摘 要：在百年未有之大變局下，發(fā)展中國家都渴望和平發(fā)展。中國作為最大的發(fā)展中國家，日益在世界的舞臺上占據(jù)一席之位，成為國際社會公認的主要參與者、踐行者，也為全球發(fā)展作出了巨大貢獻。文章圍繞未來中國如何更進一步地參與全球經(jīng)濟治理等問題，以“人類命運共同體”的視角探尋中國在全球經(jīng)濟治理中的未來路徑。

關(guān)鍵詞：人類命運共同體 全球經(jīng)濟治理 治理核心

中圖分類號：F016.3

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2021）01-026-02

一、引言

經(jīng)濟全球化背景下孕育出了全球經(jīng)濟治理的理念，國際金融危機和層出不窮的全球性問題使得全球經(jīng)濟治理體系在當前變幻莫測的國際局勢下所發(fā)揮的效能性顯現(xiàn)出薄弱之處。因此，全球經(jīng)濟治理方式的轉(zhuǎn)變，新的研究路徑的探尋將成為研究的趨勢所在。首先，全球經(jīng)濟治理是全球治理中重中之重且必不可少的一環(huán)，在國際社會這個龐大環(huán)境條件下全球經(jīng)濟治理通過具有約束力的國際金融規(guī)則和制度來解決全球性的經(jīng)濟沖突問題，以維持正常的國際政治經(jīng)濟秩序。隨著全球化進程的不斷深入，國際金融危機頻發(fā)，全球經(jīng)濟治理核心的缺位逐漸顯露。

二、全球經(jīng)濟治理的現(xiàn)狀

第二次世界大戰(zhàn)后，以西方國家為首所建立的布雷頓森林體系為全球經(jīng)濟治理制度奠定了基礎(chǔ)。無論是石油危機、拉美債務(wù)危機、還是金融危機，全球經(jīng)濟治理體系都在一個變化的過程中發(fā)揮作用。一方面，全球化進程中國家之間以及國家內(nèi)部利益差異分化明顯，世界各經(jīng)濟體即開始反觀全球經(jīng)濟治理的效能以及開始權(quán)衡全球化本身的利弊。另一方面，以中國為典型代表的一批新興發(fā)展中國家的涌現(xiàn)，世界呈現(xiàn)出的多極化開始使傳統(tǒng)全球經(jīng)濟治理制度的效能性及合法性受到一定的挑戰(zhàn)。由于2008年一系列全球金融危機的連鎖效應(yīng)，全球自由市場經(jīng)濟與全球經(jīng)濟治理制度的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。國家行為體在全球治理理念的滲透下所產(chǎn)生的權(quán)責(zé)，使得當前全球經(jīng)濟治理核心缺失。西方國家行為體一直是主要參與者，也一直作為全球經(jīng)濟治理體系制度規(guī)范的主導(dǎo)力量，進而，發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟治理中所發(fā)揮的作用有一定的局限性。世界政治經(jīng)濟秩序正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，盡管，全球經(jīng)濟治理的最初框架制度與規(guī)則的制定，主要由當時的發(fā)達國家促成，但崛起的發(fā)展中國家開始在世界舞臺上具備扮演更為突出的作用角色的能力，在全球經(jīng)濟治理制度中逐漸由次動者向主動者的身份轉(zhuǎn)變。全球經(jīng)濟治理一直有著世界南北分化的差異導(dǎo)向，從而使得富有的國家越來越富有，出現(xiàn)貧窮的國家難以得到發(fā)展的態(tài)勢。{1}在2020年所面對的新冠肺炎疫情的突發(fā)衛(wèi)生公共事件中，全球經(jīng)濟治理的改革和補位就顯得尤為重要。在經(jīng)濟方面，發(fā)展中國家需要在國際貨幣基金組織中擁有更多的投票權(quán)和話語權(quán)，盡量避免貨幣的非中性，以及為世貿(mào)組織改革建言獻策，保證發(fā)展中成員的共同參與。例如，G20作為國際經(jīng)濟合作典型合作機制，在全球經(jīng)濟治理的效能性方面給予了很大的支持與輔助，很好地體現(xiàn)了發(fā)展中國家的共同參與與話語權(quán)的提升。然而，當前全球經(jīng)濟治理體系中的中心——邊緣結(jié)構(gòu)固化問題還是使得部分最不發(fā)達國家被排除在經(jīng)濟全球化之外，使之得不到最基本的發(fā)展。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議的相關(guān)報告，最不發(fā)達國家雖然在全球化背景下的發(fā)展是向前推進，但彌足且長效的效益始終無法促成。據(jù)資料顯示，截至2020年最不發(fā)達國家行列中有近半數(shù)的國家仍將不能脫離這個隊伍。{2}從國家發(fā)展援助的方面看，全球發(fā)展援助并未達成其預(yù)期效果：一方面，發(fā)展援助的缺口相對龐大，發(fā)達國家的發(fā)展援助承諾和負責(zé)任態(tài)度不落實，從而導(dǎo)致發(fā)展中國家在獲得有效援助方面困難重重。另一方面，發(fā)達國家所提供的發(fā)展援助往往以自身利益和需求為重?！拔鞣絿业陌l(fā)展援助過于強調(diào)援助國自身的經(jīng)濟利益、政治要求、廉潔需要，甚至道德需求等考量，而受援國在國際援助體系中缺乏話語權(quán)，切身需要和主能力的培養(yǎng)并沒有受到重視”。{2}因此，在應(yīng)對全球經(jīng)濟波動與危機情況下，最不發(fā)達國家的能力不足以抵御來自外部的沖擊，而發(fā)展援助的效用似乎也未能發(fā)揮得恰到好處，收效甚微。

