陳楚鈿

(廣東南華工商職業(yè)學(xué)院，廣東 廣州 510507)

隨著全面依法治國戰(zhàn)略的推進實施，建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會的實踐不斷深入，新時代實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的法治現(xiàn)代化，不但需要大量與之相適應(yīng)的高素質(zhì)法治人才，而且對法治人才的核心素養(yǎng)與能力也提出了新的要求。

一、法治人才職業(yè)核心素養(yǎng)概述

1.職業(yè)核心素養(yǎng)界定

職業(yè)核心素養(yǎng)是關(guān)于知識、技能、態(tài)度、情感、價值觀等多方面要求的綜合表現(xiàn)，表現(xiàn)為學(xué)生應(yīng)具備的能夠適應(yīng)終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的必備品格和關(guān)鍵能力。核心素養(yǎng)最終落腳于人的全面發(fā)展，可分為文化基礎(chǔ)、自主發(fā)展、社會參與3個方面，綜合表現(xiàn)為人文底蘊、科學(xué)精神、學(xué)會學(xué)習(xí)、健康生活、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、實踐創(chuàng)新六大素養(yǎng)，具體細(xì)化為18個基本要點。[1]具體如下圖所示：

2.法科學(xué)生職業(yè)核心素養(yǎng)界定

法學(xué)教育是應(yīng)用性和實踐性很強的專業(yè)教育，在我們社會主義國家民主法治體系建設(shè)中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。新時代為提高法科學(xué)生的職業(yè)競爭力和全面發(fā)展需求，需要培養(yǎng)法科學(xué)生應(yīng)具有適應(yīng)終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的必備品格和關(guān)鍵能力。法治人才核心素養(yǎng)突出強調(diào)了“個人修養(yǎng)、社會關(guān)愛、家國情懷，更加注重自主發(fā)展、合作參與、創(chuàng)新實踐”[2]，從德性教育出發(fā)，注重培養(yǎng)學(xué)生終身學(xué)習(xí)能力、實踐創(chuàng)新能力、社會適應(yīng)能力，使其具備作為社會成員應(yīng)有的社會責(zé)任感，從而實現(xiàn)自身價值，得到良好發(fā)展。2018年我國對卓越法治人才培養(yǎng)方面提出了“培養(yǎng)憲法法律的信仰者、公平正義的捍衛(wèi)者、法治建設(shè)的實踐者、法治進程的推動者、法治文明的傳承者”的要求。這表明法學(xué)教育不僅要注重法治權(quán)威和法治理念信仰教育，樹立憲法法律至上、公平正義的法治理念，還要注重培養(yǎng)學(xué)生在實踐中掌握適用法律、處理法律糾紛等職業(yè)技能素養(yǎng)，最終應(yīng)用于實際生活，服務(wù)法治社會建設(shè)，推動加快法治進程的能力。

二、思想政治教育在職業(yè)核心素養(yǎng)與能力培養(yǎng)中的作用解析

思想政治教育是我國社會主義國家的一種教育制度安排，旨在提高學(xué)生思想道德素質(zhì)，同時又在培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)方面具有不可或缺的功能。為此探究思想政治教育在法科學(xué)生職業(yè)核心素養(yǎng)培育中的作用功能，使學(xué)生更加符合當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展要求顯得尤為重要。

1.思想政治教育為法科學(xué)生職業(yè)核心素養(yǎng)培育提供政治保證

在全面推進中國特色社會主義現(xiàn)代化進程中，職業(yè)核心能力的培養(yǎng)絕不能偏離社會主義的方向，作為社會主義法治實踐推動者的法治人才，是否具備堅實的思想政治素養(yǎng)、堅定的政治信念和社會主義信仰，是否能自覺主動將社會主義核心價值觀融入自身素養(yǎng)和法治職業(yè)實踐過程中，是衡量社會主義法治人才首要因素，是第一要素。通過思想政治教育，特別是思想政治理論課教學(xué)，可以用馬克思主義法學(xué)思想武裝頭腦，引導(dǎo)學(xué)生樹立與社會主義發(fā)展相適應(yīng)的正確的世界觀、人生觀和價值觀，引導(dǎo)法科學(xué)生樹立社會主義法治觀、正義觀、權(quán)利觀與責(zé)任觀，讓中國特色社會主義法治理論內(nèi)化于心、外化于行，自覺將理想信念和意識形態(tài)轉(zhuǎn)化為自身的思想認(rèn)識、情感認(rèn)同和自覺行動。

