果、施工圖紙繪制制定施工方案、邀請第三方對施工方案進(jìn)行風(fēng)險評估、結(jié)合評估結(jié)果對施工圖紙及施工計劃以安全管理為首要目標(biāo)進(jìn)行創(chuàng)新和完善。上述管理目標(biāo)出現(xiàn)的關(guān)鍵因素：第一，需要滿足相關(guān)法律法規(guī)的要求;第二，必須符合安全生產(chǎn)管理的相關(guān)流程，分別為預(yù)防、識別和控制。

在工程開展的過程中，動態(tài)流程管理是最為關(guān)鍵的一點，諸多企業(yè)并未對動態(tài)流程管理進(jìn)行重視和落實，也未明確安全生產(chǎn)流程中對風(fēng)險的識別、風(fēng)險的預(yù)防和風(fēng)險的控制，沒有將生產(chǎn)安全管理落實到每一位工作人員的思想上，現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的開展完全是建立在風(fēng)險的識別、風(fēng)險的預(yù)防和風(fēng)險的控制這3個方面上，從而制定出一套科學(xué)有效的管理措施，對風(fēng)險進(jìn)行動態(tài)控制管理。

5.2加強(qiáng)安全管理理論，具體劃分安全管理責(zé)任

現(xiàn)階段，在公路施工方面，相關(guān)部門及企業(yè)的管理力度還有待加強(qiáng)，雖有相關(guān)的職能部門存在，不過其并沒有在實際工作中發(fā)揮作用，實際監(jiān)管力度不夠，很多問題和不足應(yīng)運而生，其管理部門更多的是以形式現(xiàn)象存在。這是目前公路施工管理中的一大問題，若不及時改善，長此以往會導(dǎo)致公路施工質(zhì)量及水平處于較低的情況，從而使相關(guān)行業(yè)無法得到長期、穩(wěn)定的發(fā)展。

企業(yè)的安全管理措施與安全管理責(zé)任落實對企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)起到了至關(guān)重要的作用，企業(yè)需要更加強(qiáng)調(diào)安全管理，明確落實安全管理責(zé)任到每一位工作人員的身上，這也是開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的必要條件，由此可見，企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的開展和落實并不是僅局限于領(lǐng)導(dǎo)層和管理層，應(yīng)當(dāng)將所有的工作人員算在內(nèi)。對于公路建設(shè)來說，必須將安全管理責(zé)任進(jìn)行落實，并且將現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行網(wǎng)格化管理，確保在安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程中不會錯漏任何一點。

5.3優(yōu)化安全監(jiān)管策略，保障安全生產(chǎn)投入

安全投入是確保施工現(xiàn)場安全、規(guī)格施工流程的重要舉措，如果投入的安全生產(chǎn)費用不足，安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的開展和落實很難完成，同時道路建設(shè)過程中影響投資的因素諸多，導(dǎo)致在進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程中，這些因素往往會導(dǎo)致安全生產(chǎn)資金的投入出現(xiàn)較大的阻礙，所以如何確保有足夠的資金來滿足安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是極其重要的，拋開建設(shè)單位與監(jiān)理單位所產(chǎn)生的影響不談，公路工程企業(yè)屬于投資方，應(yīng)當(dāng)明晰安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中安全投入的重要性及其產(chǎn)生的積極影響。

5.4強(qiáng)化培訓(xùn)教育，轉(zhuǎn)變管理思維

只有提高員工對于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的掌握和認(rèn)知程度才能保障公路工程的正常開展，就當(dāng)下來看，絕大多數(shù)員工甚至管理人員對于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與提升的相關(guān)理念及必要性未有明確認(rèn)知，認(rèn)為開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)只會增加施工費用和建設(shè)成本，施工進(jìn)度也會受到較大的影響，但是從實際角度出發(fā)，必須強(qiáng)化對施工人員的培訓(xùn)和教育[7-8]，實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的核心觀念就是將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)當(dāng)作一個契機(jī)，進(jìn)而將施工現(xiàn)場安全管理措施進(jìn)行提高，降低安全事故發(fā)生的幾率，對產(chǎn)生安全隱患的因素進(jìn)行控制和預(yù)防，確保施工安全，避免出現(xiàn)一系列不安全的施工操作，確保施工項目能夠正常的運行。

6結(jié)語

伴隨著經(jīng)濟(jì)與社會的快速發(fā)展，公路施工管理工作的開展態(tài)勢也比較良好，在公路施工管理中，其管理制度及各項技術(shù)的應(yīng)用對于公路整體質(zhì)量和路面使用壽命具有重大影響。公路施工管理對于國家發(fā)展來說是重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作，公路施工工程對于城鄉(xiāng)發(fā)展來說占據(jù)主要地位，它與人民的日常生活與生產(chǎn)工作息息相關(guān)，做好這項工作不僅能夠促使國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展，還能為人民出行提供保障，但其中存在著諸多問題。對施工現(xiàn)場安全管理來說，現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)和提高具有極為重要的意義，本文針對施工現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和提高進(jìn)行了分析，同時提出了多條有效的策略，以期能夠促進(jìn)公路項目施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和提高，為充分落實公路工程現(xiàn)場施工安全工作奠定堅實基礎(chǔ)。

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