龔書(shū)瑩

【摘 要】基層央行內(nèi)審部門(mén)應(yīng)“審勢(shì)度事”，及時(shí)適應(yīng)新形勢(shì)變化，準(zhǔn)確把握上級(jí)行關(guān)于“過(guò)緊日子”的相關(guān)要求，結(jié)合審計(jì)任務(wù)及時(shí)調(diào)整審計(jì)重點(diǎn)，不斷落實(shí)監(jiān)督職責(zé)，更好發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在推動(dòng)提高央行治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。

【關(guān)鍵詞】緊日子;基層央行;內(nèi)部審計(jì)

一、背景

2019年“兩會(huì)”期間習(xí)近平總書(shū)記指出“黨和政府帶頭過(guò)緊日子，目的是為老百姓過(guò)好日子，這是我們黨的宗旨和性質(zhì)所決定的”，隨后全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議明確要堅(jiān)決落實(shí)習(xí)總書(shū)記過(guò)緊日子要求，開(kāi)源節(jié)流、增收節(jié)支、精打細(xì)算，執(zhí)守簡(jiǎn)樸、力戒浮華，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)。2020年，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的沖擊，預(yù)算收支矛盾加劇，黨中央、國(guó)務(wù)院明確要求各部門(mén)必須真正過(guò)緊日子，各項(xiàng)支出務(wù)必精打細(xì)算，講求績(jī)效。這些僅僅是過(guò)“緊日子”的開(kāi)始，預(yù)算資金壓減的趨勢(shì)將在未來(lái)幾年持續(xù)存在，過(guò)“緊日子”也將成為各部門(mén)長(zhǎng)期面臨的新形勢(shì)。

二、央行政策解讀

2020年6月，中國(guó)人民銀行銀行辦公廳印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)把關(guān)口落實(shí)落細(xì)過(guò)緊日子要求的通知》，要求人民銀行系統(tǒng)各級(jí)機(jī)構(gòu)必須貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于真正過(guò)緊日子的決策部署，結(jié)合人民銀行實(shí)際情況和推動(dòng)創(chuàng)建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)”工作，落實(shí)落細(xì)過(guò)緊日子各項(xiàng)要求，全面推動(dòng)預(yù)算資金提質(zhì)增效。具體措施有：

1.提高政治站位，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想。

嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨中央決策部署，增強(qiáng)“過(guò)緊日子”的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，高質(zhì)量管好用好財(cái)務(wù)資源，確保各項(xiàng)工作任務(wù)責(zé)任不減、力度不減、成效不減。將過(guò)緊日子和全面從嚴(yán)治黨結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，層層壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

2.精打細(xì)算，落實(shí)落細(xì)過(guò)緊日子各項(xiàng)要求。

（1）強(qiáng)化預(yù)算剛性約束。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)支出，壓減一般性支出。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，從嚴(yán)控制預(yù)算調(diào)整。加強(qiáng)采購(gòu)管理，降低采購(gòu)成本，嚴(yán)格控制單一來(lái)源采購(gòu)，提高競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)的比重。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)決算公開(kāi)規(guī)定，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)務(wù)透明度建設(shè)。

（2）保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出。優(yōu)先保障重大改革、重要政策和重點(diǎn)項(xiàng)目，做到保剛性支出、保有效運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)支出。做好與當(dāng)前預(yù)算已執(zhí)行部分的銜接，加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)管理，嚴(yán)格審核項(xiàng)目必要性和合理性，整合和減少小、散項(xiàng)目，按照輕重緩急原則進(jìn)行項(xiàng)目排序。

（3）大力壓減一般性支出。全面梳理費(fèi)用支出，重點(diǎn)壓減一般性支出，對(duì)無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可暫緩實(shí)施或無(wú)法開(kāi)展的支出事項(xiàng)，要堅(jiān)決予以取消。研究分析近年公用經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目支出的費(fèi)用結(jié)構(gòu)、規(guī)律和特點(diǎn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，確保一般性支出應(yīng)壓盡壓、可壓盡壓。

（4）嚴(yán)控各類支出標(biāo)準(zhǔn)。大力精簡(jiǎn)一般公務(wù)活動(dòng)，統(tǒng)籌開(kāi)展各類業(yè)務(wù)條線宣傳，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)整合，積極采用視頻、電視電話、網(wǎng)絡(luò)等方式開(kāi)展，努力節(jié)約日常經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。加強(qiáng)支出審核，從嚴(yán)從緊控制支出。

