陽財婷 李青嵩 駱丹

摘 要： 習近平總書記關于人民健康的重要論述是中國傳統(tǒng)健康養(yǎng)生思想、馬克思主義關于人民性的理論、中國共產(chǎn)黨關于人民健康思想的當代發(fā)展，為治理我國當前健康領域問題、滿足人民美好生活需要、促進我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提供了重要保證和根本遵循，彰顯了中國共產(chǎn)黨的初心使命，貫徹了以人民為中心的發(fā)展思想，展現(xiàn)了馬克思主義政黨對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和人民健康理論的發(fā)展與創(chuàng)新。深刻把握其思想內(nèi)涵和實踐價值，對于保障人民生命安全和身體健康、走好中國特色衛(wèi)生與健康發(fā)展道路、推動人民健康事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新具有重要意義。

關鍵詞： 人民健康;以人民為中心;健康中國;公共衛(wèi)生

中圖分類號：D61;R197.1 文獻標識碼：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2021.01.02

歡迎按以下方式引用：陽財婷，李青嵩，駱丹.習近平關于人民健康重要論述的價值意蘊探析[J].克拉瑪依學刊，2021（1）11-17.

人的自由全面發(fā)展是無產(chǎn)階級和人類解放的最高價值追求，人民身體健康是實現(xiàn)美好生活的必要前提，也是實現(xiàn)全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要基礎。實現(xiàn)全面的、全民的健康是黨對人民許下的莊重諾言。黨中央圍繞提高人民健康水平、堅持和發(fā)展人民健康事業(yè)發(fā)表了一系列重要講話，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在首位。習近平總書記提出的關于人民健康的重要論述，充分體現(xiàn)了黨對人民健康的高度重視，為新時代改革和發(fā)展人民健康事業(yè)提供了行動指南。

一、習近平關于人民健康重要論述的思想淵源

“我們黨從成立起就把保障人民健康同爭取民族獨立、人民解放的事業(yè)緊緊聯(lián)系在一起?！盵1]一直以來，黨和國家在保障人民健康的實踐中制定和實施了許多關鍵舉措，始終堅持把人民健康作為優(yōu)先發(fā)展的目標導向，在實踐中踐行馬克思主義關于實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的學說。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中關于健康養(yǎng)生的思想、馬克思主義和中國共產(chǎn)黨關于人民健康的理論與實踐，為習近平總書記提出人民健康論述提供了思想來源。

（一）中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的健康養(yǎng)生思想

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化源遠流長、博大精深，其中蘊含了內(nèi)涵豐富的關于人的健康、養(yǎng)生思想，對人的生命價值有著深刻理解，從古至今的醫(yī)療制度發(fā)展也有許多今天值得借鑒之處。在我國傳統(tǒng)文化中，關于人的健康理念，儒家、道家、佛家等文化都有著深刻的探討和論述。儒家養(yǎng)生思想以“仁”為核心，基本理念是修身養(yǎng)性、中庸平和，注重食養(yǎng)、人有所好，提倡“仁德”和“孝道”;道家養(yǎng)生思想以“道法自然”為核心，注重人與天和諧發(fā)展，強調(diào)“清靜無為”“返璞歸真”“形神兼養(yǎng)”;佛家養(yǎng)生思想包含修心、養(yǎng)性、居食養(yǎng)生，主張在調(diào)心、調(diào)息、調(diào)身的過程中驅(qū)散雜念、思考問題，掌握修身養(yǎng)性的方法。同時，雖然我國古代的醫(yī)療條件相對落后，但整個醫(yī)療制度的發(fā)展已經(jīng)進入萌芽階段。如據(jù)《周禮·天官冢宰》記載，在醫(yī)療方面已經(jīng)出現(xiàn)較為明確的分工，發(fā)展出相應的醫(yī)療制度，對于醫(yī)官通過考核確定其職務與薪水，可視為古代公費醫(yī)療的雛形階段。又如宋朝，醫(yī)療中的教育與管理實行分離制度，由太醫(yī)局負責醫(yī)療教育、翰林醫(yī)官院負責醫(yī)療制度，藥局的出現(xiàn)讓藥物進入了國家管治階段，使得藥物成本和價格得到合理控制，讓百姓以合理的價格得到救治。歷代王朝根據(jù)實際社情和發(fā)展水平不斷完善、改進著醫(yī)療制度。中國古代的健康養(yǎng)生理念和醫(yī)療救治策略正是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的組成部分，傳承千年的養(yǎng)生思想和醫(yī)療制度從不同角度為解決當前人民健康問題提供了方法和思路。

