一、戰(zhàn)略規(guī)劃——對學校未來發(fā)展的決策

所謂戰(zhàn)略規(guī)劃，實際上是對學校未來發(fā)展的決策?！白怨挪恢\萬世者，不足謀一時;不謀全局者，不足謀一域。”在學校發(fā)展的歷程中，往往經(jīng)歷一到兩個五年，就能拉開學校之間較大的差距。而這種差距，多數(shù)是由學校不同的戰(zhàn)略決策所決定的。可以說，沒有未雨綢繆，就沒有更加美好的明天。

“規(guī)劃科學是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱?！彼?，在規(guī)劃學校未來發(fā)展時，如何規(guī)避我們自身認識上的局限，如何識別、分析把控各種不確定性因素，就是對規(guī)劃質(zhì)量的重要保障。

那么，應該如何做好“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃呢？

首先，要關注職教發(fā)展的政策依據(jù)和要求。這里蘊藏著學校發(fā)展的重要機遇，也隱含著對學校的挑戰(zhàn)。在國家政策層面，“十四五”是職業(yè)技術教育現(xiàn)代化建設的第一個五年，與職業(yè)技術教育現(xiàn)代化有關的還有幾個關鍵詞：適應性、吸引力，核心是學校的高質(zhì)量發(fā)展。

其次，要關注國家社會政治經(jīng)濟發(fā)展的大局，關注地方經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)業(yè)調(diào)整的動向，生源市場、勞動力市場、職業(yè)院校及教育與培訓市場的變化。

第三，要關注教育前沿的理念和優(yōu)秀學校的實踐。教育發(fā)展是不斷改革創(chuàng)新的過程。很多教育難題，需要用新的理念和創(chuàng)新性的實踐去解決。制定學校戰(zhàn)略規(guī)劃，一定要立足于當前最新的理念和實踐，使學校站在較高的起點上謀求發(fā)展，為社會和學生提供更高質(zhì)量的服務。在這方面，可通過文獻研究、外部專家或第三方咨詢機構獲得幫助。

二、戰(zhàn)略規(guī)劃，不能缺少“戰(zhàn)略”這一內(nèi)核

在為學校提供戰(zhàn)略規(guī)劃咨詢的同時，筆者也研究了許多學校的戰(zhàn)略規(guī)劃實例。從規(guī)劃到實踐，筆者發(fā)現(xiàn)了一種現(xiàn)象，就是有相當一部分學校的戰(zhàn)略規(guī)劃，從文本上看，完全符合規(guī)劃的基本要求，但分析其具體內(nèi)容，似乎缺少了“戰(zhàn)略”的內(nèi)核，自然也就無法起到確保戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的作用。

那么，問題出在哪里呢？

在管理學中，一種通行的觀點認為：戰(zhàn)略是完成組織使命并實現(xiàn)組織愿景的計劃，是一種從全局謀劃實現(xiàn)組織目標的規(guī)劃。

學校的使命與愿景，不在于如何表述，也不在于是否明確提出。本質(zhì)上既是客觀存在的，也是相似的。使命，一般是決定為社會培養(yǎng)什么人的問題;愿景，是學校未來要辦成什么樣的問題。

我們來看兩個真實案例：有兩所中職學校，其前身都可以追溯到清朝末年的師范學堂，都有上百年的辦學歷史。在作為師范學校的辦學歷史中，兩所學校都是當?shù)氐拿＃恨k學成績卓著，桃李滿天下。許多畢業(yè)生成了優(yōu)秀教師和社會中堅力量。

2001年，國家進行中等師范學校調(diào)整，兩所學校均被要求轉(zhuǎn)型為中等職業(yè)學校，如何轉(zhuǎn)？這是一次關鍵性決策。由于當時的兩位校長不同的戰(zhàn)略決策，十四年后，地處山東的這所學校成功轉(zhuǎn)型并成為國家級重點中職學校、首批示范校，依然是當?shù)氐闹放茖W校。而地處河南的那所學校，由于轉(zhuǎn)型失敗，被整合進別的中職學校里了。

