摘 要：紀檢監(jiān)察工作在開展時，基層紀檢監(jiān)察檔案工作是重要的組成部分，既可以還原辦案人員工作的整個流程，也能夠對執(zhí)行這項工作的具體內容進行記錄，是紀檢執(zhí)行辦案工作的重要憑證。本篇文章對基層紀檢監(jiān)察檔案管理工作存在的問題進行了分析和研究，制定了具有針對性的解決措施，希望可以推動基層紀檢監(jiān)察檔案工作穩(wěn)定可持續(xù)地開展。

關鍵詞：基層;紀檢監(jiān)察;案件;檔案管理

紀檢監(jiān)察檔案管理工作的開展，在一定程度上可以有效提高辦案的質量，對整個辦案流程起到監(jiān)督管理的作用。通過對案件辦理的過程進行全方位的資料記錄，也能有效規(guī)范工作的具體程序和行為，保障紀檢工作人員在處理案件時具有充足的證據(jù)。

一、紀檢監(jiān)察檔案的作用

紀檢監(jiān)察機關在開展職能活動時，有關檔案管理的內容是重要的組成部分，紀檢監(jiān)察檔案資料具有一定的保存價值，可以對日常機關所舉行的會議、案件審理、案件管理工作、信訪記錄進行充分的信息匯總?；鶎蛹o檢監(jiān)察檔案管理工作包含的范圍非常廣泛，其中會涉及到監(jiān)管類、人事類、文書類、審查類的信息，通過進行信息的匯總以及記錄，可以有效提高工作的效率和質量。檔案的全面性和謹慎性可以幫助工作人員辦理案件，有效提高工作人員的工作效率和質量，在短時間內為案件的辦理找出法律依據(jù)，提高了工作的精準度，充分發(fā)揮了紀檢監(jiān)察檔案的重要性。紀檢監(jiān)察檔案管理工作在開展時，其中最重要的內容是宣傳材料，紀檢檔案的內容非常豐富，積累了許多案件辦理的經(jīng)驗，工作人員通過后期的瀏覽以及學習可以從中吸取教訓，紀檢檔案資料能起到警鐘長鳴的作用，還能加強相關的防范措施，以免在后期辦案時重蹈覆轍。

二、基層紀檢監(jiān)察檔案管理中存在的問題

1.人力資源有限

基層工作人員有限，并且人員流動性較大，缺乏專業(yè)性的人才?；鶎蛹o檢檔案管理工作在開展時，自身的知識結構和技術方式都比較落后，無法滿足當下社會的工作需求，紀檢部門也沒有組織相應的學習培訓。在新的發(fā)展形勢下，紀檢監(jiān)察檔案管理對工作人員提出了越來越多的要求。現(xiàn)階段，在紀檢監(jiān)察部門中，經(jīng)常存在工作人員一崗多職的現(xiàn)象，兼職的工作人員流動性較大，在工作交接上容易出現(xiàn)問題，使得部分文件經(jīng)常沒有進行及時歸檔。紀檢監(jiān)察檔案管理人員能力有限，專業(yè)水平和綜合素養(yǎng)都需要進一步提高。除此之外，紀檢監(jiān)察檔案管理仍然應用的是傳統(tǒng)管理模式，針對于音像和圖片等電子檔案的保存工作力度有所欠缺，部分科室只是對已經(jīng)查結的案件進行資料保存。人員的配備存在明顯的不足，許多基層紀檢監(jiān)察檔案管理工作人員只配備了兩名，并且這兩名工作人員還身兼其他的職務。工作人員短缺，檔案文件量卻急速增長，這就造成許多工作人員沒有足夠的精力放在檔案的管理上，無法推動檔案管理工作向信息化和現(xiàn)代化的方向發(fā)展。

2.資金投入不足

部門單位的辦公條件達不到要求，財政經(jīng)費的來源比較少，資金投入力度不足，這些因素都限制了紀檢監(jiān)察系統(tǒng)檔案管理工作的開展。由于投入的現(xiàn)代化設備不足，以至于沒有專門的檔案室對檔案資料進行存儲，再加上對方的方式不當，檔案經(jīng)常會出現(xiàn)遺失或者是查找困難的問題。檔案室的配套設施并不能達到上級部門的要求，工作人員的綜合水平較差，不能對現(xiàn)代化設備進行熟練的操作，影響了紀檢監(jiān)察檔案管理工作現(xiàn)代化發(fā)展。

