推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，是習近平總書記親自研究、親自部署、親自推動的重大戰(zhàn)略，賦予了成都“打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源”重大政治任務和光榮時代使命。四川省委指出，今年是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設成勢見效之年，要突出雙城引領，強化雙圈互動，促進兩翼協(xié)同，聚焦重點任務，務求取得實打?qū)嵉墓ぷ鞒尚Ш涂筛兄陌l(fā)展變化。成都市委強調(diào)，唱好“雙城記”、服務新格局，加快建設帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源，是貫穿成都“十四五”發(fā)展的頭等大事。

唱好“雙城記”，共建“經(jīng)濟圈”，打造增長極和動力源，必須突出極核引領，加快提升高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力

國家“十四五”規(guī)劃綱要，直接賦予成都的重大任務達17項，內(nèi)容涵蓋科技創(chuàng)新、對外開放、基礎設施等多個方面，數(shù)量之多、內(nèi)容之廣前所未有，為城市發(fā)展創(chuàng)造了重大政策機遇。唱好“雙城記”、共建“經(jīng)濟圈”，首要任務就是按照國家“十四五”規(guī)劃綱要部署，抓住機遇、內(nèi)生自強，加快提升成都的發(fā)展能級和綜合競爭力?！笆濉睍r期特別是市第十三次黨代會以來，市委帶領我們深入貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)了城市格局的千年之變，經(jīng)濟總量上升2位居全國第7，進出口總額升至副省級城市第4，“雪山下的公園城市”成為城市新名片，連續(xù)12年蟬聯(lián)“中國最具幸福感城市”榜首，GaWC全球城市排名升至59位，書寫了成都現(xiàn)代化進程的輝煌篇章，創(chuàng)造了足以載入成都發(fā)展史冊的巨大歷史成就?！笆奈濉睍r期，我們要繼續(xù)完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領，進一步增強城市引領高質(zhì)量發(fā)展的能力水平。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動，強化內(nèi)涵增長?？v觀歷史，創(chuàng)新是推動人類進步的重要力量，也是成都傳承千年的城市基因。我們要持續(xù)推動經(jīng)濟組織方式變革。堅持以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)構筑細分領域生態(tài)優(yōu)勢，以科創(chuàng)空間構筑主導產(chǎn)業(yè)動力源泉，加快構建高效協(xié)同共享的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈創(chuàng)新生態(tài)鏈。要加快提升科技創(chuàng)新能力。優(yōu)化完善西部（成都）科學城“一核四區(qū)”布局，加快推進天府實驗室、未來科技城和新經(jīng)濟活力區(qū)建設，全力爭取國家實驗室、國家技術創(chuàng)新中心和大科學裝置布局落地，全面提高科技創(chuàng)新能力、成果轉化能力、產(chǎn)業(yè)服務能力。要大力發(fā)展新經(jīng)濟培育新動能。積極構建“六大經(jīng)濟形態(tài)+五大重點產(chǎn)業(yè)+優(yōu)勢賽道”發(fā)展體系，持續(xù)舉辦“場景營城產(chǎn)品賦能‘雙千發(fā)布會”，加快打造新經(jīng)濟話語引領者、場景培育地、生態(tài)創(chuàng)新區(qū)。

堅持開放賦能，運籌全球要素。隨著“一帶一路”建設等國家戰(zhàn)略深入實施，成都正加快由內(nèi)陸腹地轉變?yōu)槲飨蚰舷蜷_放前沿。我們要強化開放戰(zhàn)略通道建設。把握天府國際機場即將正式投運的契機，加快構建亞蓉歐和成渝日韓空中快線，大力拓展國際客貨航線網(wǎng)絡;穩(wěn)定加密鐵海聯(lián)運班列，持續(xù)提升物流服務水平，強化國際高端要素資源運籌能力。要提升開放平臺支撐能力。加快推動綜保區(qū)提質(zhì)增效，完善開放平臺載體功能配套，持續(xù)優(yōu)化國際化營商環(huán)境，更好發(fā)揮開放平臺承載資源要素和帶動區(qū)域開放的重要作用。要推動開放經(jīng)濟提能升級。借勢借力建設國際消費中心城市，強化配置全球消費資源、布局國際市場網(wǎng)絡的能力，加快發(fā)展適空適鐵的中高價值產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，大力提升服務貿(mào)易占比，培育做大本土外貿(mào)企業(yè)，持續(xù)提升外資規(guī)模，進一步挖掘開放經(jīng)濟潛能。

堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化城市空間。城市是現(xiàn)代經(jīng)濟社會活動的主要載體，城市的空間布局決定了經(jīng)濟發(fā)展和資源配置的質(zhì)量和效益。我們要加快推進“兩區(qū)一城”協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮“兩區(qū)一城”先行先試的示范作用，協(xié)同發(fā)展高技術服務、集聚高能級企業(yè)、創(chuàng)造高品質(zhì)公服、推動高水平開放、實施高效能改革，全面提升服務國家戰(zhàn)略、引領區(qū)域發(fā)展的能級水平。要加快推進行政區(qū)和經(jīng)濟區(qū)適度分離改革。強化制度建設、規(guī)則銜接和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，打破要素流動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行政區(qū)劃限制，推動城市由傳統(tǒng)行政區(qū)經(jīng)濟向現(xiàn)代功能區(qū)經(jīng)濟加快轉型。

堅持生態(tài)優(yōu)先，實現(xiàn)綠色發(fā)展。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。我們要創(chuàng)造天朗氣清城市新面貌。不斷鞏固和拓展大氣、水、土壤污染治理成果，深入推進“三治一增”，深化河長制改革，加快消除重污染天氣和黑臭水體，全面恢復水生態(tài)系統(tǒng)。要構建綠道藍網(wǎng)城市新形態(tài)。大力實施生態(tài)惠民示范工程，開展“五綠潤城”城市人居環(huán)境提升行動，打造“金角銀邊”街區(qū)公園，創(chuàng)造更多可感可及的公共生態(tài)產(chǎn)品。要推廣綠色低碳生產(chǎn)生活新方式。高效推進生活垃圾分類，積極發(fā)展清潔能源，加快培育多元綠色消費場景，大力推進生態(tài)價值創(chuàng)造性轉化。

堅持全民共享，促進共同富裕。百年來我們黨取得的輝煌成就證明，發(fā)展必須依靠人民、為了人民，發(fā)展成果由人民共享。我們要深入實施“幸福美好生活十大工程”。堅持“一工程一政策、一項目一辦法”，用改革思維、市場邏輯和創(chuàng)新舉措，全面提升工作專業(yè)化和精細化、科學化水平，努力形成以高品質(zhì)生活、高效能治理、高質(zhì)量發(fā)展為核心的全球競爭優(yōu)勢。要全面推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推動脫貧攻堅成果鞏固拓展和鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，全面提高城鄉(xiāng)一體化水平。要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，扎實做好各領域重大風險防范化解工作，深化平安成都建設，全力保障市民群眾生命財產(chǎn)安全。

唱好“雙城記”，共建“經(jīng)濟圈”，打造增長極和動力源，必須突出全省聯(lián)動，加快形成高能級經(jīng)濟圈層體系

增長極理論表明，當中心城市規(guī)模能級發(fā)展到一定程度后，將形成顯著擴散外溢效應，進而在更大范圍內(nèi)重構提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈價值鏈，引領帶動區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展。唱好“雙城記”、共建“經(jīng)濟圈”，關鍵支撐就是處理好中心和區(qū)域的關系，突出中心城市的協(xié)同帶動，實現(xiàn)以點帶面、均衡發(fā)展?！笆濉睍r期特別是市第十三次黨代會以來，市委帶領我們加強區(qū)域協(xié)同，有力帶動成都都市圈經(jīng)濟總量由1.47萬億元增長至2.24萬億元，成都平原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟總量由1.91萬億元增長至2.95萬億元，為全省經(jīng)濟總量邁上4萬億元、加速向5萬億元沖刺貢獻了巨大力量?！笆奈濉睍r期，我們要繼續(xù)發(fā)揮全省“主干”的輻射功能，帶動成都都市圈、成都平原經(jīng)濟區(qū)和全省高質(zhì)量發(fā)展。

大力推進成都都市圈同城化發(fā)展。城市間的緊密聯(lián)系是都市圈最顯著的特征。我們要加快推動功能平臺相互開放、交通網(wǎng)絡高效互聯(lián)、政務服務共建共享，促進“三區(qū)三帶”產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶和交界地帶融合發(fā)展，協(xié)同構筑高效聯(lián)通的高標準現(xiàn)代交通圈、錯位協(xié)同的高能級產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、共建共享的高品質(zhì)市民生活圈。