三、開拓全球經(jīng)濟治理新路徑

在全球化進程中，層出不窮的新興經(jīng)濟體使得參與經(jīng)濟全球化的行為體越來越多， 這使得原有經(jīng)濟治理勢力分布格局發(fā)生改變。由于新興國家經(jīng)濟迅速崛起，為全球經(jīng)濟帶去新的活力，改變?nèi)蚪?jīng)濟格局，其未來的經(jīng)濟發(fā)展道路和所提倡的理念也就備受國際社會的關(guān)注和重視。中國作為最大的新興經(jīng)濟體結(jié)合自身所倡導(dǎo)的人類命運共同體理念，在全球經(jīng)濟治理中發(fā)揮了巨大作用。

全球經(jīng)濟已經(jīng)高度一體化，周期性危機的出現(xiàn)成為全球經(jīng)濟治理所面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。要解決全球經(jīng)濟問題，不能單憑市場的自發(fā)性調(diào)節(jié)和國家干預(yù)機制，而是要尋求新路徑。人類命運共同體理念的提出就是一個為全球經(jīng)濟提供從人類利益到國家共同利益出發(fā)的良好契機，也是作為一個國家與國家間乃至全球共謀可持續(xù)性經(jīng)濟發(fā)展的新思路。因為傳統(tǒng)的全球經(jīng)濟治理體系以國家主體、單一權(quán)力為基礎(chǔ)，雖然一定程度上能夠顧及他國利益，但其本質(zhì)仍然是以單一國家經(jīng)濟為立足點。然而，單一地從國家中心主義出發(fā)已經(jīng)無法避免和解決全球經(jīng)濟發(fā)展自身所帶來的缺陷及伴隨當前所面臨的棘手問題。因此，雙向通道需要打通，既要從市場內(nèi)部機制入手，還要通過國家間及國家內(nèi)部協(xié)商以及合作模式相互補足。進而，將人類命運共同體理念運用于全球經(jīng)濟治理中，在你中有我我中有你的全球市場和全球社會才能使得各國發(fā)展需求都得以兼顧。換言之，人類命運共同體理念的滲透將能夠補位全球經(jīng)濟治理核心缺失。

