摘 要：加強高校學生黨員檔案建設(shè)，是推進全面從嚴治黨的內(nèi)在要求，落實立德樹人任務(wù)的現(xiàn)實需求，也是提升基層黨建水平的有效途徑。高校黨員檔案建設(shè)中存在重業(yè)務(wù)輕制度、重局部輕整體、重傳承輕創(chuàng)新、重保存輕利用等問題。建議黨員檔案建設(shè)要緊扣“全”要素，堅持“嚴”要求，完善促“治”理，聚焦善利“用”，切實發(fā)揮檔案育人功能，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。

關(guān)鍵詞：全面從嚴治黨;高校;學生黨員;檔案建設(shè)

近年來，黨中央持續(xù)推動各級黨組織落實全面從嚴治黨主體責任，加強黨員隊伍建設(shè)。黨員檔案是黨員培養(yǎng)和發(fā)展的重要材料，也是加強黨員隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)與保障。進入新時代，高校應(yīng)遵循“全”“嚴”“治”“用”的總要求，緊扣檔案建設(shè)的要素，堅持高標準嚴要求，強化制度、隊伍與平臺建設(shè)，在建設(shè)中利用，在利用中完善，切實做好學生黨員檔案建設(shè)工作，落實好立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)堪當民族復(fù)興大業(yè)的一代新人。

一、 加強高校學生黨員檔案建設(shè)的重要意義

1.是推進全面從嚴治黨的內(nèi)在要求

自黨中央提出全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署以來，全黨正風肅紀，面貌煥然一新。全面從嚴治黨永遠在路上，各級黨組織層層落實并傳導(dǎo)主體責任，推動全面從嚴治黨向基層延伸，由“關(guān)鍵少數(shù)”向全體黨員拓展。全黨的政治生態(tài)、作風與紀律建設(shè)等，決定于每一名普通黨員的現(xiàn)實表現(xiàn)。尤其是高校的優(yōu)秀學子，作為黨和國家的未來接班人和建設(shè)者，必須要加強教育培訓、嚴格考察，端正入黨動機，掌握過硬本領(lǐng)，成長為青年群體中當之無愧的核心和領(lǐng)袖。在持續(xù)推動全面從嚴治黨的大背景下，如何建設(shè)好高校學生黨員檔案，準確、全面、客觀記載他們的成長歷程，為黨育人，為國育才，是擺在高校面前的一個重大時代命題。

2.是落實立德樹人任務(wù)的現(xiàn)實需求

習總書記多次強調(diào)，高校要牢牢把握立德樹人這一根本任務(wù)，回答好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一重要命題。高校要落實好立德樹人的任務(wù)，就必須培養(yǎng)具有正確政治方向、堅定理想信念、深厚愛國情懷、過硬知識技能的全面發(fā)展型人才。高校學生黨員以及入黨積極分子，是大學生中的佼佼者。通過建設(shè)、規(guī)范黨員檔案，更好的開展高校學生黨員教育培養(yǎng)工作，積極引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀;通過組織開展困難學生幫扶、社會志愿服務(wù)、服務(wù)師生群眾等社會實踐活動，為他們發(fā)揮示范引領(lǐng)作用搭建平臺，以便帶動身邊的同學更好的成長成才。

3.是提升基層黨建水平的有效途徑

強化基層黨建，提升黨建科學化水平，是落實全面從嚴治黨的關(guān)鍵著力點。高校學生黨員與入黨積極分子群體龐大，做好黨員檔案建設(shè)與管理，涉及基層組織建設(shè)、思想建設(shè)、制度建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)等方方面面的工作，也是強化黨員教育培訓、提升黨員發(fā)展質(zhì)量、規(guī)范黨建工作流程的基礎(chǔ)與保障。通過學生黨員檔案建設(shè)，能夠幫助高?；鶎狱h組織樹立規(guī)范化、科學化、精細化工作意識，并進一步完善制度，規(guī)范流程，切實提升基層黨建工作水平與成效。

二、高校學生黨員檔案建設(shè)存在的問題與不足

1.重業(yè)務(wù)輕制度

一是思想不重視。部分高校對黨員檔案建設(shè)管理工作重視不夠，從學校層面重結(jié)果輕過程，只關(guān)注黨員發(fā)展，而對黨員的培訓、教育和管理重視不夠，措施不多，也不太注重培養(yǎng)過程中相關(guān)材料的收集與存檔工作。學院層面重視程度參差不齊、人才隊伍素質(zhì)參差不齊，不能很好的發(fā)揮主觀能動性，也缺乏統(tǒng)一的工作規(guī)范與標準。黨支部層面由于支委變動頻繁，人員流動較快，相關(guān)做法與制度執(zhí)行也會出現(xiàn)因人而異的現(xiàn)象。