（5）提高資源使用效益。加強(qiáng)年度預(yù)算資金、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金、專項(xiàng)資金管理，加強(qiáng)全口徑預(yù)算監(jiān)控。結(jié)合不動(dòng)產(chǎn)清理規(guī)范工作，完善共享共用和調(diào)劑機(jī)制。落實(shí)公務(wù)用車制度改革工作、加強(qiáng)對(duì)能源和辦公設(shè)施用品的節(jié)約集約利用、持續(xù)推動(dòng)信息系統(tǒng)整合和資源共享，提高信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施和系統(tǒng)運(yùn)維效率。

3.講求績(jī)效，全面推動(dòng)預(yù)算資金提質(zhì)增效。

（1）全面加強(qiáng)績(jī)效管理。開(kāi)展整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)，將預(yù)算績(jī)效管理范圍從項(xiàng)目支出拓展到所有預(yù)算資金，延伸至基層單位和資金使用終端，推動(dòng)提升預(yù)算管理水平和政策實(shí)施效果。

（2）增強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)約束。建立“績(jī)效目標(biāo)認(rèn)領(lǐng)制”，按照“誰(shuí)申請(qǐng)資金、誰(shuí)設(shè)定目標(biāo)”的原則，結(jié)合業(yè)務(wù)規(guī)劃、歷史數(shù)據(jù)、內(nèi)外部檢查整改建議等，合理設(shè)置績(jī)效目標(biāo)，提升績(jī)效目標(biāo)質(zhì)量。

（3）提升績(jī)效監(jiān)控與評(píng)價(jià)的質(zhì)量。穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度“雙監(jiān)控”，突出結(jié)果導(dǎo)向，全面衡量項(xiàng)目的產(chǎn)出和效果，將業(yè)績(jī)考核結(jié)果、內(nèi)外部檢查發(fā)現(xiàn)的績(jī)效相關(guān)問(wèn)題在評(píng)價(jià)中予以反映。

三、“緊日子”新形勢(shì)下基層央行內(nèi)審部門(mén)職能轉(zhuǎn)換及工作重點(diǎn)的變化

“緊日子”新形勢(shì)下的最大特點(diǎn)是預(yù)算資金的持續(xù)壓減，但人民銀行的法定職責(zé)義務(wù)卻沒(méi)有減少，對(duì)于完全依靠中央財(cái)政預(yù)算和上級(jí)行撥款的人民銀行而言，資金缺口將陸續(xù)出現(xiàn)乃至越來(lái)越大。因此，按照黨中央和上級(jí)行要求，過(guò)好“緊日子”，基本的管理思路是“開(kāi)源節(jié)流”和“提質(zhì)增效”。因此，按照這個(gè)思想，作為基層央行內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)在工作中關(guān)注以下重點(diǎn)：

1.持續(xù)開(kāi)展預(yù)算管理審計(jì)，更加關(guān)注全面績(jī)效。

對(duì)于基層央行內(nèi)審部門(mén)而言，要建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，力爭(zhēng)建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，其主要任務(wù)在于推動(dòng)各部門(mén)、各單位樹(shù)立績(jī)效意識(shí)、落實(shí)預(yù)算績(jī)效工作。人民銀行各級(jí)內(nèi)審部門(mén)應(yīng)通過(guò)開(kāi)展預(yù)算管理審計(jì)，關(guān)注各部門(mén)、各單位在預(yù)算管理和預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的預(yù)算績(jī)效組織管理情況、預(yù)算績(jī)效目標(biāo)設(shè)定情況、項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)情況、績(jī)效評(píng)價(jià)及結(jié)果應(yīng)用情況。重點(diǎn)關(guān)注：一是績(jī)效目標(biāo)設(shè)置情況。目標(biāo)設(shè)定是否符合“細(xì)化量化、合理可行”的要求，是否與業(yè)務(wù)規(guī)劃相吻合，是否能準(zhǔn)確反映本單位重點(diǎn)工作;設(shè)定依據(jù)是否充分，是否經(jīng)過(guò)調(diào)研論證，是否符合客觀實(shí)際，是否與資金量相匹配;是否可細(xì)化為具體的績(jī)效指標(biāo)，績(jī)效指標(biāo)是否科學(xué)、合理。二是績(jī)效目標(biāo)評(píng)價(jià)情況?？?jī)效目標(biāo)完成情況自評(píng)時(shí)是否覆蓋所有支出，是否如實(shí)反映績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，是否對(duì)未完成的預(yù)算績(jī)效目標(biāo)及指標(biāo)的原因進(jìn)行合理性分析;自評(píng)結(jié)果是否真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀。