2.思想政治教育是法科學(xué)生職業(yè)核心素養(yǎng)培育的重要手段

新時代社會主義法治人才的重要內(nèi)容和指標(biāo)內(nèi)在地包含著大學(xué)生的思想政治素質(zhì)。在目前國家沒有消亡、意識形態(tài)存在差別的情況下，作為個體的人的行為方式和政治發(fā)展方向受制于思想政治素質(zhì)，并且進一步制約和影響著人其他素質(zhì)的形成和發(fā)展。從整體的人來講，各方面素質(zhì)是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，既相互獨立發(fā)揮作用，又相互影響和滲透。思想政治教育在發(fā)揮育人作用時，不能在真空中進行，考慮到學(xué)生的準(zhǔn)職業(yè)人角色，應(yīng)該以職業(yè)實踐工作為基礎(chǔ)，實現(xiàn)促進人身心發(fā)展的目的。讓學(xué)生將來能夠適應(yīng)不同的工作需求是最終宗旨，進一步使學(xué)生的各方面潛能都得到協(xié)調(diào)的發(fā)展。新時代建設(shè)社會主義法治國家需要高層次法律職業(yè)人才，但也缺少不了大量基層法律工作人員；既需要實用型、技能型專門人才，也需要創(chuàng)新型、開拓型復(fù)合人才。思想政治教育毫無疑問要針對不同類型法律人才“有的放矢”，以增強實效性，而這正是職業(yè)核心能力培養(yǎng)的目標(biāo)，以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對不同層次法治人才的需要。

3.思想政治教育為法科學(xué)生職業(yè)核心素養(yǎng)的培育提供動力來源

素養(yǎng)培育規(guī)律告訴我們具有競爭力的職業(yè)核心素養(yǎng)的培育需要一個長期的過程，在其中要求學(xué)生要保持積極的主觀能動性和創(chuàng)造性，必然需要強大的精神動力來支撐這個艱苦的過程，而思想政治教育恰是這強大的精神動力來源。思想政治教育要遵循教書育人規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，按照客觀規(guī)律從適應(yīng)學(xué)生的綜合素質(zhì)提高的角度出發(fā)，讓學(xué)生個體利益與職業(yè)核心素養(yǎng)的培育有機結(jié)合，在合力作用下成才愿望的推動學(xué)生產(chǎn)生對思想政治教育的需求，這種情況下思想政治教育的實施和學(xué)生的成才需要就得到了有機協(xié)調(diào)，同時也把握了執(zhí)政黨、教育者與受教育者三個教育主體在大學(xué)這個空間里的內(nèi)在邏輯關(guān)系。

4.思想政治教育為學(xué)生職業(yè)核心素養(yǎng)的培育提供科學(xué)的思維方法

思想政治教育通過科學(xué)的理論來武裝學(xué)生頭腦，使學(xué)生能運用唯物辯證的方法來掌握知識，用聯(lián)系的觀點去擴展視野，用矛盾和對立統(tǒng)一規(guī)律去認(rèn)識法律問題、分析法律問題和解決法律問題，幫助學(xué)生形成邏輯思維、創(chuàng)新思維等科學(xué)思維方式。同時，用思想政治教育開放性的內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生與時俱進的理論品格，引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變思想觀念，跟得上法律適用的客觀物質(zhì)條件的變化，同時培養(yǎng)學(xué)生健康的心理品質(zhì)和個性人格，使學(xué)生保持思維活躍、樂觀向上、積極進取的良好狀態(tài)，以適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展要求，在職業(yè)工作中做到與良善為伍、與正義為伴。

三、德法兼修高素質(zhì)法治人才培養(yǎng)過程中的思想政治教育供給側(cè)剖析

自古以來，“法者，唯有德才兼修，方為上品”，落實在法學(xué)的德性教育中，培養(yǎng)學(xué)生具有高尚的道德操守、道德修養(yǎng)、公平正義的良知和法治信仰。“法”在我國的文化中是作為一種制度或標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)涵可以釋義為“法律制度、法律體系”，落實在法學(xué)的智性教育中，培養(yǎng)學(xué)生具備法律專業(yè)知識和法律技能。 “德”與“法”是法治人才安身立命的兩大支柱，德為魂、法為器，兩者相互依托，缺一不可。當(dāng)前“德法兼修”法治人才的培養(yǎng)，“就是要把國家法治德治精神和主流價值觀內(nèi)化為法學(xué)人知識群體的信念、品質(zhì)，使其不僅具有法律專業(yè)知識，更有尊法、守正、辨判、篤實的德性修養(yǎng)?！盵3]建設(shè)更高水平的法治社會需要“修私德、守公德、循道德”的高素質(zhì)法治人才，而在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，高校法學(xué)教育在人才培養(yǎng)過程中思想政治教育供給不足，存在供給內(nèi)容缺位、供給主體錯位、供給載體發(fā)揮作用不到位，從而影響了“德性修煉”，培養(yǎng)出的法治人才不僅與社會需求有一定程度的脫節(jié)，有的還可能成為“精致的利己主義者”，有害國家的法治建設(shè)。

