高 超，李玉梅

（昆明市西山區(qū)動物防疫檢疫服務(wù)中心，云南昆明 650100）

民以食為天，食以安為先。近年來，食用動物用藥安全和獸藥殘留涉及的食品安全問題日益受到社會關(guān)注，加強(qiáng)獸藥殘留監(jiān)管監(jiān)控，對保證動物源食品消費(fèi)的安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高畜禽產(chǎn)品競爭力具有十分重要的作用。自2018年以來，西山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局連續(xù)3年對團(tuán)結(jié)、碧雞、?？?個(gè)農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的畜禽產(chǎn)品進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室農(nóng)殘檢測，在畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面取得明顯成效。

一、基本情況

昆明市西山區(qū)位于昆明主城區(qū)西南部，其中主要含團(tuán)結(jié)、碧雞、?？?個(gè)涉農(nóng)街道辦事處。目前西山區(qū)正處在推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全既是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問題之一。為進(jìn)一步提高西山區(qū)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，嚴(yán)防“餐桌污染”，切實(shí)保障西山區(qū)畜禽產(chǎn)品安全和消費(fèi)安全，2018-2020年西山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托具有資質(zhì)的第三方檢測公司共計(jì)檢測畜禽產(chǎn)品1500批次，其中1481批次合格，合格率為98.73%。檢驗(yàn)結(jié)果依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)GB 31650-2019 《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中獸藥最大殘留限量》、GB 2763-2019《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》進(jìn)行判定，從檢測結(jié)果來看，西山區(qū)畜禽產(chǎn)品檢測合格率較高，畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全保持平穩(wěn)良好的態(tài)勢。

二、獸藥殘留檢測結(jié)果分析

（一）按抽樣生產(chǎn)者來源、樣品類別分析

2018-2020年抽樣樣品主要來源于西山區(qū)轄區(qū)內(nèi)團(tuán)結(jié)、碧雞、?？?個(gè)涉農(nóng)街道辦事處的農(nóng)牧業(yè)公司、養(yǎng)殖場及生豬定點(diǎn)屠宰公司（其中生豬定點(diǎn)屠宰公司抽檢的豬肉樣品來源分布較廣），抽檢樣品種類主要包括畜禽肉及蛋類。從抽檢的樣品來源和樣品類別來看，西山區(qū)抽檢主要針對較大型的養(yǎng)殖及屠宰企業(yè)；對一些養(yǎng)殖散戶的抽檢較少、抽檢范圍單一、抽檢樣品種類少、檢測項(xiàng)目覆蓋不全面。

（二）按檢測項(xiàng)目分析

西山區(qū)獸藥殘留檢測項(xiàng)目共計(jì)16個(gè)，包含恩諾沙星、多西環(huán)素、磺胺類（總量）、克倫特羅、諾氟沙星、環(huán)丙沙星等藥。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2018-2020年間檢測的1500批畜禽產(chǎn)品樣品中檢出有獸藥殘留的共19批，主要是豬肉（脊肉）7批和紅皮雞蛋12批中恩諾沙星藥超標(biāo)。

恩諾沙星是人工合成的一類廣譜抗菌藥，可用于治療動物的呼吸道感染、皮膚感染等，是動物專用藥。長期食用恩諾沙星殘留超標(biāo)的食品，對人體健康有一定影響。GB 31650-2019《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中獸藥最大殘留限量》中規(guī)定，恩諾沙星可用于食用畜禽及其他動物，在動物的肌肉及脂肪中的殘留限量不能超過100μg/kg；在產(chǎn)蛋雞中禁用。本次抽檢發(fā)現(xiàn)7批豬肉（脊肉）中恩諾沙星超標(biāo)和12批紅皮雞蛋中檢出恩諾沙星，不合格的原因：一是養(yǎng)殖戶在使用獸藥過程中不遵守休藥期的規(guī)定，在畜禽出欄前仍使用獸藥；二是養(yǎng)殖戶獸藥配方不合理，缺乏合理用藥知識；三是肆意提高獸藥的添加量、使用量，造成藥物在動物體內(nèi)殘留的時(shí)間延長。