3.檔案資料收集困難

現(xiàn)階段，部門對于檔案材料的收集制度還存在一定的問題，各個科室的職責內容出現(xiàn)重疊，不能較好的協(xié)同完成檔案資料管理工作。由于檔案資料的需求不同，以至于檔案資料分散在各個科室以及個別工作人員手中，這就導致檔案資料處于分散的狀態(tài)，不利于對檔案資料進行管理。部門的管理負責人對文件歸檔制度沒有全面的了解，為了方便自己工作，經(jīng)常將大量的檔案資料堆積在自己手中，以至于不能發(fā)揮檔案資料正常的作用。檔案資料管理的保密制度沒有得到貫徹落實，部分科室針對于一些特定范圍的檔案資料拒絕歸檔，影響到了檔案資料的全面性。

4.檔案信息化水平較低

紀檢監(jiān)察系統(tǒng)當中的工作人員比較少，工作的立卷形式仍然以手工立卷為主，浪費了大量的工作時間，許多工作人員一崗多職，并沒有時間充分利用檔案信息資源，以至于檔案管理工作一直停滯不前。工作人員應用傳統(tǒng)的立卷方式，在開展檢索文件以及后期開發(fā)利用時效率較低，程序也比較繁瑣。紀檢監(jiān)察系統(tǒng)在開展工作時，不僅應用計算機、打印機等相關的硬件設施，還需要積極引進信息化技術，以便于可以對檔案管理工作進行高效全面地開展。紀檢監(jiān)察檔案管理行為一直沒有得到有效的規(guī)范，以至于檔案資料即使是輸入到電腦中，工作人員也不進行備份和存檔，當電腦出現(xiàn)故障或者是網(wǎng)絡問題時，檔案資料很容易出現(xiàn)丟失或者損毀。

5.紀檢監(jiān)察案件檔案規(guī)范化管理水平較低

紀檢監(jiān)察部門的基層工作人員大多數(shù)沒有經(jīng)過系統(tǒng)性的培訓，在辦理案件時缺乏對管理工作深入的了解。故此，紀檢監(jiān)察工作人員對案件的檔案資料進行收集時，也存在著許多不規(guī)范的地方。工作人員在整理相關文件資料時，并沒有按照時間進行分類、保管相應檔案資料，也沒有按照相關的法律法規(guī)進行，在轉移或者是遞交檔案資料時沒有進行記錄。紀檢監(jiān)察工作人員對于檔案管理的重要性沒有足夠的認識，經(jīng)常會忽視案件在查辦過程中對資料進行收集和整理，部分工作人員認為，只要提交紀檢監(jiān)察報告和相應的檢查意見之后，就可以對紀檢監(jiān)察行為進行實施。

三、加強紀檢監(jiān)察檔案管理的對策與建議

1.加強對檔案管理人員的培訓

在選擇工作人員的過程中，需要選擇具有較強責任心、綜合素養(yǎng)較高的工作人員，與此同時，工作人員還要具有較高的專業(yè)水平和技術能力。除此之外，部門要加強對工作人員的業(yè)務技能水平，不斷提高紀檢監(jiān)察工作人員的管理水平，從而提高檔案管理工作的質量。紀檢監(jiān)察部門要加強工作人員的業(yè)務知識能力培訓，使得工作人員能夠快速掌握檔案資料迅速查找、綜合應用計算機、檢索信息、研究判斷等多方面綜合技能。再通過系統(tǒng)性和專業(yè)化的培訓之后，工作人員可以熟練的應用計算機對檔案數(shù)據(jù)進行錄入，進一步提高數(shù)據(jù)庫的保密性和安全性。強化工作人員的責任感，提高理論專業(yè)水平，在進行系統(tǒng)化的培訓之后，工作人員的知識體系得到了優(yōu)化和調整，視野也得到了進一步地拓展。

