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        延遲退休來(lái)了,你準(zhǔn)備好“慢慢變老”了嗎

        2021-07-08 01:27:30奕名
        百姓生活 2021年5期

        奕名

        2021年3月12日,新華社授權(quán)發(fā)布的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提出,基于對(duì)人均預(yù)期壽命提高、人口老齡化趨勢(shì)加快、受教育年限增加、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化這四方面因素的考慮,按照小步調(diào)整、彈性實(shí)施、分類(lèi)推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧原則,逐步延遲法定退休年齡,促進(jìn)人力資源充分利用。隨即,“延遲退休真的來(lái)了”成為輿論關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題。

        把有經(jīng)驗(yàn)有技術(shù)的人留在崗位

        中央人才工作協(xié)調(diào)小組特聘專(zhuān)家、中國(guó)人事科學(xué)研究院原院長(zhǎng)吳江說(shuō):“實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休,實(shí)際上是著眼于2035年,這是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)。穩(wěn)步漸進(jìn)式地延遲退休年齡,有助于使整個(gè)就業(yè)形勢(shì)在進(jìn)入老齡化社會(huì)過(guò)程中完成平穩(wěn)過(guò)渡?!?/p>

        人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)張紀(jì)南表示:“當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出,就業(yè)難和招工難并存?!?/p>

        吳江說(shuō):“這是未來(lái)15年的主要矛盾。招工壓力會(huì)越來(lái)越大,有經(jīng)驗(yàn)有技術(shù)的人越來(lái)越少。因此勢(shì)必要把有經(jīng)驗(yàn)有技術(shù)的人留在崗位。如果退休較早,就會(huì)造成人才的浪費(fèi)。就業(yè)問(wèn)題,是延遲退休要化解的兩大現(xiàn)實(shí)矛盾之一?!?/p>

        吳江指出:“中國(guó)正處于從工業(yè)化向后工業(yè)化過(guò)渡階段,后工業(yè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)主要是數(shù)字經(jīng)濟(jì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智能制造衡量的是人的智力而不是體力。所以工作年齡延長(zhǎng)對(duì)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)不成問(wèn)題?!?/p>

        按照聯(lián)合國(guó)和世界衛(wèi)生組織的標(biāo)準(zhǔn),65歲以上屬于老年人。目前,世界主要經(jīng)濟(jì)體的退休年齡,也普遍都在65歲以上。吳江進(jìn)一步指出:“實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休,對(duì)化解人口老齡化的矛盾也有積極意義。退休的人越多,社會(huì)養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老的壓力就會(huì)越大。事實(shí)上,70%的退休人員完全是有勞動(dòng)能力的,或是處在健康狀態(tài)的?!?h3>高科技崗位是為年輕人準(zhǔn)備的

        延遲退休年齡是否會(huì)影響年輕人就業(yè)?這是許多人關(guān)心的問(wèn)題。

        吳江指出:“答案是否定的,要看現(xiàn)在年輕人就業(yè)的主要渠道是什么。高科技的發(fā)展對(duì)就業(yè)的影響顯而易見(jiàn),很多工作崗位都被淘汰了,但也創(chuàng)造了更多新的工作崗位,就像工業(yè)革命中汽車(chē)代替馬車(chē)一樣。數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智能制造的工作崗位依靠高科技、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),都是為年輕人準(zhǔn)備的,潛力非常大?!?/p>

        吳江進(jìn)一步舉例說(shuō):“現(xiàn)在很多制造業(yè)崗位都消失了,但是先進(jìn)制造業(yè)和新興服務(wù)業(yè)則不然。北京服務(wù)業(yè)在GDP的占比已經(jīng)超過(guò)80%,絕大多數(shù)新興服務(wù)業(yè)的崗位都是給年輕人的。未來(lái)就業(yè)都是高技術(shù)、高知識(shí)、高智慧的崗位,所以根本沒(méi)必要有任何擔(dān)憂(yōu)?!?h3>為何實(shí)行延遲退休

        中國(guó)現(xiàn)行法定退休年齡是男職工60周歲,女干部55周歲,女工人50周歲。人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)游鈞說(shuō):“這一規(guī)定是在新中國(guó)成立初期,根據(jù)當(dāng)時(shí)人均預(yù)期壽命、勞動(dòng)條件、用工方式等諸多因素確定的。但改革開(kāi)放后,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了巨大變化,退休年齡總體偏低的問(wèn)題就顯得十分突出?!?/p>

        數(shù)據(jù)顯示,截至2019年末,中國(guó)60歲及以上人口約有2.54億,占總?cè)丝诘?8.1%,預(yù)計(jì)“十四五”期間,老年人口將超過(guò)3億。中國(guó)面臨著從輕度老齡化進(jìn)人中度老齡化階段發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

        數(shù)據(jù)還顯示,中國(guó)人均預(yù)期壽命到2019年,已經(jīng)提高到77.3歲,城鎮(zhèn)居民人均預(yù)期壽命已超過(guò)80歲。因此,在人均預(yù)期壽命延長(zhǎng)的背景下,延遲退休被視為破解勞動(dòng)力供給短缺、挖掘老齡化社會(huì)人力資源的重要舉措。

        中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)原會(huì)長(zhǎng)宋曉梧表示:“與過(guò)去相比,勞動(dòng)條件已大大改善,對(duì)于老年人來(lái)說(shuō),延遲退休可以更好地發(fā)揮他們的能力,為社會(huì)作出更大的貢獻(xiàn)?!?/p>

