文│陳濤（江蘇省常州市金壇區(qū)直溪畜牧獸醫(yī)站）

當(dāng)前，我國正開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，但同時(shí)還處在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化和動物疫情防控的特殊背景。金壇區(qū)畜牧業(yè)以生豬和家禽兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，為推動生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，通過對金壇區(qū)生豬的飼養(yǎng)量、規(guī)模養(yǎng)殖場分布情況等現(xiàn)狀分析，找出了存在的問題，并提出了生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的對策，對今后金壇區(qū)生豬持續(xù)健康發(fā)展、保障豬肉供應(yīng)及價(jià)格穩(wěn)定具有參考意義。

一、金壇區(qū)生豬養(yǎng)殖現(xiàn)狀

金壇區(qū)地處江蘇省南部，全區(qū)轄區(qū)面積975.46平方千米，其中陸地面積781.27平方千米（耕地面積462.5平方千米），水域面積194.22平方千米，地勢自西向東傾斜，俗稱“二山二水六分田”。全區(qū)2020年常住人口58.51萬人，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)72.47億元，同比增長5.1%，其中畜牧業(yè)總產(chǎn)值8.41億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的11.6%。見表1。

由表1可見，自2018年受國內(nèi)非洲豬瘟疫情影響，金壇區(qū)生豬飼養(yǎng)量和畜牧業(yè)產(chǎn)值出現(xiàn)下降后在2020年開始回升。截至2020年年底，全區(qū)出欄生豬4.69萬頭，同比增長34.77%，生豬產(chǎn)能正在恢復(fù)。全區(qū)萬頭以上規(guī)模豬場有3家，生豬規(guī)模養(yǎng)殖場（非禁養(yǎng)區(qū)）減少到15家，生豬規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)，以生豬為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一的畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)力亟須提高。

表1 2018—2020年金壇區(qū)生豬生產(chǎn)情況

二、存在的問題

一方面由于前期受非洲豬瘟疫情和市場雙重影響，限制了生豬生產(chǎn)和區(qū)域間生豬調(diào)運(yùn)，部分鎮(zhèn)（街道）生豬產(chǎn)品供給不足，全區(qū)生豬和仔豬價(jià)格上漲，導(dǎo)致養(yǎng)殖成本和疫病防控成本增加，一部分中小散養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖積極性受挫，而另一部分養(yǎng)殖場戶盲目發(fā)展，紛紛引進(jìn)養(yǎng)豬項(xiàng)目，生物安全意識不強(qiáng)，生豬養(yǎng)殖管理、技術(shù)、疫病防控等措施不到位，動物疫病等風(fēng)險(xiǎn)的防御能力較低，增加養(yǎng)了殖風(fēng)險(xiǎn)；另一方面據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)生豬產(chǎn)能持續(xù)恢復(fù)、出欄持續(xù)增加，金壇區(qū)部分規(guī)模養(yǎng)殖場戶受豬價(jià)下跌及成本抬升，養(yǎng)殖利潤增加了虧損風(fēng)險(xiǎn)。

三、金壇區(qū)生豬高質(zhì)量穩(wěn)定發(fā)展對策

金壇區(qū)應(yīng)深入推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以綠色生態(tài)循環(huán)發(fā)展方式助推生豬產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)高質(zhì)量發(fā)展，通過創(chuàng)新運(yùn)行模式、深化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，科學(xué)引導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）生豬穩(wěn)定生產(chǎn)，強(qiáng)化養(yǎng)殖場戶增產(chǎn)和保產(chǎn)的信心，營造良好的生豬恢復(fù)生產(chǎn)大環(huán)境。

1.科學(xué)規(guī)劃，全面推進(jìn)養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（1）優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)布局。按照金壇區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃和劃分的養(yǎng)殖區(qū)域，充分發(fā)揮本地養(yǎng)殖優(yōu)勢，以及居民肉制品消費(fèi)習(xí)慣，因地制宜，優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)布局。金壇區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局支持養(yǎng)殖龍頭企業(yè)聯(lián)合中小規(guī)模養(yǎng)殖場戶成立了生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)和冷鏈運(yùn)輸，創(chuàng)新生豬產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展模式，全區(qū)逐步形成生豬適度規(guī)模養(yǎng)殖的生產(chǎn)格局。

（2）建立綠色養(yǎng)殖模式。通過“企業(yè)＋基地＋養(yǎng)殖場戶＋種植戶”建立農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)的生態(tài)養(yǎng)殖模式，打造一批綠色種養(yǎng)示范基地，積極推廣引入先進(jìn)的種養(yǎng)技術(shù)和現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備，畜禽糞污通過處理加工成有機(jī)肥料還田，提高土壤蓄水、保肥、供肥和抗旱防澇的能力，進(jìn)而提高農(nóng)作物產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)綠色清潔可持續(xù)生產(chǎn)，以專業(yè)科技助推傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效，使養(yǎng)殖場戶與企業(yè)實(shí)現(xiàn)雙贏，促進(jìn)全區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)健康綠色發(fā)展。