（二）馬克思主義中關于人民性的理論

馬克思主義是關于人民的理論，早在1839年，馬克思首次指出“所以這些哲人和奧林帕斯山上的諸神的塑像一樣極少人民性;他們的運動就是自我滿足的平靜，他們對待人民的態(tài)度如同他們對待實體一樣地客觀?！盵2]至1842年，馬克思在《第六屆萊茵省議會的辯論》中再次闡述了人民性的理論，認為自由報刊應該具有人民性并體現(xiàn)人民精神。1851年10月，馬克思在寫給恩格斯的信中再次談到人民性且論述了人民性的原則。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！盵3]在馬克思所描繪的全景里，既包含了不再有“異化”的情況，又包含了人的智力、身體和心理的全面健康狀態(tài)。在資本主義占統(tǒng)治地位時，工人階級的生存環(huán)境和健康狀態(tài)都不容樂觀。馬克思主義站在無產(chǎn)階級的立場上為人民大眾探索自由解放的道路，成為幫助人民改變社會地位、提高生活質(zhì)量的理論武器。中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義理論為指導的政黨，以為人民服務作為根本使命和根本宗旨，進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央始終把人民的身體健康和生命安全放在最高位置，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，具有鮮明的馬克思主義理論品格。

（三）中國共產(chǎn)黨關于人民健康的實踐

一直以來，中國共產(chǎn)黨都切實尊重和保障人民的健康權(quán)利，把衛(wèi)生與健康當作一項重要的政治工作，把維護人民健康作為治國理政的重要部分。新中國成立初期，面對傳染病肆虐、醫(yī)療資源貧乏、多種健康影響因素交織的復雜局面，毛澤東同志深刻指出“必須把衛(wèi)生、防疫和一般醫(yī)療工作看作一項重大的政治任務?！盵4]充分發(fā)揮社會主義的制度優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，將資源向基層、農(nóng)村和公共衛(wèi)生傾斜，制定了面向廣大人民群眾的衛(wèi)生工作方針，實施了一系列惠民措施。鄧小平同志則強調(diào)“要為中醫(yī)創(chuàng)造良好的發(fā)展與提高的物質(zhì)條件”[5]，更好地維護人民群眾的身體健康，走好中國特色衛(wèi)生與健康發(fā)展道路。不斷增進人民健康，提高全民族健康素質(zhì)，是促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要保障。江澤民同志曾明確指出，衛(wèi)生工作指導方針的核心“就是衛(wèi)生工作要為人民健康服務，為社會主義現(xiàn)代化建設服務。國家的富強和民族的進步，包含著人民健康素質(zhì)的提高?！盵6] 胡錦濤同志提出“人人享有基本衛(wèi)生保健服務，人民群眾健康素質(zhì)不斷提高，是人民生活質(zhì)量改善的重要標志，是全面建成小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化建設的重要目標?！盵7] 中國共產(chǎn)黨繼承和發(fā)展了馬克思主義關于人的自由全面發(fā)展的學說，在實踐中不斷傳承和豐富對人民健康思想的理論，正是習近平總書記提出人民健康重要論述的重要實踐來源。

二、習近平關于人民健康重要論述的現(xiàn)實依據(jù)