2.深入開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，更加突出厲行節(jié)約。

十八大以來(lái)，堅(jiān)持厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)是各單位作風(fēng)和形象方面的明確要求，在新形勢(shì)下“勒緊腰帶”也是基層央行“過(guò)日子”的現(xiàn)實(shí)選擇。近年來(lái)，人民銀行各級(jí)單位對(duì)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理、差旅管理、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會(huì)議活動(dòng)、辦公用房等都做出了全面規(guī)范，且與中央八項(xiàng)規(guī)定精神緊密相聯(lián)。各級(jí)內(nèi)審部門(mén)應(yīng)通過(guò)開(kāi)展任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)，關(guān)注人民銀行各單位及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，全面嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和過(guò)緊日子要求的落實(shí)情況，關(guān)注預(yù)算資金、業(yè)務(wù)專項(xiàng)資金和其他收入執(zhí)行的規(guī)范性，揭示各類違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題。

從近年的審計(jì)情況來(lái)看，基層人民銀行厲行節(jié)約的意識(shí)已經(jīng)樹(shù)立，故意違規(guī)的問(wèn)題大為減少，當(dāng)前基層行內(nèi)審部門(mén)的審計(jì)重點(diǎn)應(yīng)強(qiáng)調(diào)防止出現(xiàn)“疲勞綜合癥”，避免違反八項(xiàng)規(guī)定問(wèn)題回彈。按照上級(jí)行“過(guò)緊日子”的要求，當(dāng)前審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注：在“車改”過(guò)程中是否出現(xiàn)變相增加保留車輛;是否在會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等科目中列支、轉(zhuǎn)移、隱匿其他費(fèi)用;是否在國(guó)內(nèi)公務(wù)接待中報(bào)銷各類煙、酒等費(fèi)用;是否嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”的要求，有無(wú)截留、坐收坐支、挪用等現(xiàn)象;專項(xiàng)資金是否?？顚Ｓ?、是否存在多頭管理、是否存在擴(kuò)大開(kāi)支范圍、超標(biāo)準(zhǔn)支出、彌補(bǔ)預(yù)算內(nèi)資金等情況;租賃收入、政府撥補(bǔ)資金等其他收入是否依法合規(guī)管理使用。

3.查深查透各類項(xiàng)目支出，更加強(qiáng)調(diào)專款專用。

“過(guò)緊日子”新形勢(shì)下，資金如要發(fā)揮更大的效益，就要遵守各自的支出秩序，各負(fù)其責(zé)。要將項(xiàng)目支出與一般性支出區(qū)分開(kāi)來(lái)，更加關(guān)注項(xiàng)目支出和管理過(guò)程中有關(guān)制度的權(quán)威性和執(zhí)行力，更加強(qiáng)調(diào)預(yù)算的管理效率。人民銀行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按照屬性區(qū)分，分為行政事業(yè)類支出和基本建設(shè)類支出，近年來(lái)隨著基本支出預(yù)算收緊，一些單位出現(xiàn)“項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)基本化”的趨勢(shì)，基層央行內(nèi)審部門(mén)審計(jì)行政事業(yè)類支出時(shí)尤其要關(guān)注經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)，如貨幣發(fā)行費(fèi)、反假貨幣經(jīng)費(fèi)、電子設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)等，避免出現(xiàn)將項(xiàng)目支出視作基本支出的補(bǔ)充和補(bǔ)償，擠占挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、超范圍列支項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題。審計(jì)基本建設(shè)類支出時(shí)應(yīng)注意其具有投資大、周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，新形勢(shì)下審計(jì)中應(yīng)更加關(guān)注工程項(xiàng)目推進(jìn)的效率和建設(shè)資金使用的效益。工程效率方面，審計(jì)中重點(diǎn)關(guān)注工程項(xiàng)目是否按照可行性研究和初步設(shè)計(jì)批復(fù)的建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行，對(duì)于延期時(shí)間較長(zhǎng)甚至處于停滯狀態(tài)的項(xiàng)目要進(jìn)一步了解原因，并針對(duì)不同原因提出審計(jì)整改意見(jiàn)。資金效益方面，審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注基建項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，檢查財(cái)政資金長(zhǎng)期結(jié)轉(zhuǎn)的原因和合理性，重點(diǎn)關(guān)注是否存在不及時(shí)上繳結(jié)余資金或違規(guī)使用結(jié)余資金建設(shè)概算外內(nèi)容的問(wèn)題。