2.加大資金投入

紀檢監(jiān)察機關需要加強對檔案管理工作的重視程度，統(tǒng)籌部門的財力，增加對于檔案室建設的資金投入。根據(jù)檔案部門的發(fā)展需求和實際的發(fā)展現(xiàn)狀，展開資金方面的支持，確保檔案室在建設的過程中可以得到資金的支持，貫徹落實各項現(xiàn)代化設備的引進政策，確保項目可以得到穩(wěn)定落實。紀檢監(jiān)察檔案工作室現(xiàn)代化設備引進的過程中，需要將現(xiàn)代科技充分地應用在檔案工作管理中，加快速度推動檔案信息管理工作向數(shù)字化、智能化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展。無論是人才培養(yǎng)還是數(shù)據(jù)庫管理，都需要積極引進信息化技術，以便于對工作行為進行規(guī)范，持續(xù)推動檔案管理工作向現(xiàn)代化和全面化發(fā)展。紀檢監(jiān)察檔案管理工作在發(fā)展的過程中，不能停留于傳統(tǒng)的工作模式，應該緊跟時代的發(fā)展步伐，逐漸將手工記錄轉向為計算機記錄。加大力度投入硬件設備和軟件，對檔案管理工作進行統(tǒng)一的規(guī)范，設定清晰的職責范圍和規(guī)章制度，為紀檢監(jiān)察檔案管理工作的發(fā)展奠定良好的基礎。

3.加強檔案業(yè)務管理建設

對檔案管理工作行為進行規(guī)范，強化工作的規(guī)范性，明確檔案資料歸檔的具體需求，要細致到裝訂、封面設計、填寫規(guī)格、標題格式等等。加強紀檢監(jiān)察檔案管理工作的組織建設，對相關規(guī)章制度進行完善，規(guī)范工作人員的行為，提高工作隊伍的專業(yè)水平和綜合素養(yǎng)。部門領導應該對檔案管理工作進行統(tǒng)一的管理，強化資料收集、資料管理、資料應用、環(huán)節(jié)制度，定期對檔案資料進行收集，加大力度對檔案的具體內容進行研究和分析。對工作的觀念進行及時更新，創(chuàng)新基層紀檢監(jiān)察等工作的管理模式，工作人員要針對現(xiàn)階段檔案管理工作的內容和形式進行研究和分析，發(fā)現(xiàn)檔案管理工作存在的特點和規(guī)律，實現(xiàn)觀念和思維上的創(chuàng)新。通過對紀檢監(jiān)察檔案管理制度進行優(yōu)化和調整，可以為紀檢監(jiān)察工作未來的發(fā)展奠定良好的基礎，通過設立健全的管理制度，可以進一步提高系統(tǒng)工作的管理水平和管理質量。貫徹落實紀檢監(jiān)察管理制度，確定檔案資料歸檔的范圍、保管時間、歸檔流程、整理形式、歸檔需求等相關內容。建立更加嚴謹?shù)陌踩Ｃ苤贫?，明確工作人員的職責，確保檔案資料不會出現(xiàn)丟失和損毀的問題，即使出現(xiàn)也能夠追責到具體的工作人員。設置檔案管理登記工作表，其中要記錄紀檢監(jiān)察檔案轉移的次數(shù)，借閱登記的信息，確?？梢詫o檢監(jiān)察檔案進行全方位的管理。當然在進行存檔、借閱、移交的時候，管理員需要對案卷資料信息的完整度進行考察和審核，根據(jù)審核的結果填寫登記記錄表。除此之外，還需要做好防蟲蛀、防火、防盜、防潮等相關工作。工作人員在開展檔案信息管理時，需要遵守每一個環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，確保責任落實到個人，有效加強檔案信息資料管理力度，避免案卷資料出現(xiàn)損毀或者遺失。