生命安全是個人存在的基本前提，身體健康是個人幸福的重要基礎，人民生命健康是實現(xiàn)美好生活必然要求。科學技術(shù)的改革創(chuàng)新引起了人們生活方式和生態(tài)環(huán)境的變化，同時，隨著生活質(zhì)量和健康養(yǎng)生理念的提升，各個群體對健康質(zhì)量、健康水平和健康服務提出了更豐富和更高層次的要求。面對人民密切關注的健康問題，以習近平同志為核心的黨中央著眼全局，始終強調(diào)要全方位、全周期的保障人民健康，這一系列關于人民健康的重要論述促進了中國健康事業(yè)的發(fā)展，更是解決新時代我國社會主要矛盾、指導人民健康工作的重要理論指南。

（一）治理當前健康領域問題的迫切要求

中華人民共和國成立70余年來，中國衛(wèi)生健康事業(yè)在健全全民醫(yī)療保險制度、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、提升公共衛(wèi)生服務水平等方面取得了重要進展，人民健康水平持續(xù)提高。在生活水平提升和人均壽命延長的基礎上，人們健康生活的意識增強，對健康的需求層次不斷豐富。對此，習近平總書記指出：“由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化，由于疾病譜、生態(tài)環(huán)境、生活方式不斷變化，我國仍然面臨多重疾病威脅并存、多種健康影響因素交織的復雜局面?！盵8]然而，我國目前尚存在公共衛(wèi)生服務體系建設與人們健康需求層次之間發(fā)展不均衡;醫(yī)療服務體系與公共衛(wèi)生體系的分工協(xié)作機制不完善;公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、基礎研究的組織運行和體制機制不健全;面對突發(fā)衛(wèi)生事件醫(yī)療保障體系緊急預案和應急服務能力提供不充分;公共衛(wèi)生法律體系存在一定漏洞有待完善等現(xiàn)實情況。針對這些不足，補短板、堵漏洞、強弱項，快速處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件問題，健全國家公共衛(wèi)生應急管理體系，改善居民不適當?shù)纳罘绞剑惹行枰獜膰覒?zhàn)略層面進行統(tǒng)籌。這是對公共衛(wèi)生事件應急管理工作提出的更高要求，也是處理好人民不斷增長的健康需求和我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略需要。

（二）滿足人民美好生活需要的必要條件

“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！盵9]人民對美好生活的標準提出了更高要求，涉及民主、正義、法治、安全、環(huán)境等方方面面，其中保障衛(wèi)生健康是廣大群眾的共同追求。提高人民健康水平、解決衛(wèi)生健康領域發(fā)展問題是解決新時代我國社會主要矛盾的必要前提;切實提升人民群眾在生命健康方面的幸福感、安全感，是增進人民福祉的根本要求。習近平總書記在多個場合就開展全民健身、增強人民體質(zhì)、提高人民健康水平發(fā)表了重要講話，并且我國在較短的時間內(nèi)健全了惠及十幾億人民的基本醫(yī)療保險制度，補充完善了緊急救助制度，讓“看病貴、看病難”不再成為人民群眾牽掛的問題，為“病有所醫(yī)”提供了制度保障。為了更好地保障人民群眾的健康權(quán)，開辟一條更適合我國實際情況的衛(wèi)生與健康發(fā)展道路，國家制定實施了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《全民健身計劃（2016-2020年）》《“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》《“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃》等一系列規(guī)劃綱要，并提出“三步走”的目標。[10]奮力推動衛(wèi)生與健康事業(yè)全面發(fā)展，實現(xiàn)人民對美好生活的向往是我們黨的初心和使命。