進而，在人類命運共同體理念的注入下，全球經(jīng)濟治理需要各國在努力追求本國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的同時兼顧他國利益，在尋求本國發(fā)展的同時促進世界各國將世界市場這塊大蛋糕分好，保證一定的公平分配。{4}由此可見，人類命運共同體理念在全球經(jīng)濟治理上不僅是對未來全球經(jīng)濟發(fā)展作出的新合作模式的構(gòu)想，同時也為全球經(jīng)濟治理在國際社會中的公平公正加注更為扎實的砝碼。人類命運共同體理念對全球經(jīng)濟治理中的合作與沖突解決提出了新的方式方法，其強調(diào)面向未來，主張各主體間存在連帶性，促進合作和開放始終應(yīng)該是全球經(jīng)濟治理的主線，“各國要樹立命運共同體意識，真正認清‘一榮俱榮、一損俱損的連帶效應(yīng)，在競爭中合作，在合作中共贏”。{5}因此，人類命運共同體理念在以全球南北經(jīng)濟發(fā)展不均衡的前體下，能夠為國家內(nèi)部以及國家與國家之間的利益分配開拓出一種新型的治理模式。

除此之外，全球經(jīng)濟治理領(lǐng)域的拓展需要開展更加深入的合作。這無疑與人類命運共同體的理念高度契合。就中國而言，無論是“一帶一路”的倡議提出，還是人類命運共同體理念的貫徹，從支持多邊貿(mào)易體制到促進貿(mào)易投資自由化便利化，中國與外部世界的關(guān)系越來越緊密，國家間的合作也越來越密切。中國開始具備參與全球經(jīng)濟治理的能力，以尋求在全球范圍內(nèi)地所能夠發(fā)揮更大的作用。以歐洲為例，中國可以進一步擴大對歐洲的進口，夯實中歐關(guān)系的經(jīng)濟基礎(chǔ)。在中歐有關(guān)投資開放的談判中尋找彼此可以接受的經(jīng)濟發(fā)展利益下的平衡點。“一帶一路”沿線對我國持歡迎態(tài)度的國家，中國更加需要增加與其貿(mào)易和投資的往來合作，彌補在全球?qū)用嫔显S多沿線國家的經(jīng)濟治理的核心缺失。

四、結(jié)語

在全球經(jīng)濟治理體系轉(zhuǎn)變的過程中，以國家中心主義為導(dǎo)向的全球經(jīng)濟治理陷入治理核心缺失。面對當前全球經(jīng)濟發(fā)展的需要已經(jīng)顯露出力不從心的態(tài)勢。因此，全球經(jīng)濟發(fā)展和治理體系改革需要以構(gòu)建人類命運共同體為出發(fā)點，從全球的層面，重新審視并統(tǒng)籌國家內(nèi)部以及國家外部世界的經(jīng)濟，互相關(guān)照他國利益和人類整體利益，實現(xiàn)全球經(jīng)濟的可持續(xù)、包容性增長。人類命運共同體在全球經(jīng)濟治理就如新鮮血液一般，使現(xiàn)有的全球經(jīng)濟治理模式煥發(fā)出更大的勢能，進而，能進一步地消除治理赤字，擴大治理范圍。最后，使全球治理核心缺失的補位是通過對共同利益的認可和共同責(zé)任的倡導(dǎo)，國家與國家間尋求更廣泛的共識與合作，從而將國家中心主義治理轉(zhuǎn)向人類命運共同體理念下的多邊治理，增強治理機制的效能性。

注釋：

{1}約瑟夫·E.斯蒂格利茨.讓全球化造福全球.雷達等譯，中國人民大學(xué)出版社，2011年版，第2頁

{2}UNCTAD， The Least Developed Countries Report 2017

{3}鄭宇.援助有效性與新型發(fā)展合作模式的構(gòu)想.世界經(jīng)濟與政治，2017年第8期。

{4}習(xí)近平.共同構(gòu)建人類命運共同體——在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部的演講.人民日報，2017.1.20

{5}習(xí)近平.共同維護和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟——在二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會第一階段會議上關(guān)于世界經(jīng)濟形勢的發(fā)言.人民日報，2013.9.6

（作者單位：華南理工大學(xué) 廣東廣州 510641）

[作者簡介：曹玉玨（1996—），女，湖南益陽人，漢族，碩士，助理研究員，研究方向：國際關(guān)系理論，全球治理，全球經(jīng)濟治理。]

（責(zé)編：若佳）