洋山港海事局 林新通

2021年5月25日，洋山港海事局執(zhí)法人員對轄區(qū)海上風電項目某施工船開展船舶安全檢查時，發(fā)現(xiàn)船舶甲板上固定搭載履帶起重機進行海上吊裝作業(yè)，搭載的履帶起重機在履帶處進行扁鋼加固，直接用扁鋼焊接于甲板上，對船體結(jié)構(gòu)本身無特殊加固處理。

執(zhí)法人員檢查了船舶穩(wěn)性計算書，計算書沒有考慮履帶起重機作業(yè)對船舶穩(wěn)性及船舶甲板結(jié)構(gòu)的影響等相關(guān)情況，船舶未能提供改裝后的船舶穩(wěn)性計算復核，未對履帶起重機在甲板貨船上作業(yè)穩(wěn)定性驗算，也未對船體結(jié)構(gòu)加固處理，以滿足受力和使用要求。詢問船員得知，履帶起重機在2020年7月30日安裝上船，之后一直進行海上施工項目的吊裝作業(yè)，船舶一直沒有向船檢機構(gòu)申請對該改裝項目的檢驗。

考慮到履帶起重機以甲板貨船為載體的海上吊裝作業(yè)改裝，勢必對船舶穩(wěn)性、船舶結(jié)構(gòu)強度造成影響，同時，不同于履帶起重機在陸地上作業(yè)，海上作業(yè)受到風浪等作業(yè)條件因素限制，甲板貨船搭載履帶起重機進行海上起吊作業(yè)存在船舶傾覆、履帶起重機滑移落海等重大安全隱患?；谝陨细难b和船舶舵機失電、舵機控制失電報警功能故障、機艙通風筒卡死等嚴重缺陷，執(zhí)法人員對船舶實施滯留、限制操作等措施。

履帶起重機在船上作業(yè)的風險因素分析

1、履帶起重機對船舶穩(wěn)性造成影響，操作不當會造成船舶傾覆風險。

將履帶起重機放置在甲板貨船上作業(yè)，履帶起重機自重上百至上千噸，以及在吊裝貨物作業(yè)的情況下，降低了船舶重心位置及初穩(wěn)性高度，以及對傾覆力臂產(chǎn)生影響，由于海上氣候變化劇烈，經(jīng)常有大風暴雨甚至臺風影響，船舶搖擺加劇，若在沒有對履帶起重機吊裝負荷適當調(diào)整或者在不滿足作業(yè)條件下進行吊裝作業(yè)，將會造成船舶傾覆風險。

2、對船舶甲板結(jié)構(gòu)強度造成影響

將履帶起重機固定放置在甲板上，同時進行貨物吊裝作業(yè)，將對甲板的局部強度造成影響，嚴重情況下將對受壓面甲板處造成開裂風險，進而影響整體船舶甲板結(jié)構(gòu)強度，危及船舶安全。

3、履帶起重機在甲板貨船上作業(yè)存在滑移掉海風險

根據(jù)履帶起重機廠家提供的常規(guī)性能要求，應在保證地面水平的情況下進行起重作業(yè)。由于海上作業(yè)的特點與陸地不同，海上作業(yè)受風浪影響較大，船在海上每時每刻都受到風浪影響，很難確保履帶起重機在平靜的甲板貨船上起吊作業(yè)，同時，船身的傾斜造成起重機性能的下降。僅依靠簡單的對履帶起重機布置和加固，一旦船面傾斜角度超過臨界角度時，履帶起重機在甲板貨船上存在滑移，甚至掉入大海的風險。

4、海上環(huán)境因素對履帶起重機設備功能正常使用的影響

履帶起重機的結(jié)構(gòu)特別，部件多為銷軸連接，在船上作業(yè)時間時長處于擺動狀態(tài)，若沒有經(jīng)常檢查各部位連接銷的狀態(tài)，容易造成連接銷脫落而發(fā)生事故。另外，履帶起重機無船用產(chǎn)品證書，由于海水鹽度高，空氣濕度大，海洋氣候環(huán)境對起重機結(jié)構(gòu)和電氣的腐蝕較為嚴重，對履帶起重機結(jié)構(gòu)腐蝕，電箱、接頭受潮加劇，若對履帶起重機維護保養(yǎng)不到位，容易影響履帶起重機設備功能正常使用，嚴重的話將產(chǎn)生生產(chǎn)事故。