4.扎實(shí)做好調(diào)查、咨詢、服務(wù)，更加重視使用效益。

目前，人民銀行部分資產(chǎn)存在長(zhǎng)期閑置或超標(biāo)準(zhǔn)配置等現(xiàn)象，在過(guò)“緊日子”的新形勢(shì)下必須探索建立本單位長(zhǎng)期利益的資產(chǎn)協(xié)調(diào)共用機(jī)制，加大共享調(diào)劑力度，切實(shí)盤(pán)活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率?；鶎友胄懈骷?jí)內(nèi)審部門(mén)應(yīng)通過(guò)開(kāi)展調(diào)查、咨詢、服務(wù)等工作充分了解目前單位閑置資產(chǎn)的使用及管理情況，尤其是重要資產(chǎn)如房產(chǎn)、車輛等情況。目前，出租是解決資產(chǎn)閑置、提高資產(chǎn)使用效益的有效方式，但這些資產(chǎn)的出租出借行為需按照資質(zhì)報(bào)上級(jí)行有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，審批流程和周期較長(zhǎng)，而未批先租又面臨政策性風(fēng)險(xiǎn)，在目前“過(guò)緊日子”的新形勢(shì)下，各級(jí)審計(jì)應(yīng)幫助資產(chǎn)管理部門(mén)共同尋求既不違反政策規(guī)定又強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)使用效益的辦法和手段，共同促進(jìn)閑置資產(chǎn)的配置、使用、處置、盤(pán)活，強(qiáng)化效益觀念，使資產(chǎn)使用收入成為基層行其他收入的重要補(bǔ)充。

5.強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制，更加兼顧制度效率。

內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理都是人民銀行的重要管理活動(dòng)，是基層央行單位治理的基石，也是各級(jí)內(nèi)審部門(mén)的重要的制度安排。2013年，人總行辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）的通知》（銀辦發(fā)〔2013〕199號(hào)），將內(nèi)部控制的基本原理與人民銀行實(shí)際相結(jié)合，梳理了業(yè)務(wù)流程，瞄準(zhǔn)了內(nèi)部管理中的薄弱環(huán)節(jié)，將制衡機(jī)制嵌入到內(nèi)部管理制度之中，對(duì)加強(qiáng)內(nèi)部管理具有重要的指導(dǎo)價(jià)值。2018年，人民銀行內(nèi)審司下發(fā)了《內(nèi)審部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作管理辦法》（銀內(nèi)審發(fā)〔2018〕23號(hào)），要求各級(jí)內(nèi)審部門(mén)探索通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)的方式對(duì)全轄各機(jī)構(gòu)、各業(yè)務(wù)單元、各業(yè)務(wù)職能開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。基層人民銀行應(yīng)當(dāng)從單位實(shí)際情況入手，將內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與單位性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、風(fēng)險(xiǎn)水平、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特點(diǎn)以及內(nèi)外環(huán)境等相結(jié)合，才能取得理想的控制效果?！斑^(guò)緊日子”的新形勢(shì)下，基層央行內(nèi)審部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)控規(guī)范和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的學(xué)習(xí)，吃透文件精神，準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵和要點(diǎn)，在審計(jì)實(shí)踐中既要評(píng)估單位內(nèi)控制度存在的風(fēng)險(xiǎn)，也要關(guān)注內(nèi)控制度執(zhí)行的效率，促進(jìn)單位建立健全符合有關(guān)規(guī)定、貼合單位實(shí)際的制度體系，真正將制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

四、“緊日子”新形勢(shì)下基層央行內(nèi)審部門(mén)工作的新要求

審計(jì)監(jiān)督是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，是國(guó)家治理體系當(dāng)中依法用權(quán)力監(jiān)督制約權(quán)力的一項(xiàng)制度安排。內(nèi)部審計(jì)肩負(fù)著全方位監(jiān)督本單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要職責(zé)，是人民銀行經(jīng)濟(jì)決策科學(xué)化、內(nèi)部管理規(guī)范化、風(fēng)險(xiǎn)防控常態(tài)化的重要制度保障?！斑^(guò)緊日子”形勢(shì)下，基層央行內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)切實(shí)履行監(jiān)督職能，推動(dòng)國(guó)家“過(guò)緊日子”相關(guān)要求在本單位的有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)價(jià)值;同時(shí)，帶頭落實(shí)過(guò)“緊日子”的要求，在保證審計(jì)質(zhì)量的前提下厲行勤儉節(jié)約、降低審計(jì)成本，提高審計(jì)效能。具體可從以下四個(gè)方面入手：