（三）我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要

健康是人類生存和社會發(fā)展的基本條件。我國是一個人口眾多的發(fā)展中大國，要解決好人民健康權(quán)利保障、健康服務水平等問題都更為困難，中國共產(chǎn)黨始終高度重視發(fā)展衛(wèi)生與健康事業(yè)，切實尊重和保障人民的健康權(quán)益。中華人民共和國成立之初，我國醫(yī)療衛(wèi)生體系十分薄弱，為了盡快改善這種狀況，黨和政府采取了“面向工農(nóng)兵、預防為主、團結(jié)中西醫(yī)、衛(wèi)生工作與群眾運動相結(jié)合”[10]的工作方針，發(fā)起了遍及人民群眾的愛國衛(wèi)生運動，普及基本衛(wèi)生保健知識，很大程度上改善了人民健康狀況。改革開放之后，面對醫(yī)療衛(wèi)生資源短缺、服務能力不足等問題，通過多種渠道籌集物資、增加資源供給，將新時期衛(wèi)生工作方針確定為“以農(nóng)村為重點，預防為主，中西醫(yī)并重，依靠科技與教育，動員全社會參與，為人民健康服務，為社會主義現(xiàn)代化建設服務”。[11]在2009年明確了要健全完善基本醫(yī)療保障制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和基本公共衛(wèi)生服務。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央基于改革開放中人民健康事業(yè)取得的成果，對醫(yī)療衛(wèi)生體制進行了進一步的革新，為實現(xiàn)“共建共享、全民健康”，提高人民健康水平作出了戰(zhàn)略部署。經(jīng)過長期努力，人民的健康水平、醫(yī)療服務質(zhì)量顯著提高，中國的健康衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。在全國衛(wèi)生與健康大會上，習近平總書記提出：“要堅持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，預防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享?！盵8]在新時期和新形勢下，要進一步解決和完善目前健康領域中存在的問題。

三、習近平關于人民健康重要論述的當代價值

人民健康是立國之本。習近平總書記在全面總結(jié)了中華人民共和國成立以來我國衛(wèi)生與健康事業(yè)取得的重大成就基礎上，科學分析了新時代我國衛(wèi)生與健康事業(yè)面臨的新形勢，作出了關于人民健康的重要論述，充分體現(xiàn)出黨對人民生命健康高度負責的責任與擔當，為解決新時代人民衛(wèi)生健康問題提供了新思路，在實踐中不斷彰顯出對加快推進健康中國建設、促進我國衛(wèi)生和健康事業(yè)發(fā)展的時代價值。

（一）彰顯了中國共產(chǎn)黨的初心使命

人民是中國共產(chǎn)黨的根基和血脈，黨帶領人民進行革命、建設、改革的根本目的就是為了讓人民過上美好生活，9 000多萬名黨員以忠貞不渝的初心和使命，作為激勵自己不斷堅毅前行的根本動力。黨的十八大以來，習近平總書記從多個方面論述了人民健康。讓人民獲得更高質(zhì)量的醫(yī)療衛(wèi)生健康水平是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的關鍵基礎;堅決守住安全底線，全力保障群眾切身利益和社會安全穩(wěn)定大局?！盀槭裁慈恕钡膯栴}彰顯了中國共產(chǎn)黨的政黨性質(zhì)，面對突如其來的新冠肺炎疫情，黨中央從一開始就明確要把人民健康和生命安全放在第一位，把全國最優(yōu)秀的醫(yī)生、最先進的設備、最急需的資源第一時間投入到疫情防治中，把疫情防控作為當前最重要的工作。始終把人民放在心中最高位置，不斷造福人民的各項決策部署和實際行動，是新時代中國共產(chǎn)黨初心和使命的具體實踐。作為一個擁有14億多人口的大國，中國共產(chǎn)黨始終能夠正確的帶領人民前進，我們黨以人民立場作為根本政治立場，因此始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，致力于為人民謀幸福。在健康問題上毫不動搖地堅持人民至上、生命至上，不放棄任何一個普通百姓、不惜一切代價保護人民的生命健康安全，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，走出一條富有中國特色的健康之路。