1.思想政治教育在供給內(nèi)容上時常缺位

改革開放40年來，我國的法治建設(shè)經(jīng)歷了從初期的“法律之治”到追求“良法善治”的曲折歷程，在這一過程中，2010年的南京彭宇案，2016年的于歡“辱母殺人案”以及2018年聶樹斌冤案的昭雪，都在社會上產(chǎn)生深刻影響。通過這些案件，公眾在感受到社會法治建設(shè)的復(fù)雜性之時也看到有一部分司法人員缺乏法律信仰，不能堅持法律原則，“程序意識、證據(jù)意識、人權(quán)保障意識淡薄”，暴露出司法職業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和能力弊端，同時也暴露出法治工作隊伍在思想政治教育方面的缺位，影響著法官、檢察官、律師、仲裁員以及其他法務(wù)工作者服務(wù)國家、服務(wù)人民、服務(wù)社會主義建設(shè)大局的水平。追溯到大學(xué)教育階段會發(fā)現(xiàn)：相當(dāng)一部分院校的法學(xué)教育忽視思想政治教育，甚至認(rèn)為思想政治教育只是“思想政治理論課”該做的事，專業(yè)課程教育中沒有做到與思政課同向同行，協(xié)同發(fā)力，沒有在育人過程中守好田，種好田。有些高校更是忽視法律職業(yè)倫理的內(nèi)容，使法律職業(yè)倫理教育嚴(yán)重不足且處于邊緣化地位，這種嚴(yán)重缺失的法學(xué)教育進一步導(dǎo)致“德智分離”的困境。

2.思想政治教育主體時常錯位

很長時間以來，法學(xué)教育主體對思想政治導(dǎo)向重視程度不夠，無論是課程設(shè)置還是教學(xué)方法都只注重法律知識的傳授，導(dǎo)致課堂之上老師只講法律知識與原理，使學(xué)生思想道德知識獲得和法律知識獲得出現(xiàn)“兩張皮”的狀況。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因之一，思想政治課程教育隊伍中很多教師不具備法學(xué)專業(yè)背景，對相關(guān)專業(yè)的概念知識、法律規(guī)則、法律問題研究不透，如刑法中的無罪推定、正當(dāng)程序、非法證據(jù)排除等概念和行政法中的合理性原則及合法性原則，都要在深入理解的基礎(chǔ)上結(jié)合社會的法律現(xiàn)象深入探討，否則，對學(xué)生法律意識和法治精神的培養(yǎng)和熏陶總給人感覺欠缺一點“火候”，教育效果不甚理想。原因之二是法學(xué)教育偏重專業(yè)知識傳授影響下很多專業(yè)老師缺乏足夠的育德意識，認(rèn)為思想教育不是本職工作，講授專業(yè)課時不能“以德施教”，不能運用法學(xué)知識深化思想道德準(zhǔn)確深刻領(lǐng)會法學(xué)精神、理論、知識、技能的社會功效，激勵學(xué)生自覺地將個人的理想追求融入國家和民族的事業(yè)中。原因之三是法學(xué)專業(yè)很多課程在內(nèi)容講授上偏重西方法學(xué)理論，“言必稱希臘”，很多老師脫離中國法治實際，沒有從自己的國家、社會、文化等角度體會法律與現(xiàn)實中政治、文化現(xiàn)象的關(guān)系，不能引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識中國特色的法治，不能教育學(xué)生全面客觀認(rèn)識當(dāng)代中國，造成學(xué)生盲目崇拜西方法治文化，忽視了對自己國家肩負(fù)的時代責(zé)任和歷史使命，最終影響了學(xué)生思想政治素質(zhì)的養(yǎng)成。