那么，當時的兩位校長是如何做轉(zhuǎn)型決策的呢？

地處山東的這所學校，當時的楊校長清晰地意識到，由中師改為中專，不僅校名變了，培養(yǎng)目標也變了，所以老師要改變，學校的文化要變。于是，2005年學校與千秋業(yè)合作，對學校進行了全面的管理診斷，按照學校要求提出了學校文化建設方案、核心競爭力和品牌提升方案。在核心競爭力提升方案里，千秋業(yè)建議學校不僅要關注學校文化建設，還要關注更為核心的任務——課程體系的改革，同時，借助課程改革，轉(zhuǎn)變教師的人才培養(yǎng)觀念、教學理念和教學方法。于是， 2006年學校又啟動了課程改革咨詢項目，并很快成了當?shù)卣n改的標桿和示范校，為學校的成功轉(zhuǎn)型奠定了堅實基礎。

地處河南的那所學校，當時非常不愿意改中專，想方設法爭取到一塊普高的牌子，但由于畢業(yè)生高考成績不理想，普高的招生一年不如一年，到了2007年，不得不徹底改為中專，但學生的就業(yè)又不理想，到2015年該校被并入到別的學校。

為什么有著相似辦學經(jīng)歷、同樣悠久辦學歷史和值得驕傲的辦學成就的兩所學校，發(fā)展前景卻如此大相徑庭？

我們先看山東的楊校長是怎么做的。首先，楊校長關注的是轉(zhuǎn)型后學校怎么辦——必須對學校未來的發(fā)展做出決策;其次，楊校長明確了學校培養(yǎng)目標的轉(zhuǎn)變——由培養(yǎng)師范生變成培養(yǎng)技術技能型人才;第三，為實現(xiàn)這一目標并保持學校原來的品牌知名度和影響力，學校抓住了轉(zhuǎn)型的三大關鍵點：一是文化轉(zhuǎn)變，二是人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變（核心是課程改革和師資隊伍建設），三是品牌和核心競爭力的持續(xù)提升。這就是面對變化的正確應對，而學校也確實實現(xiàn)了成功轉(zhuǎn)型。

再看看河南那所學校，面對變局，學校沒有認清發(fā)展的大趨勢，寧愿辦普高也不愿辦中專。轉(zhuǎn)為普高后，沒有考慮從培養(yǎng)師范生到高中生對教師提出了什么新的挑戰(zhàn)，以為只是換換課本罷了，結果第一次轉(zhuǎn)型失敗;2007年學校徹底改為中專，雖然按需開設了新專業(yè)，搞了校企合作訂單班，但卻沒有在人才培養(yǎng)模式、課程體系和師資隊伍建設上下工夫，老師沒有能力培養(yǎng)出優(yōu)秀的學生，導致第二次轉(zhuǎn)型失敗，學校也徹底失去了競爭優(yōu)勢與機會……

因此，學校戰(zhàn)略規(guī)劃，其核心任務就是要明確學校在新的歷史時期有別于其他學校的使命和未來期望實現(xiàn)的愿景，從而確定能為學校帶來競爭優(yōu)勢的發(fā)展目標，找準實現(xiàn)這個目標的戰(zhàn)略重點和關鍵策略以及支撐目標實現(xiàn)的主要任務、途徑和方法，這是確保學校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃具有“戰(zhàn)略”要義的關鍵。

三、戰(zhàn)略規(guī)劃的主要內(nèi)容和一般方法

編制學校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，一般包括五個方面的內(nèi)容。

（一） 做好學校戰(zhàn)略環(huán)境分析

打仗需要知己知彼，才能百戰(zhàn)不殆。學校要想做優(yōu)做強，也要清楚地了解自己的真實狀況和所處的環(huán)境，即在學校內(nèi)部已經(jīng)形成的優(yōu)勢和劣勢，在學校外部面臨的機遇與挑戰(zhàn)，也就是SWOT分析。

在對學校內(nèi)部進行分析時，一定要清醒地分析哪些是學校真正的優(yōu)勢，哪些是真實劣勢？在對外部環(huán)境進行分析時，一定要識別、分析、研究甚至推演哪些政治因素、經(jīng)濟因素、社會因素、技術因素、環(huán)境因素、法律等其他因素足夠帶動或影響學校未來的發(fā)展變化，有利的部分就是學校的機遇，不利的部分就是挑戰(zhàn)。