（二）貫徹了以人民為中心的發(fā)展理念

中國共產(chǎn)黨治國理政的核心問題是“為了誰、依靠誰和發(fā)展成果由誰享有”，黨在實踐中證明了以人民為中心的發(fā)展理念一直以來都是黨的堅定信念，始終堅持以人民為中心的工作導向，與人民同呼吸、共命運、心連心，著力完善健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的各項制度。切實解決群眾關注最多、擔憂最深的看病難、上學難、就業(yè)難、住房難等現(xiàn)實生存問題，集中整治群眾反映的形式主義、官僚主義等問題，深入治理民生領域的“微腐敗”、妨礙惠民政策落實的“絆腳石”，全力做好各種兜底性、基礎性、普惠性的民生問題，讓人民收獲更多的幸福感和安全感。黨中央格外重視人民群眾的健康權(quán)益，黨的十九大報告明確指出“人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志。要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務?！盵9]加快補齊公共衛(wèi)生體系方面的短板弱項、切實保障人民的健康權(quán)益，讓人民健康事業(yè)由人民共建共享。

（三）發(fā)揚了馬克思主義健康理論體系

馬克思主義是科學的、人民的、實踐的、開放的理論，揭示了人類社會發(fā)展的基本規(guī)律，蘊涵著具有普遍意義的真理性認識。但馬克思主義又同其他任何學說一樣，是一定歷史條件下的產(chǎn)物，它的結(jié)論不可能無條件地適用于任何時代和任何國家。因此，它必須隨著客觀現(xiàn)實的變化而不斷豐富和發(fā)展。在人類社會正處于大發(fā)展、大變革的時代，這就要求我們要科學運用馬克思主義學說對全民衛(wèi)生健康事業(yè)進行探索實踐。透過歷史唯物主義可以發(fā)現(xiàn)，人的社會意識、思想觀念和科學文化知識都來源于社會實踐。黨面對新時代人民群眾對衛(wèi)生健康提出的更高要求，始終將這項重大民心工程放在首位，切實解決好人民群眾最關心、最現(xiàn)實的健康問題。將健康中國從建設任務提升至戰(zhàn)略任務，堅定不移地實施“健康中國”戰(zhàn)略，堅持問題導向，強化責任擔當，形成一系列立足于中國實際情況的關于人民衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的重要論述，為實現(xiàn)中國健康事業(yè)提供了理論指導和行動指引。建設有中國特色的健康衛(wèi)生道路豐富和發(fā)展了馬克思主義關于實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的學說，為深入推動馬克思主義中國化作出了重大創(chuàng)新成果。

四、習近平關于人民健康重要論述的踐行路徑

黨的十九大作出了實施“健康中國”戰(zhàn)略的重要決議，將保護人民生命健康安全上升到國家戰(zhàn)略的新高度。建立各方面都較為發(fā)達完備的公共衛(wèi)生體系，全方位地提高突發(fā)衛(wèi)生情況緊急防治救治能力，完善公共衛(wèi)生建設工作，關系到最廣大人民切身利益，也關系到全面建設社會主義現(xiàn)代化國家宏偉目標的實現(xiàn)。

（一）變革更新衛(wèi)生健康理念

1.開展愛國衛(wèi)生運動。愛國衛(wèi)生運動是保障廣大人民群眾身體健康的重要抓手，是黨把群眾路線運用于衛(wèi)生防病工作的成功實踐，對守護人民健康安全發(fā)揮著重要作用。黨在領導人民進行革命、建設和改革的實踐中始終重視開展愛國衛(wèi)生運動，積累了豐富的經(jīng)驗，進一步將過去行之有效的方法和制度進行鞏固發(fā)展。習近平總書記強調(diào)“我們要繼承和發(fā)揚愛國衛(wèi)生運動優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮群眾工作的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，加大農(nóng)村人居環(huán)境治理力度，建設健康、宜居、美麗家園?！盵12] 因此，要全民動員、全民參與，不斷創(chuàng)新發(fā)展機制，群策群力、群防群治，不斷豐富工作內(nèi)涵。要進一步深入推廣健康良好的個人生活習慣，倡導文明、健康、綠色的生活方式，踐行健康衛(wèi)生的生活理念;加強社會心理健康建設，做好心理疾病科普工作。從各方面入手，著力解決好關系人民健康的全局性、長期性的問題，從環(huán)境衛(wèi)生治理向社會健康管理轉(zhuǎn)變。