        而在新增勞動(dòng)力中,接受過(guò)高等教育的比例已經(jīng)超過(guò)了一半,平均受教育年限也在不斷增長(zhǎng),達(dá)到了13.7年,開(kāi)始工作的年齡相應(yīng)推后。這表明,現(xiàn)行退休年齡不適應(yīng)勞動(dòng)力供求關(guān)系的變化,也造成人力資源的浪費(fèi)。

        此外,從人口贍養(yǎng)率上來(lái)看,實(shí)行延遲退休也具有重要性和迫切性。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文指出:“2019年中國(guó)參保贍養(yǎng)率和繳費(fèi)贍養(yǎng)率分別是37.7%和47%,如果不調(diào)整現(xiàn)行政策,到2050年參保贍養(yǎng)率和繳費(fèi)贍養(yǎng)率將分別超過(guò)81%和96.3%;但若采取漸進(jìn)式改革方案,最終男性65歲、女性60歲退休,到2050年參保贍養(yǎng)率和繳費(fèi)贍養(yǎng)率預(yù)計(jì)為51.4%和65.5%?!?h3>如何實(shí)施延遲退休

        1.延遲退休有很長(zhǎng)的過(guò)渡期

        人力資源和社會(huì)保障部中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院院長(zhǎng)金維剛指出,小步調(diào)整,簡(jiǎn)單理解就是延遲退休不會(huì)“一步到位”,而是采取漸進(jìn)式改革,用較小的幅度逐步實(shí)施到位,每年延遲幾個(gè)月或每幾個(gè)月延遲1個(gè)月,節(jié)奏總體平緩,經(jīng)過(guò)若干年過(guò)渡期完成改革。

        中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心秘書(shū)長(zhǎng)房連泉指出,從研究層面講,絕大部分學(xué)術(shù)同行傾向于一年延遲三個(gè)月或四個(gè)月,這樣既起到漸進(jìn)的作用,又不會(huì)像一年延遲兩個(gè)月、六年才能延遲一歲那樣時(shí)間過(guò)長(zhǎng),各個(gè)群體能夠普遍接受。

        2.延遲退休不會(huì)搞“一刀切”

        金維剛介紹,延遲退休不會(huì)搞“一刀切”,不是規(guī)定每個(gè)人必須達(dá)到延遲后的法定退休年齡才能退休,而是要體現(xiàn)一定的彈性,增加個(gè)人自主選擇提前退休的空間。從客觀上講,不論是從不同職業(yè)群體、不同崗位的就業(yè)穩(wěn)定性和工作強(qiáng)度看,還是從個(gè)人身體狀況、家庭需求和價(jià)值追求看,都存在較大的差異,由此產(chǎn)生的訴求各不相同,有的人希望多工作,有的人希望早退休。

        延遲退休應(yīng)充分考慮這些多元化需求,在統(tǒng)一實(shí)施的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情、文化傳統(tǒng)和歷史沿革等情況,增加彈性因素,允許個(gè)人根據(jù)自身情況和條件,選擇提前退休的具體時(shí)間,充分體現(xiàn)改革的靈活性和包容性。

        3.延遲退休將有相應(yīng)配套政策跟進(jìn)

        金維剛強(qiáng)調(diào),延遲退休是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,與之相關(guān)的配套政策和保障措施非常多,需要統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)。一方面,過(guò)去一些與退休年齡相關(guān)的政策,要隨著延遲退休進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整;另一方面,延遲退休也會(huì)帶來(lái)一些新問(wèn)題和新挑戰(zhàn),需要有相應(yīng)的配套措施及時(shí)跟進(jìn)。只有統(tǒng)籌兼顧,配套措施到位,才能確保延遲退休平穩(wěn)落地、順利實(shí)施。

        中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心執(zhí)行研究員孫永勇認(rèn)為,可以允許人們選擇按原來(lái)的退休年齡退休,拿原來(lái)的養(yǎng)老金,同時(shí)也應(yīng)允許人們選擇以更高的退休年齡退休,拿更高的養(yǎng)老金。

        醫(yī)生、教師“現(xiàn)身說(shuō)法”

        關(guān)于延遲退休,有醫(yī)生表示,應(yīng)該不同職業(yè)區(qū)別對(duì)待,中醫(yī)醫(yī)生年齡在60歲以上屬經(jīng)驗(yàn)豐富期,而外科醫(yī)生因受到多方面因素影響,比如體力、視力、動(dòng)作靈活性等影響,在60歲以上應(yīng)停止做手術(shù)。內(nèi)科醫(yī)生退休應(yīng)該在70歲左右,主要依靠他們寶貴的臨床經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)年輕醫(yī)生,幫助年輕醫(yī)生成長(zhǎng),把控科室醫(yī)療質(zhì)量。

        也有醫(yī)生認(rèn)為,具體退休年齡,不主張劃一個(gè)固定年齡標(biāo)準(zhǔn)。有的醫(yī)生身體好,年逾花甲,尚且精力充沛;有的醫(yī)生身體不好,可能不適合繼續(xù)工作。充分尊重老醫(yī)生的個(gè)人意愿是前提,不將年齡作為唯一標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)設(shè)定考核制度,對(duì)老醫(yī)生的身體狀況、業(yè)務(wù)能力等多方面進(jìn)行綜合評(píng)定,然后結(jié)合其個(gè)人意愿為其確定合適崗位。

        有教師表示,具有高級(jí)職稱(chēng)的教師可以延遲退休,但這個(gè)政策應(yīng)由教師自己選擇是否延遲退休,而不是硬性規(guī)定,給教師以較大的選擇余地。對(duì)于身體條件許可的教師來(lái)說(shuō),完全可以延遲退休。一來(lái)可以發(fā)揮自己的余熱,為教育事業(yè)做更多的貢獻(xiàn);二來(lái)還可以為家庭增加收入,一舉兩得,何樂(lè)而不為呢?

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