三、監(jiān)控難點(diǎn)及存在問題

（一）監(jiān)管面廣

畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管涉及到全區(qū)30多個(gè)社區(qū)（居委會）的養(yǎng)殖企業(yè)、屠宰點(diǎn)、基地以及眾多散戶，需監(jiān)管的范圍廣，加之監(jiān)管人員少、監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管難度大。同時(shí)大部分養(yǎng)殖者農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識不強(qiáng)，在日常抽樣檢測過程中一些養(yǎng)殖戶對抽樣工作不配合，因此造成了抽樣結(jié)構(gòu)不全面、抽檢存在死角的問題，無法全面掌握全區(qū)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。

（二）受畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式及特點(diǎn)的制約

西山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致農(nóng)戶、專業(yè)戶、規(guī)?；B(yǎng)殖等多種飼養(yǎng)方式并存。由于養(yǎng)殖從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊、缺乏科學(xué)喂養(yǎng)知識、受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使、濫用和亂用獸藥，甚至違規(guī)添加違禁藥物和飼料，從而導(dǎo)致畜禽產(chǎn)品獸藥殘留超標(biāo)。大多數(shù)畜禽產(chǎn)品都是鮮活產(chǎn)品，必須經(jīng)過屠宰、加工等處理環(huán)節(jié)，貨架周期短，畜禽產(chǎn)品質(zhì)量很難保證。

（三）監(jiān)管難度大

獸藥監(jiān)管涉及農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、環(huán)保、工商等多個(gè)部門，各部門之間缺乏協(xié)調(diào)、溝通，容易在監(jiān)督管理上形成漏洞和盲區(qū)，特別是在養(yǎng)殖、儲運(yùn)、加工等生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)還缺少嚴(yán)格地監(jiān)督管理，這給一些違規(guī)養(yǎng)殖經(jīng)營者帶來可乘之機(jī)，導(dǎo)致部分不合格的畜禽產(chǎn)品流入市場。

四、監(jiān)管的對策

（一）強(qiáng)化源頭控制能力

積極探索建立飼料添加劑、獸藥等投入品的電子追溯監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營，實(shí)名購買獸藥及添加劑，提倡健康養(yǎng)殖和向養(yǎng)殖從業(yè)者推薦高效低毒的獸藥，嚴(yán)格飼料安全管理。對家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)檔案記錄和休藥期制度。

（二）強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)

積極引導(dǎo)養(yǎng)殖從業(yè)人員科學(xué)使用獸藥及添加劑，提高畜禽產(chǎn)品安全水平。每年聘請農(nóng)業(yè)院校的老師和農(nóng)科院專家對養(yǎng)殖戶進(jìn)行獸藥使用、畜禽產(chǎn)品安全等方面的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)及政策法規(guī)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高對獸藥殘留風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識。倡導(dǎo)社會的良知與責(zé)任，幫助畜禽養(yǎng)殖戶提高道德觀念和養(yǎng)殖素養(yǎng)，合理使用獸藥，樹立質(zhì)量和品牌意識確保畜禽產(chǎn)品安全。

（三）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控能力

建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估、監(jiān)測、預(yù)警及應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)人畜共患傳染病防控，建立生物安全隔離區(qū)和無規(guī)定動物疫病區(qū)，完善動物疫病強(qiáng)制免疫及強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助政策。建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，深入推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖及屠宰標(biāo)準(zhǔn)化，從而實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖生產(chǎn)過程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

（四）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力

加強(qiáng)宣傳教育，提高生產(chǎn)者安全意識，利用“三下鄉(xiāng)”“科普日”開展農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳工作，嚴(yán)格按照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》對農(nóng)藥經(jīng)營許可證進(jìn)行審批及監(jiān)管，加大對制造和銷售高殘留、違禁獸藥的違法行為的查處力度，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的執(zhí)法力度，禁止偽劣和不安全的畜禽產(chǎn)品投放市場。