1.依法審計(jì)，強(qiáng)化規(guī)范審計(jì)理念。

強(qiáng)化依法審計(jì)，是適應(yīng)“緊日子”新形勢(shì)的客觀要求，堅(jiān)持依法并規(guī)范審計(jì)，才能更好地履行內(nèi)部審計(jì)職責(zé)。首先，審計(jì)應(yīng)始終堅(jiān)持合法合規(guī)開(kāi)展，不斷提高自覺(jué)遵法、模范守法的能力和水平，切實(shí)規(guī)范審計(jì)取證、事實(shí)確認(rèn)、審計(jì)處理、審計(jì)整改等行為，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任，強(qiáng)化審計(jì)過(guò)程控制，使審計(jì)結(jié)果經(jīng)得起各方面檢驗(yàn)。其次，要以質(zhì)量為前提，嚴(yán)格項(xiàng)目流程質(zhì)量把關(guān)，合理規(guī)劃年度審計(jì)項(xiàng)目，2020年，人行南昌中支印發(fā)了《江西省人民銀行系統(tǒng)內(nèi)審項(xiàng)目全過(guò)程質(zhì)量控制辦法》，從項(xiàng)目準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施、審計(jì)報(bào)告、后續(xù)階段等環(huán)節(jié)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作流程進(jìn)行了全面梳理規(guī)范，將依法審計(jì)、規(guī)范審計(jì)的理念應(yīng)用到審計(jì)實(shí)踐，對(duì)全省內(nèi)審系統(tǒng)今后開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作具有重要指導(dǎo)意義。

2.切實(shí)整改，敢于揭示并解決問(wèn)題。

首先，要通過(guò)設(shè)定審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改分類定性標(biāo)準(zhǔn)、建立審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改巡查回訪機(jī)制和全程跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制不斷實(shí)現(xiàn)整改落實(shí)到人、責(zé)任到崗，探索建立信息共享、結(jié)果共用、重要事項(xiàng)共同實(shí)施、委托整改問(wèn)責(zé)共同落實(shí)的審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題聯(lián)動(dòng)整改機(jī)制。其次，要注重堅(jiān)持從歷史性、全面性、客觀性角度看待審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，讓審計(jì)評(píng)價(jià)更客觀、問(wèn)題定性更準(zhǔn)確。面對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題要有敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬、敢于揭示問(wèn)題的精神，對(duì)于明顯違反“緊日子”要求的行為要堅(jiān)決提出審計(jì)整改意見(jiàn)，并依據(jù)問(wèn)題臺(tái)賬和責(zé)任清單督促被審計(jì)單位和對(duì)象限期整改。

3.創(chuàng)新方式，提高內(nèi)部審計(jì)效能。

首先，要注重優(yōu)化審計(jì)資源配置，做到科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極探索融合式審計(jì)開(kāi)展方式，結(jié)合實(shí)際情況整合開(kāi)展預(yù)算管理審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、審計(jì)調(diào)查等各類審計(jì)項(xiàng)目，努力做到“多項(xiàng)一審”、“一審多果”、“一果多用”，做好內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目、內(nèi)部審計(jì)組織方式“兩統(tǒng)籌”，進(jìn)一步提升內(nèi)審成果運(yùn)用的質(zhì)量和層次。其次，要結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)，積極創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)方式方法，加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)，綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)和非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)方式，提升內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的效能。

4.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。

首先，要拓展審計(jì)成果運(yùn)用渠道，發(fā)揮大監(jiān)督機(jī)制的合力，不斷推動(dòng)將審計(jì)結(jié)果和審計(jì)問(wèn)題整改情況作為考核、任免、獎(jiǎng)懲干部以及相關(guān)決策的重要依據(jù)，并加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)與紀(jì)檢、巡察、辦公室、組織人事等部門(mén)的溝通協(xié)作，建立信息共享、結(jié)果共用等機(jī)制，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題和責(zé)任人，移交紀(jì)檢監(jiān)察追責(zé)，或由人事部門(mén)做出組織處理。其次，要對(duì)一些普遍性、苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)提示，督促各級(jí)加強(qiáng)防范，促進(jìn)依法履職，努力實(shí)現(xiàn)提示一個(gè)、觸動(dòng)一片、影響一方的效果，并通過(guò)開(kāi)展編寫(xiě)案例、綜合分析、業(yè)務(wù)調(diào)研，等多種形式推介工作成果，擴(kuò)大交流，提升工作影響力，不斷提高內(nèi)審工作質(zhì)效，促進(jìn)內(nèi)審履職發(fā)展水平提檔進(jìn)位。

（作者單位：中國(guó)人民銀行新余市中心支行）