大力推進成都平原經(jīng)濟區(qū)全域一體化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是區(qū)域發(fā)展的基石。我們要強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，為兄弟市州創(chuàng)造更多承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉移的機遇，推動成都市富余產(chǎn)能和勞動密集型配套體系向外拓展布局，打造融合一體、高質(zhì)量現(xiàn)代化的成都平原經(jīng)濟區(qū)。

大力推進五大經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展。市場是區(qū)域資源配置的決定性力量。我們要協(xié)同引導市場主體跨區(qū)域運籌資源、經(jīng)略市場，重點引領川南經(jīng)濟區(qū)和川東北經(jīng)濟區(qū)兩翼協(xié)同發(fā)展，持續(xù)強化成甘、成阿、成涼合作，構建“水漲船高”的互利共贏區(qū)域發(fā)展共同體。

唱好“雙城記”，共建“經(jīng)濟圈”，打造增長極和動力源，必須突出雙城驅(qū)動，加快打造高水平區(qū)域合作樣板

成渝經(jīng)濟體量達4.27萬億元，以西部地區(qū)1%的地理面積和13%的人口貢獻了20%的經(jīng)濟總量，對全國經(jīng)濟增長貢獻率達8.4%。唱好“雙城記”、共建“經(jīng)濟圈”，著力方向是唱好成渝“雙城記”，攜手打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。“十三五”時期特別是市第十三次黨代會以來，市委帶領我們主動加強與重慶戰(zhàn)略對接、政策銜接、功能鏈接，簽署合作協(xié)議75項，實施重大合作項目236個，共建西部陸海新通道、西部科學城、西部金融中心、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，分工合理、優(yōu)勢互補、各具特色的發(fā)展格局加快成勢。“十四五”時期，我們要繼續(xù)深入推進成渝合作，牢固樹立一體化理念和一盤棋思維，進一步提升成渝戰(zhàn)略協(xié)作能力和示范帶動作用。

強化產(chǎn)業(yè)體系共興。成渝是中西部產(chǎn)業(yè)基礎最好的兩座城市。我們要強化產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈協(xié)作，共同爭取國家重大生產(chǎn)力布局和改革政策支持，重點推動電子信息、汽車制造、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，共建世界級產(chǎn)業(yè)集群，構建大產(chǎn)業(yè)、細分工的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。

強化戰(zhàn)略通道共建。戰(zhàn)略通道是成渝共筑區(qū)位優(yōu)勢的制勝法寶。我們要協(xié)同推進川藏鐵路、成達萬高鐵、成自宜高鐵等鐵路建設，推動成渝中線高鐵、渝西高鐵等盡早開工。要共同建設“歐盟—成渝—日韓”、“成渝—東盟”開放通道，加快實施中歐班列集結示范工程，爭取在新時期國家戰(zhàn)略通道布局中贏得先機。

強化開放平臺共享。成渝在開放平臺方面優(yōu)勢互補。我們要高效推進兩場一體運營，鞏固成都航空樞紐輻射成渝廣袤市場的戰(zhàn)略優(yōu)勢。要充分利用好長江黃金水道，以商業(yè)化邏輯加強與重慶、萬州港口合作，積極爭取試行更高水平的投資貿(mào)易開放政策，全力推動川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)建設。

強化民生改善協(xié)同。隨著高鐵1小時直達，成渝人口交流必將更加頻繁。我們要深入落實川渝公共服務便捷生活行動方案，加快推動新生兒入戶、結婚登記等高頻政務服務事項異地通辦，著力解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老救助等熱點難點民生問題。

全市各級干部特別是局級領導干部要堅定站位新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務新發(fā)展格局，切實將黨中央戰(zhàn)略部署以及省委、市委貫徹落實要求，細化分解到每一個重大項目、每一項重要改革、每一件重點工作中去，在唱好“雙城記”、共建“經(jīng)濟圈”，建設帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源中展現(xiàn)新?lián)?、實現(xiàn)新作為，全力為服務國家戰(zhàn)略和全省大局作出更大貢獻，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！

（本文摘自中共成都市委副書記、市長王鳳朝2021年3月16日在全市局級領導干部讀書班上的交流發(fā)言。）