二是投入不充分。檔案建設(shè)不同于教學、科研、學生管理等工作，在高校通常易于邊緣化，對于黨員檔案建設(shè)專項工作，則更容易被疏忽。高校對黨員檔案建設(shè)工作的投入往往不如其他工作那么充分，不能配備專業(yè)的檔案管理人才，不能投入充足的資金加強相關(guān)平臺與系統(tǒng)建設(shè)，不能定期進行檢查與考核，因此相關(guān)工作只能停留在完成層面，完成質(zhì)量和效果不容樂觀。

三是制度不完善。部分高校未能制訂符合本校實際的黨員檔案管規(guī)定或細則，學校組織部門只關(guān)注入黨志愿書等核心材料是否齊備，缺乏應(yīng)存材料清單與要求。具體負責此項工作的組織員或黨務(wù)秘書不具備檔案管理方面的專業(yè)知識，只能憑借自身理解開展相關(guān)工作。由于缺乏規(guī)章制度，部分材料格式不統(tǒng)一，材料內(nèi)容千差萬別。

2. 重局部輕整體

一是項目不全面。當前部分高校受人力等因素影響，在學生黨員檔案中只保存狹義上的相關(guān)材料，即入黨申請書、自傳、考察表、志愿書、入黨審批材料等，而對于成長過程中的相關(guān)材料，如評優(yōu)評獎、社會實踐、科技競賽、社團活動、教育培訓等方面的內(nèi)容，則不能及時全面系統(tǒng)的進行收集整理歸檔。

二是標準不統(tǒng)一。高校內(nèi)部各二級單位，也往往會因為具體工作人員責任心的差異，從而出現(xiàn)各行其是的現(xiàn)象，有些保存相對齊整完善，有些只保存最基本的材料;有的做的規(guī)范，有的材料中可能還存在一些常識性錯誤;甚至有些時候還會出現(xiàn)集中填寫培養(yǎng)考察意見、該簽批不簽批、學生代替老師簽字等現(xiàn)象。

三是培訓不系統(tǒng)。部分單位對負責黨員檔案管理工作的組織員、黨務(wù)秘書、黨支部負責人等培訓不夠，或者培訓缺乏頂層設(shè)計與系統(tǒng)架構(gòu)，因此不能很好的通過培訓來統(tǒng)一工作標準，形成工作規(guī)范，提升工作水平。

3. 重傳承輕創(chuàng)新

一是電子化程度低。檔案電子化是大勢所趨，但是黨員檔案的電子化程度還相對較低，一些高校對于黨員與積極分子的基本信息實現(xiàn)了電子化，但對于入黨申請書、志愿書、思想?yún)R報、考察表等材料的電子化掃描存檔工作推進相對較慢。此外，入黨積極分子培訓考察期間的各類圖片、視頻等電子材料存檔也未能較好的實現(xiàn)。

二是網(wǎng)絡(luò)化進程慢。正如前文所提到的，由于部分高校對黨員檔案建設(shè)工作重視不夠，在人力、物力、財力方面投入不夠，因此就目前而言，如何搭建平臺，開放端口，為黨員、入黨申請人、支部工作人員提供更加便捷的網(wǎng)絡(luò)化信息查詢、數(shù)據(jù)上傳、檔案維護，更好的開展網(wǎng)絡(luò)辦公與服務(wù)，尚有較大的提升空間。

三是共享化實現(xiàn)難。大學生是天之驕子，發(fā)展黨員是優(yōu)中選優(yōu)。要選拔出德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的優(yōu)秀人才，就必須進行全方位、全過程的考察。目前而言，一些高校的信息化發(fā)展速度較慢，而且受歷史原因所限，往往高校中各個部門之間所使用的信息系統(tǒng)接口不兼容，因此黨員檔案系統(tǒng)中要實現(xiàn)與學工、教務(wù)、團委、后勤等部門的數(shù)據(jù)共享有較大掣肘與難度。

4.重保存輕利用

一是支部利用不夠。從黨支部層面，黨員檔案應(yīng)成為考評遴選優(yōu)秀大學生作為發(fā)展對象的重要憑證，但是一方面由于信息存檔不夠及時，檔案內(nèi)容不盡完善;另一方面檔案的功能未完全開發(fā)，因此黨支部對于如何利用檔案來全面綜合考評發(fā)展對象尚不夠充分。

二是班級利用不夠。一名黨員一面旗，黨員和入黨積極分子應(yīng)成為班級學習、工作、生活等各方面的典范與楷模，班級層面對于如何發(fā)揮黨員先鋒模范作用，通過“1+1”“1+N”等方式引領(lǐng)帶動班風、學風建設(shè)，增強班級凝聚力等方面，還有更多的開拓空間。

