李廣彥

習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大四次會議青海代表團審議時強調(diào)，要始終把最廣大人民根本利益放在心上，堅定不移增進民生福祉，把高質(zhì)量發(fā)展同滿足人民美好生活需要緊密結(jié)合起來，推動堅持生態(tài)優(yōu)先、推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活有機結(jié)合、相得益彰。國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中提出，加強污染防治和生態(tài)建設(shè)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果，促進生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。

環(huán)境就是民生，生態(tài)就是未來。2012年，宜都貴子湖和南樁橋湖被列入《湖北省湖泊保護名錄》。由于歷史原因，這兩個湖泊長期作為水產(chǎn)開發(fā)基地，部分水域被切割成魚塘，水流不暢導(dǎo)致水環(huán)境日漸惡化。2017年，湖北恒羽生態(tài)科技股份有限公司總經(jīng)理梁智博投資600萬元，按照水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)理論，自費治理貴子湖。2019年，他又投資400萬元對南樁橋湖進行水生態(tài)修復(fù)治理。短短兩三年間，“一潭死水”變成“湖心花園”。南樁橋湖被列為湖北省水生態(tài)文明試點基地，梁智博也上榜“荊楚楷?！?，并榮獲“宜昌生態(tài)環(huán)境保護獎”。然而，對這位滿腔熱血保護和治理生態(tài)環(huán)境的“民間湖長”，政府給予的實際支持有限，其生存發(fā)展全靠生態(tài)養(yǎng)魚、種植生態(tài)作物來維持，且受政策和市場影響，尋找產(chǎn)業(yè)出口進程舉步維艱。

生態(tài)修復(fù)是社會工程，是系統(tǒng)工程，僅靠政府幾個部門捉襟見肘，需要社會力量廣泛參與。河長制實行以來，政府唱主角，挑大梁，還要積極探索“政、企、民共管河長制”，培育更多像梁智博一樣的“民間湖長”，全方位推進河長制深入民間，持久運作，讓每片水域都有一個“民間湖長”“鄉(xiāng)村堰長”“社區(qū)水長”，共享水生態(tài)文明成果。

由于生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)周期長，短期難見成效，在實施推進水生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)同時，也要看到民間發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的困難，特別是資金有限。生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)的開拓者所付出的犧牲和代價，是常人難以想象和承受的，走市場之路吸引民間資本，需要一套包括激勵在內(nèi)的相關(guān)政策。黨的十九大后，我國生態(tài)建設(shè)持續(xù)釋放綠色發(fā)展紅利，中央提出“將培育一批專門從事生態(tài)保護和生態(tài)修復(fù)的專業(yè)化企業(yè)”，各地“三農(nóng)”財政投入不少，但涉及生態(tài)水利的補貼不多，希望國家有關(guān)部門及地方政府早日出臺有關(guān)湖泊生態(tài)修復(fù)的獎勵政策，加快建立市場化生態(tài)補償機制，設(shè)立生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)專項獎勵基金，大力支持進軍水生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)或團體，減輕保護生態(tài)環(huán)境的民間人士和組織的壓力，凝聚更多的社會力量，力求“生態(tài)水”與“致富水”兼得，水環(huán)境的生態(tài)價值、文化價值、產(chǎn)業(yè)價值三足鼎立，共同改善水環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)文明的持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

令人欣慰的是，2021年3月1日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于同意調(diào)整完善全面推行河湖長制工作部際聯(lián)席會議制度的函》，進一步加強對河湖長制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強化協(xié)調(diào)配合。生態(tài)保護需要民間力量，但愿“民間湖長”越來越多，民間治理和保護水生態(tài)環(huán)境的路子越來越寬！