文／王榆淞

本文作者單位為北京石油管理干部學(xué)院

以履職認(rèn)證助推黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，打牢企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根基。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要大抓基層、大抓支部，重中之重是抓好基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，讓黨支部在基層工作中唱主角，推動(dòng)基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以履職認(rèn)證助推黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于提高基層黨建質(zhì)量，打牢企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根基具有重要意義。

必要性

企業(yè)基層黨組織開(kāi)展黨支部書記履職資格認(rèn)證，其目的在于對(duì)黨支部書記進(jìn)行嚴(yán)格選拔任用、強(qiáng)化素質(zhì)培養(yǎng)、從嚴(yán)考核評(píng)價(jià)，其必要性體現(xiàn)在三個(gè)方面。

全面提升黨支部書記能力素質(zhì)的重要抓手。黨支部作為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘，其作用發(fā)揮的好壞，黨支部書記的能力素質(zhì)至關(guān)重要。牢固樹(shù)立“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，就要切實(shí)發(fā)揮黨支部書記的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)參謀、監(jiān)督保障、領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)等作用。通過(guò)開(kāi)展黨支部書記履職資格認(rèn)證，滾動(dòng)提升支部書記的政治能力和履職水平，為基層黨支部培養(yǎng)優(yōu)秀帶頭人提供重要的支撐。

選好配強(qiáng)黨支部書記崗位人選的重要依據(jù)。精準(zhǔn)考評(píng)是培養(yǎng)選拔干部的重要量化標(biāo)尺，以政治能力建設(shè)為核心，建立科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的黨支部書記履職資格識(shí)別機(jī)制，為組織選拔干部、群眾推薦干部提供重要參考依據(jù)。企業(yè)基層黨組織全面開(kāi)展黨支部書記履職資格認(rèn)證，正是把支部書記理論素養(yǎng)亮出來(lái)、把業(yè)務(wù)能力比出來(lái)、把作用發(fā)揮排出來(lái)、把群眾滿意評(píng)出來(lái)，把好支部書記入口關(guān)，提升支部書記選配標(biāo)準(zhǔn)和任職“門檻”。

●傳承“黨的一切工作到支部”優(yōu)良傳統(tǒng)，黨員突擊隊(duì)奮戰(zhàn)在生產(chǎn)一線。 供圖/王榆淞

考核評(píng)價(jià)黨支部書記履職盡責(zé)的重要手段?？己嗽u(píng)價(jià)作為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、全面發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的“指揮棒”，可以有力促進(jìn)黨支部書記履職盡責(zé)、發(fā)揮作用。開(kāi)展黨支部書記履職資格認(rèn)證是對(duì)黨支部書記能力素質(zhì)和履職盡責(zé)水平的大考，更是對(duì)黨支部書記服務(wù)基層、服務(wù)群眾成效的全面檢驗(yàn)，以科學(xué)有效的考評(píng)手段強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)黨支部書記守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，為企業(yè)各項(xiàng)決策部署落實(shí)落地提供堅(jiān)實(shí)的保障。

共性問(wèn)題

全面從嚴(yán)治黨以來(lái)，基層黨支部書記隊(duì)伍能力素質(zhì)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用得到了有效發(fā)揮，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題。

政治能力不足。對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)得不深、悟得不透，沒(méi)有在學(xué)懂弄通做實(shí)上做到融會(huì)貫通，缺乏把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光和業(yè)務(wù)水平，虔誠(chéng)而執(zhí)著、至信而篤行的政治能力與新時(shí)代黨建工作要求尚有差距。

業(yè)務(wù)素養(yǎng)不高。隨著全面從嚴(yán)治黨不斷深入，企業(yè)基層單位黨委把黨支部書記崗位作為選拔任用干部的重要實(shí)踐歷練平臺(tái)，不斷提升黨員干部政治修養(yǎng)和政治能力。但也有少數(shù)干部在履職支部書記崗位中存在技術(shù)能力“一把手”、黨建工作“門外漢”的情況，主責(zé)意識(shí)不強(qiáng)、能力素質(zhì)欠缺，基層黨建工作質(zhì)量不高。

責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。有的黨支部書記履行黨建“第一責(zé)任人”職責(zé)不到位，沒(méi)有把落實(shí)黨建工作作為主責(zé)主業(yè)來(lái)抓，理論學(xué)習(xí)和觀念轉(zhuǎn)變不能滿足新時(shí)代黨建工作要求，唯經(jīng)驗(yàn)論，固守成規(guī)，在管理制度和管理方法上不能與時(shí)俱進(jìn)，致使黨建工作“水土不服”。