3.思想政治教育供給載體作用發(fā)揮不到位

目前，對法科學(xué)生以思政課程為主依托載體開展思想教育、政治教育和道德教育，性質(zhì)上依然是“大德育”，思政課程針對法學(xué)專業(yè)特點進行安排的少。顯然，對法治人才的培養(yǎng)而言，缺乏差異性、針對性，表現(xiàn)在：在內(nèi)容上，思想政治課程與法學(xué)專業(yè)知識的聯(lián)系不緊密，無法滲透到具體的專業(yè)領(lǐng)域開展政治教育，社會主義核心價值觀、社會主義法治理論融入法學(xué)課程的力度明顯不足；在時間上，思想政治課程往往集中安排在大一和大二學(xué)年，使得思想政治教育全過程性不夠。各門專業(yè)課程沒有深挖其背后的思政元素，沒有將法律語言、法律技術(shù)、法律知識、法律思維、法律信仰背后的做人做事的道理講清楚，沒有將具體案例和社會主義核心價值觀緊密結(jié)合進行解析，沒有將法律、法治與國家民族復(fù)興大業(yè)中的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)置于戰(zhàn)略高度去理解。實踐課程體系缺乏頂層設(shè)計，法學(xué)理論與經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實沒有通過實踐這一形式貫通起來，沒有做到“高大上”與“接地氣”結(jié)合起來，其載體作用沒有得到充分利用。

四、供給側(cè)改革視閾下思想政治教育有效供給路徑探析

1.在供給內(nèi)容方面以道德素質(zhì)為中心，實現(xiàn)思想政治教育空間最大化

法學(xué)家孫曉樓曾提道：“有了法律學(xué)問，社會常識，而缺少法律道德，那就不免流為腐化惡化的官僚政客，并不能算法律人才”。他指出考量法律人才的三個標(biāo)準(zhǔn)：法律學(xué)問、社會常識和法律道德。我國法學(xué)教育所培養(yǎng)的法治人才，必須以社會正義為價值準(zhǔn)則，樹立法律的信仰，維護法律的尊嚴(yán)，忠于法律忠于事實,這樣才能具有“法律道德”。為此，法學(xué)教育需要依據(jù)道德具有層次性的特點，以道德素質(zhì)為中心，從公民道德教育、職業(yè)道德教育、政治道德教育三個方面實施全方位育人，實現(xiàn)思想政治教育內(nèi)容覆蓋空間的最大化。

公民道德教育一方面要加強傳統(tǒng)基本規(guī)范的德育內(nèi)容，另一方面要融合社會主義核心價值觀，體現(xiàn)法治社會的公民人格和社會風(fēng)尚導(dǎo)向，目的是使法科學(xué)生恪守道德素養(yǎng)的基本要求，夯實道德的起點。職業(yè)道德教育涉及兩個方面：從事職業(yè)時應(yīng)遵循基于責(zé)任感、價值觀的規(guī)范和要求；追求高尚的職業(yè)精神，具有忠誠、為民、公正、廉潔的職業(yè)準(zhǔn)則。政治道德教育著重培養(yǎng)學(xué)生對中國特色社會主義事業(yè)的擔(dān)當(dāng)，堅定信仰社會主義法治，對國家、社會、法治發(fā)展增強理解和認(rèn)同。

2.在供給主體方面落實全員育人，形成法律職業(yè)共同體

德法兼修的法治人才培養(yǎng)需要確定全員育人的理念。所謂的全員育人就是要打破學(xué)校與社會之間的體制壁壘，讓高校教師(包括專業(yè)教師和思政教師)與司法系統(tǒng)、律師事務(wù)所等實務(wù)部門職業(yè)隊伍合作，共同對學(xué)生協(xié)同育人，實現(xiàn)法學(xué)教育、法學(xué)研究與司法實踐的融合來培養(yǎng)“講政治、熟國情、懂法治”的德法兼修的人才。