2.發(fā)揮中醫(yī)藥預防救治作用。中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶，是開啟傳承五千年中華文化的重要端口。習近平總書記指出“要發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病、重大疾病治療、疾病康復中的重要作用，建立健全中醫(yī)藥法規(guī)，建立健全中醫(yī)藥發(fā)展的政策舉措，建立健全中醫(yī)藥管理體系，建立健全適合中醫(yī)藥發(fā)展的評價體系、標準體系，加強中醫(yī)古籍、傳統(tǒng)知識和診療技術(shù)的保護、搶救、整理，推進中醫(yī)藥科技創(chuàng)新，加強中醫(yī)藥對外交流合作，力爭在重大疾病防治方面有所突破?！盵12]2016年2月，國務院印發(fā)《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》，從國家戰(zhàn)略層面作出部署。隨后，《中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》《中藥材保護和發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》等一系列配套文件密集出臺。2017年7月，《中華人民共和國中醫(yī)藥法》頒布實施，將保護、扶持、促進中醫(yī)藥發(fā)展的執(zhí)政主張上升為國家意志。2019年，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第九次會議審議通過了《關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》，一系列配套文件相繼出臺，預示著中醫(yī)藥管理制度逐項落地。同時繼續(xù)深入挖掘中醫(yī)藥寶庫，積極發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療和預防保健服務，提高中醫(yī)院應急和救治能力，加強中醫(yī)藥服務體系建設，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在預防疾病和救護治療過程中的特有作用，使之與現(xiàn)代健康理念相融相通，服務于人民健康。

（二）健全完善衛(wèi)生健康制度

1.完善疾病預防控制體系。提前做好預防工作是所有防范救治疾病中最經(jīng)濟、最有效的健康策略。習近平總書記指出，“疾病預防控制體系是保護人民健康、保障公共衛(wèi)生安全、維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定的重要保障”。[13]公共衛(wèi)生建設工作直接關系到廣大人民的切身利益。改善疾病預防控制基礎條件，提高疾病預防控制能力和應急醫(yī)療救治能力，優(yōu)化疾病預防控制機構(gòu)職能設置，堅持正確合理的衛(wèi)生健康工作方針，為提高人民健康水平發(fā)揮重要支撐作用。從建設完備的機構(gòu)職能體制、建立切實可行的責任機制、保障經(jīng)費的周轉(zhuǎn)等各方面進行完善，是全方位提高人民健康水平的必然要求。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機制、設置完備的疾病預防控制職能結(jié)構(gòu)、確立協(xié)同聯(lián)動的協(xié)調(diào)配合體系、完善城鄉(xiāng)社區(qū)疾控中心聯(lián)動工作體制、創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制、加強疾控人才隊伍建設、建設高水平公共衛(wèi)生學院、強化國家層面疾病防治能力建設，是從各方面更精準、更有效的為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務。