三是學院利用不夠。從學院黨委層面看，如何充分利用黨員檔案建設(shè)，通過“三會一課”“不忘初心 牢記使命”等主題教育以及日常理論學習，推動黨員教育的常態(tài)化、機制化建設(shè)，進而提升學院黨建工作水平，以黨建促業(yè)務(wù)，推動學院學風建設(shè)、科技創(chuàng)新、社會實踐等工作水平，仍是需要不斷探索的一個領(lǐng)域。

三、高校學生黨員檔案建設(shè)的有效途徑

1.緊扣“全”要素

一是內(nèi)容全。要拓展黨員檔案的功能，推動由黨員發(fā)展到黨員管理的轉(zhuǎn)變，黨員檔案中不但要有基本信息和入黨申請、培養(yǎng)、發(fā)展等材料，也要有黨員學習教育、黨性分析、服務(wù)群眾、獲獎等材料，確保檔案項目設(shè)置覆蓋學習、工作、生活等方方面面，尤其是在服務(wù)社會、服務(wù)集體、服務(wù)他人等方面，相關(guān)材料收集應(yīng)盡可能完善，這恰恰是考察培養(yǎng)入黨積極分子的非常重要的因素。

二是過程全。要堅持檔案建設(shè)的常態(tài)化與動態(tài)化原則，在新生入學后，應(yīng)及時開展入黨啟蒙教育并建檔，開始存儲個人信息與入黨申請書等材料。此后，要在團支部推優(yōu)、五四評優(yōu)、一二九評優(yōu)、獎學金評定、暑期社會實踐等重要時間節(jié)點，定期整理相關(guān)材料歸檔;還要注重不定期收集學生參加各類大賽獲獎、見義勇為、服務(wù)身邊同學與集體等情況，確保檔案建設(shè)覆蓋大學學習全過程。

三是材料全。黨員檔案材料越全面和細致，就越能全方位的考察黨員、教育黨員，提升黨員的發(fā)展培養(yǎng)質(zhì)量。從材料上看，黨員檔案材料應(yīng)包括但不限于入黨申請書、自傳、思想?yún)R報、考察登記表、黨校培訓證書、政審材料、入黨志愿書、公示材料、票決材料、轉(zhuǎn)正申請、群眾意見、團組織推優(yōu)、社會實踐記錄、獲獎情況、任職情況等。尤其要重視擔任校院班級干部、服務(wù)群眾及參與社會實踐等情況，這些表現(xiàn)往往能凸顯學生黨員的服務(wù)意識、組織能力與綜合素養(yǎng)，也是黨和國家選拔人才的重要參考依據(jù)。

2.堅持“嚴”要求

一是嚴標準。要切實做好學生黨員檔案建設(shè)工作，就必須堅持高標準、嚴要求，要明確崗位職責，責任到人。要嚴格按照《高等學校檔案管理辦法》等規(guī)定，明確黨員檔案工作的具體流程與操作規(guī)范;要嚴格材料填寫、審核等標準，及時收集整理并做好臺賬登記，確保材料真實無誤;要堅持標準，嚴格程序，把好檔案轉(zhuǎn)遞關(guān)，確保檔案規(guī)范安全。

二是嚴措施。要嚴格落實黨員檔案建設(shè)管理的保障措施。要設(shè)立專門崗位，落實專人專管，確保檔案工作的規(guī)范性與延續(xù)性;要開辟專門場所，作為檔案存放室使用，確保檔案管理的嚴肅性與安全性;要投入必要的資金，保障日常檔案維護等必需的硬件和軟件開支。

三是嚴紀律。檔案工作屬于保密性極強的工作，黨員檔案涉及許多個人信息與隱私，學院組織員、黨務(wù)秘書、支部負責人等涉及檔案建設(shè)的人員，必須堅決貫徹國家檔案管理與保密的相關(guān)紀律，強化規(guī)矩意識與紀律意識，確保材料存儲有序、借用有據(jù)、傳遞有痕，切實保護黨員與入黨積極分子隱私，確保隱秘信息不外泄。

3. 完善促“治”理

一是治制度。黨的十九屆四中全會聚焦社會主義制度與國家治理體系建設(shè)，可見制度是事業(yè)發(fā)展的基本保障和根本遵循。要做好黨員檔案建設(shè)管理工作，必須制定完備的規(guī)章制度，明確存檔內(nèi)容、工作流程、工作原則、工作職責，確保檔案建立、更新、保管、借閱、轉(zhuǎn)遞等有章可循，有規(guī)可依。