（3）科技創(chuàng)新增加效益。加大政策扶持力度，鼓勵金壇區(qū)萬頭以上規(guī)模豬場與高校院所加強(qiáng)合作，開展生豬新品種培育、高效飼料生產(chǎn)和糞污處理關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，加快生豬種業(yè)資源高效開發(fā)利用，建設(shè)良種繁育體系，鼓勵把先進(jìn)的生豬養(yǎng)殖技術(shù)、新品種等科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。加強(qiáng)“金壇米豬”等地方品種資源保護(hù)和開發(fā)利用，深挖本地特色資源，利用建成西陽、方山兩個(gè)米豬養(yǎng)殖基地和在建的馬腳山米豬保種場，把本地生豬資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)一步擴(kuò)大生豬產(chǎn)業(yè)效益。

（4）打造特色生豬品牌。通過市場化運(yùn)作，金壇區(qū)政府積極協(xié)助和扶持龍頭企業(yè)進(jìn)行生豬產(chǎn)品“二品一標(biāo)”申報(bào)和商標(biāo)注冊，挖掘本地特色歷史文化資源，到2025年打造金壇區(qū)特色生豬品牌1～2個(gè)，對申報(bào)認(rèn)證成功的企業(yè)給予獎勵。同時(shí)，加強(qiáng)對品牌、商標(biāo)注冊的保護(hù)工作，建立生豬品牌質(zhì)量追溯管理平臺，提升市場認(rèn)可度和知名度。

2.完善動物防疫體系。非洲豬瘟疫情防控形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，各鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)站積極宣傳新修訂的《動物防疫法》，引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶做好非洲豬瘟等重大動物疫病常態(tài)化防控，科學(xué)指導(dǎo)新（擴(kuò)）建養(yǎng)豬場做好生物安全布局，筑起防止病毒入侵的第一道屏障；指導(dǎo)具備自行免疫條件的規(guī)模養(yǎng)殖場戶科學(xué)制定或完善免疫程序，按照免疫程序?qū)嵤┟庖撸唤饓瘏^(qū)農(nóng)業(yè)管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)會同各鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)站加強(qiáng)對全區(qū)生豬屠宰企業(yè)的監(jiān)管，指導(dǎo)畜禽屠宰企業(yè)日常管理，開展生豬屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢和官方獸醫(yī)派駐制度，確保從生豬入場到生豬產(chǎn)品出場的質(zhì)量安全。

金壇區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心加強(qiáng)對規(guī)模豬場進(jìn)行定點(diǎn)監(jiān)測，對生豬屠宰場、無害化處理廠等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行抽檢，及時(shí)掌握全區(qū)動物疫情信息。加強(qiáng)疫情處置人員、物資的配備，制定疫情處置補(bǔ)償政策，確保出現(xiàn)疫情時(shí)從制度上給予保障和進(jìn)行有效處置。

3.建立健全生豬產(chǎn)業(yè)鏈。以實(shí)施“村企聯(lián)盟”共建“美麗牧場”為契機(jī)，金壇區(qū)政府要加大招商引資，實(shí)施重大項(xiàng)目牽引畜牧龍頭企業(yè)帶動貫通生豬產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán)，鼓勵生豬養(yǎng)殖場戶以其土地、勞動、技術(shù)等與企業(yè)開展合作，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過統(tǒng)一生產(chǎn)、加工、營銷等方式做強(qiáng)生豬規(guī)?；B(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營。落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，對承運(yùn)企業(yè)和車主免收車輛通行費(fèi)或者給予適當(dāng)支持。支持有實(shí)力的畜禽屠宰企業(yè)向肉類深加工及綜合利用升級轉(zhuǎn)型，建設(shè)冷藏加工設(shè)施，配備冷鏈運(yùn)輸設(shè)備。

4.強(qiáng)化服務(wù)，保障政策和金融支持。2019年中央提出16項(xiàng)政策恢復(fù)生豬生產(chǎn)，明確豬肉自給率保持在95%左右，到2022年生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得重要進(jìn)展。政府應(yīng)出臺連續(xù)性得養(yǎng)豬政策措施，積極引導(dǎo)和支持企業(yè)、養(yǎng)殖場戶等規(guī)模經(jīng)營主體適度增加養(yǎng)殖規(guī)模，加大飼養(yǎng)管理力度，提升供給能力，助力養(yǎng)豬業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

金壇區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立生豬產(chǎn)業(yè)鏈信息發(fā)布制度，及時(shí)進(jìn)行形勢研判并向社會發(fā)布監(jiān)測信息，引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶根據(jù)市場需求變化及時(shí)調(diào)整出欄計(jì)劃，保障生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和肉產(chǎn)品均衡供給，降低生豬生產(chǎn)和價(jià)格大的波動。

金壇區(qū)財(cái)政、金融等相關(guān)部門應(yīng)強(qiáng)化生豬產(chǎn)業(yè)金融支持，加強(qiáng)貸款信用擔(dān)保。通過建立生豬貸款“綠色通道”，延長貸款貼息、免手續(xù)費(fèi)、降利率等政策，為養(yǎng)殖場戶以及規(guī)模經(jīng)營主體及時(shí)精準(zhǔn)放款。健全養(yǎng)豬業(yè)保障體系，確保全區(qū)生豬保險(xiǎn)全覆蓋，通過適當(dāng)調(diào)整育肥豬、仔豬等保額保險(xiǎn)承擔(dān)比例，區(qū)本級財(cái)政承擔(dān)投保費(fèi)用，積極組織理賠直賠到戶的方式，及時(shí)全部賠付到位，消除養(yǎng)殖主體后顧之憂。