在此基礎(chǔ)上建立“法律職業(yè)共同體”育人機制，強化實踐教學(xué)，以此消除法學(xué)理論與法律實踐之間的隔閡，實現(xiàn)全員培育法治人才。所謂“法律職業(yè)共同體”指具有共同的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)倫理和從業(yè)資格要求，以法官、檢察官、律師、法學(xué)家為核心的法律職業(yè)人員所組成的特殊的社會群體。法律職業(yè)共同體育人就是要打通法制人才培養(yǎng)工作知識教育和實踐教育的體制壁壘，建立職業(yè)共同體培養(yǎng)體系，將優(yōu)質(zhì)實踐教學(xué)資源引進法律院校以協(xié)同創(chuàng)新，培育法治人才。高校需要整合和動員公檢法等社會各方面的力量，形成全員合力育人的局面。高?？梢越y(tǒng)一聘請在司法系統(tǒng)工作的法律實務(wù)人員，他們憑著在法院、檢察院、仲裁機構(gòu)、律師事務(wù)所等多年的經(jīng)驗擔(dān)任客座教授、兼職教授、實務(wù)導(dǎo)師等，指導(dǎo)學(xué)生在法律實務(wù)中落實職業(yè)信仰和法學(xué)倫理，一方面可以有利于學(xué)生掌握司法實踐中具體道德判斷，另一方面也可以加強學(xué)生對法律職業(yè)的責(zé)任感、使命感，并強化他們的法律道德觀念。

3.在供給載體方面開設(shè)法律倫理課程，通過課程思政育人

鑒于法律職業(yè)的重要性以及社會主義法治體系建設(shè)對法治人才的高道德要求和高法律職業(yè)倫理素養(yǎng)要求，“法律職業(yè)倫理”課程被2018年教育部最新的法學(xué)教育國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)列為法學(xué)專業(yè)的十門專業(yè)必修課之一，法學(xué)院校的人才培養(yǎng)方案也相應(yīng)列入職業(yè)倫理教育。因此，法科學(xué)生的道德倫理的養(yǎng)成在思政教育之外，加多了法律職業(yè)倫理教育的渠道?！胺陕殬I(yè)道德教育的目標(biāo)不在于造就職業(yè)上的道德人，而在于促進法律職業(yè)道德的認(rèn)識”[4]。與日常道德具有模糊性不同，法律職業(yè)倫理具有三個特性：第一、客觀性，表現(xiàn)為我國的最高人民法院、最高人民檢察院、全國律師協(xié)會分別對法官、檢察官、律師等職業(yè)制定了行為標(biāo)準(zhǔn)，為法律職業(yè)倫理提供了明確的準(zhǔn)則。第二、技術(shù)性，法律職業(yè)倫理且以規(guī)范性條文的方式體現(xiàn)，不再如一般道德那樣只具有較弱的規(guī)范效力。第三，可操作性，體現(xiàn)為法律職業(yè)倫理具有懲戒性的管理規(guī)范，違反規(guī)定可按照管理規(guī)定進行懲戒。這三個特點，可以使法律職業(yè)倫理比一般道德規(guī)范更具有“培養(yǎng)性”，學(xué)生能夠以直觀、具體的方式接受法律職業(yè)倫理的培養(yǎng)，在此基礎(chǔ)上通過反復(fù)訓(xùn)練使這種行為習(xí)慣趨于穩(wěn)定，“從而將法律職業(yè)道德規(guī)范內(nèi)化為個體道德心理結(jié)構(gòu)，并最終形成穩(wěn)定的道德品質(zhì)”[5]。

各門專業(yè)課程進行“課程思政”改革探索，主動擔(dān)起課程思政的責(zé)任，自覺把知識傳授、能力培養(yǎng)、思想價值引領(lǐng)相互融合，借助隱性教育的方式進行思想政治教育，做到與思政課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)。同時通過開展法律診所、模擬法庭、案例分析、法律援助、辯論研討、角色扮演等實踐課程教學(xué)設(shè)計，讓其中的思想政治教育貼近學(xué)生身邊，貼近社會實際，用學(xué)生可以觸摸到的形式發(fā)揮其實效性。

四、結(jié)語

習(xí)近平新時代思想為高等教育確立了立德樹人的根本目標(biāo)，對法學(xué)教育提出了德法兼修的更高要求。我們國家要在新時代實現(xiàn)全面依法治國，公正的司法制度不可或缺，而公正司法制度的落實和運轉(zhuǎn)則需要德才兼?zhèn)涞姆ㄖ稳瞬艁碇魏捅ＷC。因此，作為未來法治人才的搖籃，高校思想政治教育和法學(xué)教育應(yīng)緊密融合，形成協(xié)同育人，探索德法兼修人才培養(yǎng)模式，以實現(xiàn)全員、全過程、全方位地培養(yǎng)符合德才兼?zhèn)湟蟮姆ㄖ稳瞬?，使其具有扎實的法學(xué)理論、堅定的法律信仰、良好的職業(yè)倫理以及優(yōu)秀的道德素養(yǎng)。