2.健全國家公共衛(wèi)生體系。公共衛(wèi)生體系是維護人民健康、國家安全的重要保障，針對通過新冠疫情在公共衛(wèi)生體系建設方面發(fā)現(xiàn)的短板，習近平總書記強調(diào)“只有構(gòu)建起強大的公共衛(wèi)生體系，健全預警響應機制，全面提升防控和救治能力，織密防護網(wǎng)、筑牢筑實隔離墻，才能切實為維護人民健康提供有力保障。”[13]加強農(nóng)村、社區(qū)等基層第一道防線的防控能力建設，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源投入結(jié)構(gòu)，改革完善疾病預防控制體系，建立起強大的公共衛(wèi)生體系是實施健康中國戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，是貫徹落實預防為主的衛(wèi)生與健康工作方針的具體體現(xiàn)。目前，我國基本建成了覆蓋城鄉(xiāng)、功能比較完善的疾病預防控制和應急醫(yī)療救治體系，面對現(xiàn)存的不足，要增強早期對不明原因疾病和健康事件的監(jiān)測預警能力，完善傳染病情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)，完善公共衛(wèi)生重大風險研判、評估、決策、防控協(xié)同機制，通過運用大數(shù)據(jù)、云計算等新興數(shù)字技術(shù)加強對異常情況的監(jiān)測分析，更好地發(fā)揮監(jiān)督檢測、實時更新、動態(tài)播報、資源調(diào)配方面的作用。堅定不移地貫徹以預防為主的衛(wèi)生健康工作方針，提升普通人群對于突發(fā)狀況的應急處置、救治能力，健全重大疫情應急響應機制和應對預案體系，提升早期應急處置能力。通過大戰(zhàn)大考不斷提高國家治理能力和水平，真正把黨的領導和社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

（三）提升衛(wèi)生健康質(zhì)量保障

1.提高醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量和水平。醫(yī)療衛(wèi)生工作與廣大人民群眾的生活密切相關，黨中央把這項重大民生工程放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。習近平總書記指出“要堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，不斷完善制度、擴展服務、提高質(zhì)量，讓廣大人民群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的預防、治療、康復、健康促進等健康服務?！盵14]要提高醫(yī)療工作人員的服務水平，加強對醫(yī)護人員的職業(yè)道德教育，完善綜合醫(yī)院傳染病防治設施建設，全面加強公立醫(yī)院傳染病救治能力建設，統(tǒng)籌應急狀態(tài)下醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的調(diào)配，建立健全多種形式的醫(yī)療保健制度，建立并完善醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，完善內(nèi)部和社會衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。引進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和醫(yī)療設備，從軟件和硬件兩方面切實提升醫(yī)療水準，逐步健全完善社區(qū)衛(wèi)生服務體系，加強城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)能力建設，顯著提高醫(yī)院管理服務能力和運行效率，不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，為人民提供安全便捷的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務，更好地滿足人民群眾對高質(zhì)量醫(yī)療服務的需求。

2.強化公共衛(wèi)生安全法治保障。應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件要堅持運用法制思維和法制方式加強公共衛(wèi)生法制保障。習近平總書記指出“要全面加強和完善公共衛(wèi)生領域相關法律法規(guī)建設，認真評估傳染病防治法、野生動物保護法等法律法規(guī)的修改完善。”[15]2020年4月，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議審議了《關于強化公共衛(wèi)生法制保障立法修改工作有關情況和工作計劃的報告》。健全國家公共衛(wèi)生應急管理體系，完善公共衛(wèi)生安全相關立法，加強配套制度建設，健全執(zhí)法管理體制，明確執(zhí)法責任主體，落實執(zhí)法管理責任，是筑牢公共衛(wèi)生安全法制防線的重要環(huán)節(jié)。要加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范的公共衛(wèi)生安全法律機制，全面提高國家公共安全治理能力，進一步有效維護人民健康，確保國家安全和社會穩(wěn)定。

綜合而言，習近平總書記關于人民健康的重要論述，全面、科學地分析了目前我國衛(wèi)生與健康事業(yè)面臨的新形勢，創(chuàng)造性地提出了“健康中國”戰(zhàn)略，提出了衛(wèi)生與健康工作的新方針，明確了新時代發(fā)展衛(wèi)生與健康事業(yè)的總體任務、戰(zhàn)略目標、發(fā)展方向等關鍵問題，為新時代人民健康事業(yè)的發(fā)展方向作出了根本指引，為21世紀的馬克思主義注入了新的內(nèi)涵，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢打下堅實的健康基礎。

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