二是治隊伍。建設(shè)一支專業(yè)、精干、高效的人才隊伍，是做好黨員檔案建設(shè)工作的核心保障。要加強專職檔案工作隊伍建設(shè)，配備擁有檔案學、情報學、信息技術(shù)等方面知識背景的專業(yè)人才，統(tǒng)管全校黨員檔案工作，加強對各二級單位及黨支部層面相關(guān)人員的指導(dǎo)，提升工作隊伍整體專業(yè)化水平。要加強兼職檔案工作隊伍建設(shè)，組建一支由組織員、黨務(wù)秘書、黨支部書記、輔導(dǎo)員、班導(dǎo)師與學生骨干構(gòu)成的兼職工作隊伍，定期開展業(yè)務(wù)培訓，提升兼職隊伍的責任意識與業(yè)務(wù)工作能力，做好基礎(chǔ)資料收集、匯總整理、裝訂存檔等工作。

三是治平臺。要充分利用中組部全國黨員管理信息系統(tǒng)，做好黨員和入黨申請人基本信息錄入、維護、黨員發(fā)展、檔案轉(zhuǎn)接等工作。有條件的高校，也應(yīng)充分利用學校檔案管理系統(tǒng)或積極推動黨員檔案管理系統(tǒng)建設(shè)，滿足學校黨員檔案管理的個性化需求，實現(xiàn)學生黨員和入黨申請人相關(guān)材料應(yīng)存盡存，推動黨員檔案的電子化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。

4. 聚焦善利“用”

一是增活力?；鶎狱h委、黨支部應(yīng)充分利用黨員檔案建設(shè)的契機，以存促建，圍繞黨員與入黨申請人教育培養(yǎng)等環(huán)節(jié)，豐富教育內(nèi)容與形式，嚴格執(zhí)行“三會一課”制度，聚焦慶祝建國70周年系列活動、“兩學一做”“不忘初心 牢記使命”主題教育、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，充分激發(fā)黨員和積極分子的愛國愛黨熱情，觸發(fā)他們成長的內(nèi)生動力，為他們搭建平臺，充分展示青年優(yōu)秀學子的智慧與創(chuàng)造力，切實增強基層黨組織的活力，開創(chuàng)基層黨建工作新局面。

二是促發(fā)展。黨員檔案中的相關(guān)內(nèi)容，要在一定范圍內(nèi)進行展示和公開，如在黨員發(fā)展過程中，可以創(chuàng)新發(fā)展對象公示的形式，通過網(wǎng)絡(luò)推送、集中展覽、現(xiàn)場答辯等方式，展示優(yōu)秀學子的先進事跡，接受廣大群眾的評議。如此一來，一方面可以通過公示激勵入黨積極分子和發(fā)展對象更好的做好本職工作，發(fā)揮示范與引領(lǐng)作用;另一方面也可以更加公開公平公正的推進黨員發(fā)展，做到優(yōu)中選優(yōu)，使黨員發(fā)展工作更加規(guī)范有序。

三是善育人。黨中央要求高校要發(fā)動各方力量，實現(xiàn)全員全過程全方位育人，黨員檔案也應(yīng)充分發(fā)揮育人功能。黨員檔案的建設(shè)要注重內(nèi)容的全面性，通過動態(tài)化的建設(shè)實現(xiàn)對發(fā)展對象的全方位考察。通過檔案項目的設(shè)置、展示，強化黨員的身份意識，引導(dǎo)學生的努力方向，激發(fā)學生的成長動力，挖掘?qū)W生的發(fā)展?jié)摿?，營造你追我趕、爭做先進的濃郁氛圍，以點帶面，推動大學生更好更快的成長成才。

參考文獻：

[1]秦蔚蔚.“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式下優(yōu)秀學生黨員成長檔案建設(shè)的路徑[J].學校黨建與思想教育，2018

[2]劉 璞.立德樹人視域下高校學生黨員檔案管理的新思路[J].檔案管理，2020

[3]麻 濤，王美榮，馬俊杰.天津：創(chuàng)新黨員檔案管理工作[J].中國檔案，2017

[4]佚 名.“高、專、細”引領(lǐng)黨員檔案規(guī)范化建設(shè)走上新臺階[J].浙江檔案，2019

[5]張海蛟，隆 娟.高校學生黨員檔案管理存在的問題及改進策略[J].學校黨建與思想教育，2017

（作者單位：北方工業(yè)大學學校辦公室）

基金項目：北方工業(yè)大學2020年“毓優(yōu)人才”支持計劃課題（項目編號：20XN213/010）。

作者簡介：陳勇鋼（1981-），男，漢族，湖南邵陽人，博士，副研究員，碩士生導(dǎo)師，研究方向：黨建、思想政治教育。