4.提高檔案管理的信息化水平

基層紀檢監(jiān)察檔案管理工作在開展時，需要積極引進現(xiàn)代化的辦公軟件，以便于可以通過信息系統(tǒng)對檔案文件資料進行管理。為了推進紀檢監(jiān)察檔案管理工作向現(xiàn)代化發(fā)展，需要將紙質檔案逐漸轉變成數(shù)字信息檔案，將檔案信息的各方面內容錄入到信息管理系統(tǒng)中。工作人員需要定期對檔案信息進行整理，加大力度建立數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)庫中信息資源的作用。檔案信息管理每一個環(huán)節(jié)都要制定統(tǒng)一的規(guī)范和標準，提高紀檢監(jiān)察檔案管理工作的建設力度，實現(xiàn)紀檢監(jiān)察檔案管理工作向現(xiàn)代化、科學化、智能化的方向發(fā)展。紀檢監(jiān)察檔案信息資料中會涉及到一些涉密的內容，因此需要加強管理工作的安全性和保密性，明確信息資料的使用范圍，嚴格按照規(guī)章制度展開保管工作，按照規(guī)定的時間對信息資料進行銷毀，確保資料不會出現(xiàn)外泄。在未來檔案信息管理工作中，電子檔案和紙質檔案并存已經(jīng)成為了主要的發(fā)展趨勢，電子檔案具有較強的穩(wěn)定性、安全性、便捷性，可以實現(xiàn)長期的保存，對于檔案信息管理工作來說具有深遠的推動意義。檔案管理工作在進行電子化發(fā)展，通過對歸檔的方式進行轉變，有效提高了工作的效率。社會在快速向前發(fā)展，現(xiàn)代社會對檔案管理工作提出了更多的要求，傳統(tǒng)的文字資料已經(jīng)不能滿足工作人員的發(fā)展需求，需要交紙質版的資料轉變成電子信息資料。電子檔案在具體應用時應該設定清晰的使用范圍，根據(jù)檔案信息的內容設定密級層次，工作人員針對不同的保密級別需要展開特殊的管理。紀檢監(jiān)察檔案信息電子化發(fā)展，并不是完全開放的發(fā)展，不能通過拷貝的方式進行使用，在應用電子化檔案時，需要在全程有效監(jiān)控之下進行。信息檔案資料要用網(wǎng)絡的方式進行瀏覽，需要對特定的檔案進行加密處理，定期或者是不定期修改密鑰，避免錯誤的操作給檔案信息管理庫帶來損失。強化工作人員對于檔案信息的重視程度，確?？梢杂行男凶陨砺氊煟浞职l(fā)揮電子檔案信息的最大化效用，保障紀檢監(jiān)察檔案信息的安全。

四、紀檢監(jiān)察系統(tǒng)檔案規(guī)范化管理的成效

紀檢監(jiān)察檔案管理工作開展時，傳統(tǒng)的工作方式會涉及大量的信息，人工操作容易出現(xiàn)錯誤，工作人員對龐大的信息進行處理時會消耗大量的時間。通過引進現(xiàn)代信息技術，可以實現(xiàn)信息檔案工作向標準化和信息化的方向發(fā)展，采取統(tǒng)一的標準和規(guī)范對檔案信息資料進行管理，以便可以充分發(fā)揮信息的作用，提高檔案資料的服務水平。紀檢監(jiān)察部門在開展工作時，可以通過互聯(lián)網(wǎng)對檔案信息進行收集和匯總，也可以展開交流和分享。傳統(tǒng)紙質版的檔案資料容易受損，占據(jù)空間較大，當工作人員出現(xiàn)崗位調離的情況時，工作在進行交接時容易出現(xiàn)問題，會造成檔案信息的遺漏和不足。通過開展現(xiàn)代信息化檔案工作管理，可以有效提高紀檢監(jiān)察檔案管理工作的效率和質量。

五、結束語

紀檢監(jiān)察檔案管理工作在發(fā)展的過程中，不能停留于傳統(tǒng)的工作模式，應該緊跟時代的發(fā)展步伐，通過對歸檔的方式進行轉變，有效提高了工作的效率。在未來檔案信息管理工作中，電子檔案和紙質檔案并存已經(jīng)成為了主要的發(fā)展趨勢，通過提高紀檢監(jiān)察檔案管理工作的建設力度，實現(xiàn)紀檢監(jiān)察檔案管理工作向現(xiàn)代化、科學化、智能化的方向發(fā)展。

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（作者單位：沈陽市紀委監(jiān)委）

作者簡介：李月惠（1974-），女，漢族，黑龍江雞西人，本科，中級職稱，研究方向：檔案。