相關(guān)法規(guī)、標準和規(guī)范要求

目前關(guān)于履帶起重機的相關(guān)標準和規(guī)范，如GB/T6067.1-2020《起重機械安全規(guī)程》、JG 5055-1994《履帶起重機安全規(guī)程》及GB/T14560-2016《履帶起重機》等均是考慮履帶起重機在陸地上作業(yè)，對履帶起重機在船上作業(yè)沒有相應的標準和規(guī)范。另外，履帶起重機不同于船上的起重設備，履帶起重機沒有經(jīng)船檢部門的認可，無船用產(chǎn)品證書，在船上固定搭載作為起重設備，船舶檢驗部門也無檢驗法規(guī)可依。目前船舶檢驗部門通常的檢驗做法，不是對履帶起重機本身進行檢驗，而是在船舶搭載履帶起重機設備后，對船舶穩(wěn)性和船舶結(jié)構(gòu)強度的影響方面進行驗證復核。

另外，對于船上的改裝，《國內(nèi)航行海船法定檢驗技術(shù)規(guī)則》有明確的要求，規(guī)定根據(jù)法規(guī)對船舶所進行的任何檢驗完成以后，非經(jīng)船舶檢驗機構(gòu)許可，對經(jīng)過檢驗的結(jié)構(gòu)、布置、機器、設備及其他項目，概不得變動。同時要求，船舶因改裝或修理使穩(wěn)性變化時，應按要求核算其穩(wěn)性。對營運中船舶的穩(wěn)性發(fā)生懷疑時，應校核其穩(wěn)性。船舶如因特殊原因需進行預定用途以外的作業(yè)和營運時，應事先核算其穩(wěn)性并經(jīng)審批。因此，本案例關(guān)于在船舶甲板上固定搭載履帶起重機進行海上吊裝作業(yè)，勢必對船舶穩(wěn)性造成影響，船舶要么拆除改裝部分，要么申請船舶改裝檢驗。

安全管理建議

履帶起重機在船上作業(yè)，一定程度上可以提高海上風電作業(yè)項目的效率，節(jié)約成本，然而，在安全方面，相對于船用起重機缺乏相應的標準和規(guī)范，因此使用上存在較大的風險因素，對船舶安全也存在隱患。因此，安全管理建議如下：

1、對于船舶管理公司確實落實企業(yè)安全主體責任

對于履帶起重機在船上作業(yè)的改裝，船舶管理公司應確實落實企業(yè)安全主體責任，對船舶所進行的任何檢驗完成以后，非經(jīng)船舶檢驗機構(gòu)許可，對經(jīng)過檢驗的結(jié)構(gòu)、布置、機器、設備及其他項目，概不得變動或者進行船舶改裝。確需相關(guān)改裝，應及時向船舶檢驗機構(gòu)申請改裝檢驗。

2、對于風電施工項目部

對于風電施工項目部，不能只追求施工成本和作業(yè)效率，租用擅自改裝的船舶進行海上風電項目施工，而忽略了安全生產(chǎn)，應該使用專門的起重船舶或者經(jīng)船檢部門認可的改裝起重設備進行海上風電項目施工，確保安全生產(chǎn)兩不誤。

3、對于海事監(jiān)管部門

海事監(jiān)管部門應該加強海上風電施工項目作業(yè)船舶的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的船舶，可以采取約談風電施工項目部、船舶管理公司、對船舶滯留、限制作業(yè)等方式，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，確保船舶人命財產(chǎn)安全。

另外，對發(fā)現(xiàn)的問題及時通報相關(guān)船舶檢驗機構(gòu)，督促企業(yè)整改落實。若有必要，可以建議修改或出臺履帶起重機在船上作業(yè)的相關(guān)標準和規(guī)范。

4、對于船舶檢驗機構(gòu)

船舶檢驗機構(gòu)應確實把好船舶檢驗關(guān)，在進行船舶現(xiàn)場檢驗時，若發(fā)現(xiàn)影響船舶安全的改裝，不能視而不見，應該督促船舶落實整改，確保船舶穩(wěn)性和船舶結(jié)構(gòu)強度等方面不受影響。