（二）確定學校發(fā)展定位和目標

首先確定學校的使命與愿景，據(jù)此策劃學校的發(fā)展定位和發(fā)展目標。

在確定學校的使命與愿景時，關鍵是如何真正體現(xiàn)學校想培養(yǎng)什么人，能培養(yǎng)什么人，師生、社會和政府真正期望學校有一個什么樣的未來。

而發(fā)展定位，一般包括服務面向定位、辦學功能定位、培養(yǎng)目標定位。真正的定位不是寫在紙上，而是建立在顧客心智上。而且，這種定位要能給學校帶來競爭優(yōu)勢，在學生、家長、用人單位以及上級主管部門和社會公眾的大腦里烙上深深的印痕，因此如何策劃和實施是其難點，也是規(guī)劃的魅力所在。

（三）確定戰(zhàn)略重點和關鍵策略

在確定了學校的使命、愿景和發(fā)展目標之后，需要緊緊抓住的關鍵點，就是實現(xiàn)發(fā)展目標的戰(zhàn)略重點和關鍵策略。

前邊列舉的兩所中師轉(zhuǎn)為中職的案例，學校轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略重點和關鍵策略是什么？是人才培養(yǎng)目標由培養(yǎng)師范生變?yōu)榕囵B(yǎng)中等技能人才。因此，人才培養(yǎng)模式和課程體系的改革是戰(zhàn)略重點。而培養(yǎng)模式和課程體系的改變，從根本上說是教師的教學理念的轉(zhuǎn)變、教學內(nèi)容和方法的改革以及相應的教學業(yè)務能力的提升。如何實現(xiàn)？借助外部專業(yè)機構的咨詢指導，就是其策略的關鍵。

當然，學校發(fā)展面臨的問題是不盡相同的，除了轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，還有超越戰(zhàn)略、整合戰(zhàn)略、突破戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略等。

（四）策劃重點建設任務

策劃支撐學校發(fā)展目標的主要任務、實現(xiàn)路徑和方法，這是戰(zhàn)略規(guī)劃的骨干部分，也是落地的依據(jù)。而任務又可以分為兩個層面的內(nèi)容：一是直接承載學校發(fā)展目標的任務，也就是立德樹人、教育教學、社會培訓和服務方面的任務;二是支撐教育教學和培訓方面的任務，比如專業(yè)建設、課程與教育資源開發(fā)、基礎設施建設、教育環(huán)境建設、管理體系建設以及教科研和師資隊伍建設等方面的內(nèi)容。

（五）明確保障措施

涉及領導與思想上的保障，是關鍵;制度與機制上的保障，是基礎;資金與資源上的保障，是前提;還有相應配套措施的保障，比如編制相應的子規(guī)劃、目標分解、人員培訓、監(jiān)督督查等等，這是重要補充。

最后，需要再強調(diào)一下的是：規(guī)劃，作為對未來的決策，其特點是大部分內(nèi)容屬于不確定性決策。因此，我們只能做出贏面最大的決策。完全消除不確定性，幾乎是不可能的事情。要做到最大限度降低不確定性對規(guī)劃質(zhì)量的不利影響，對內(nèi)要最大限度地集思廣益，激發(fā)大家對學校戰(zhàn)略規(guī)劃給予關注和建言獻策;對外可通過專家、專業(yè)機構的咨詢、指導，大大彌補自身的不足，突破局限性。

而更為重要的是，學校要始終抓住自己的核心競爭能力——人才培養(yǎng)能力和學校管理能力的建設，以不變應萬變。而這又必須建立在對職業(yè)技術教育規(guī)律與學校管理規(guī)律的深刻理解和把握上。如此，學校才可以傲然挺立，持續(xù)發(fā)展。

（李永生，千秋業(yè)教育顧問公司總經(jīng)理，職教咨詢專家。二十年來，率領專家團隊為全國二百多所職業(yè)院校提供了包括發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃在內(nèi)的多種學校管理咨詢，協(xié)助這些院校因勢利導乘勢而上，取得了良好的咨詢效果。）