實(shí)踐歷練不精。有的單位在選拔任用黨支部書記時(shí)，不講政治、不重經(jīng)歷、不察業(yè)務(wù)，缺乏黨支部后備干部系統(tǒng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的培養(yǎng)機(jī)制；有的單位過(guò)于“保護(hù)”干部，沒(méi)有把好的“苗子”放到環(huán)境復(fù)雜、任務(wù)艱巨的平臺(tái)去歷練，致使選拔任用的黨支部書記政治能力和業(yè)務(wù)水平與崗位不相匹配，“底氣”不足。

融入中心不深。有的黨支部書記“黨建成效通過(guò)發(fā)展檢驗(yàn)、發(fā)展問(wèn)題通過(guò)黨建解決”的理念沒(méi)有樹(shù)牢，支部的重點(diǎn)工作沒(méi)有放在解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難點(diǎn)上，支部缺乏對(duì)發(fā)展的引領(lǐng)作用，在搭建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)載體，促進(jìn)融入融合上缺乏工作思路和有效措施，黨組織的監(jiān)督保障作用發(fā)揮不到位。

方法途徑

黨支部書記履職資格認(rèn)證，必須建立形成標(biāo)準(zhǔn)體系科學(xué)、運(yùn)行機(jī)制完善的管理機(jī)制，全方位檢驗(yàn)和提升黨支部書記的政治能力、理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平、履職能力、群眾意識(shí)、工作業(yè)績(jī)。

制定標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化履職認(rèn)證科學(xué)性。緊扣履職考評(píng)、認(rèn)證考試和綜合評(píng)價(jià)3個(gè)環(huán)節(jié)，注重業(yè)務(wù)過(guò)硬、業(yè)績(jī)突出、群眾公認(rèn)，形成履職認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)；結(jié)合黨支部晉位升級(jí)、民主測(cè)評(píng)、支部書記履職測(cè)評(píng)，對(duì)黨支部書記工作業(yè)績(jī)和履職能力進(jìn)行全面客觀公正的評(píng)價(jià)；堅(jiān)持以考促學(xué)，對(duì)黨支部書記政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行集中考試，有針對(duì)性地檢驗(yàn)支部書記理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，從履職考評(píng)和認(rèn)證考試兩個(gè)方面對(duì)黨支部書記履職資格進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

建立機(jī)制，強(qiáng)化履職認(rèn)證操作性。堅(jiān)持全面考評(píng)、持證上崗、嚴(yán)把入口的認(rèn)證原則，固化認(rèn)證時(shí)間、考評(píng)規(guī)則、認(rèn)證程序，推動(dòng)履職認(rèn)證科學(xué)化、規(guī)范化運(yùn)行；以三年任期為周期，按照履職考評(píng)、認(rèn)證考試、綜合評(píng)價(jià)的程序推進(jìn)履職認(rèn)證落實(shí)落地，每年對(duì)黨支部書記組織集中輪訓(xùn)，對(duì)新任職黨支部書記開(kāi)展集中培訓(xùn)；全覆蓋檢驗(yàn)黨支部書記履職情況，對(duì)新任職的黨支部書記做到任職當(dāng)年即認(rèn)證；從履職考評(píng)和認(rèn)證考試兩個(gè)方面，對(duì)黨支部書記履職資格進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，其中履職考評(píng)、認(rèn)證考試各占一定的權(quán)重，根據(jù)綜合評(píng)價(jià)得分，劃分等級(jí)。

閉環(huán)管理，強(qiáng)化履職認(rèn)證實(shí)效性。根據(jù)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，不斷完善制度機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，持續(xù)鞏固提升，注重結(jié)果應(yīng)用；建立健全黨支部書記履職資格認(rèn)證管理辦法，明確企業(yè)黨委牽頭抓總、組織部統(tǒng)籌落實(shí)的職責(zé)定位，推動(dòng)履職認(rèn)證有序運(yùn)行；發(fā)揮綜合評(píng)價(jià)激勵(lì)導(dǎo)向作用，對(duì)履職認(rèn)證“不合格”的黨支部書記進(jìn)行約談或誡勉談話，幫助分析原因，明確努力方向，限期整改落實(shí)，推動(dòng)黨支部書記隊(duì)伍素質(zhì)全面過(guò)硬；強(qiáng)化黨支部書記履職資格認(rèn)證結(jié)果運(yùn)用，將綜合評(píng)價(jià)結(jié)果與履職資格、年度考核、先進(jìn)評(píng)選掛鉤，形成能者上、庸者下的鮮明用人導(dǎo)向，切實(shí)把基層黨支部書記打造成“政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人”。