浙江省寧波市鄞州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（315100）李永偉

從國內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和趨勢(shì)看，優(yōu)良品種是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，是高效生態(tài)農(nóng)業(yè)之源。浙江省寧波市鄞州區(qū)大力發(fā)展蔬菜瓜果、甬優(yōu)系列水稻、水產(chǎn)苗種等種業(yè)，加快實(shí)施種業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)，激發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的增長點(diǎn)。

1.現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展概況

近年來，鄞州以“種業(yè)強(qiáng)區(qū)”建設(shè)為抓手，構(gòu)建起以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研融合、育繁推一體的現(xiàn)代種業(yè)體系。2020年，提供水稻種子572萬斤、果蔬種子190噸、優(yōu)質(zhì)種豬精液6萬頭份，種業(yè)產(chǎn)值達(dá)6億元以上，種業(yè)綜合實(shí)力位居全省、全國前列。

（1）蔬果種業(yè)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展 依托微萌種業(yè)、市農(nóng)科院蔬菜所等單位，鞏固壯大蔬菜、西甜瓜等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，不斷提升國內(nèi)市場(chǎng)競爭力和覆蓋面。位于邱隘鎮(zhèn)的寧波微萌種業(yè)公司自2012年成立以來，憑借靈活的體制優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大的創(chuàng)新研發(fā)能力，已成為浙江省銷售額最大、自主研發(fā)品種最多的瓜菜種業(yè)企業(yè)，公司現(xiàn)有蔬菜種子生產(chǎn)能力200噸/年，雜交青梗菜育、繁、推一體化水平全國領(lǐng)先。

（2）水稻種業(yè)影響擴(kuò)大 依托市農(nóng)科院和市種子公司，已育成十余個(gè)甬優(yōu)系列水稻種子，形成了雜交粳稻、雜交糯稻、秈粳雜交稻三大系列，破解了水稻秈粳亞種間雜種優(yōu)勢(shì)直接利用的世界性難題，甬優(yōu)系列秈粳雜交稻迅速跳出浙江，走向全國。

（3）水產(chǎn)種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 依托寧波大學(xué)海洋學(xué)院、市海洋與漁業(yè)研究院等科研機(jī)構(gòu)，取得了蝦、蟹、貝、藻苗種繁育關(guān)鍵技術(shù)突破，并與規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)合作推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。其中寧波大學(xué)海洋學(xué)院水產(chǎn)甲殼類種質(zhì)資源與增養(yǎng)殖研究團(tuán)隊(duì)，以梭子蟹土池育苗為基礎(chǔ)，選育出三疣梭子蟹新品種“科甬1號(hào)”，在鄞州保種及試養(yǎng)，促進(jìn)了梭子蟹育苗產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（4）畜牧種業(yè)品質(zhì)提升

依托寧波愛卡畜牧科技有限公司，建成全省首家豬人工授精中心，以“優(yōu)良種豬精液”為科研攻關(guān)目標(biāo)，其選育的美系、臺(tái)系杜洛克種豬精液累計(jì)推廣50萬瓶以上。

2.面臨的困難和挑戰(zhàn)

鄞州發(fā)展種子種苗產(chǎn)業(yè)有一支較強(qiáng)的科技力量，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了重要的支撐作用，但推進(jìn)種業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)仍然面臨一些挑戰(zhàn)和困難。

一是企業(yè)規(guī)模還需擴(kuò)大。目前，區(qū)內(nèi)農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)種子種苗生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，實(shí)力較弱，只有微萌種業(yè)是浙江最大的瓜菜種業(yè)企業(yè)。同時(shí)，小而全的分散經(jīng)營模式已不能適應(yīng)大市場(chǎng)、大流通的需要，難以實(shí)現(xiàn)真正的種子產(chǎn)業(yè)化，競爭力較弱。

二是創(chuàng)新能力還需提升。專業(yè)機(jī)構(gòu)較少，目前區(qū)內(nèi)承擔(dān)農(nóng)作物育種的專業(yè)機(jī)構(gòu)僅有市農(nóng)科院1家，畜禽、水產(chǎn)等專業(yè)育種（苗）和科研機(jī)構(gòu)幾乎沒有，缺乏必要的專業(yè)載體支撐。資金投入不足，種業(yè)建設(shè)不是短期見效的事，需要長期穩(wěn)定的投入與支持。

三是人才隊(duì)伍還需壯大。育種研發(fā)人才相對(duì)缺乏，不少高校既沒有相關(guān)專業(yè)，也沒有育種機(jī)構(gòu)。由此帶來農(nóng)作物育種基礎(chǔ)性、公益性研究滯后，品種創(chuàng)新缺乏動(dòng)力，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品種少。目前，除“甬優(yōu)”系列雜交稻在省內(nèi)外有一定影響力外，其他作物育成品種不多，且缺乏競爭優(yōu)勢(shì)。

3.對(duì)策與建議

樹立“有限空間無限發(fā)展”的理念，做強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)、做優(yōu)內(nèi)外基地、做大內(nèi)外市場(chǎng)，變產(chǎn)品銷售為品牌銷售、變產(chǎn)品輸出為標(biāo)準(zhǔn)輸出、變產(chǎn)品服務(wù)為技術(shù)服務(wù)，聚焦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，聚集專業(yè)團(tuán)隊(duì)，掌握核心科技，做精種子種業(yè)，打造全省一流的種業(yè)強(qiáng)區(qū)。

（1）加大扶持力度，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目 對(duì)于種業(yè)企業(yè)建設(shè)種業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施以及與種業(yè)發(fā)展直接相關(guān)的設(shè)施設(shè)備購置等項(xiàng)目，按照項(xiàng)目總投資的一定比例給予補(bǔ)助。在已建成微萌蔬菜種子種苗精品園、晟豐水產(chǎn)種子種苗精品園、易中禾鐵皮石斛組培精品園等5個(gè)種業(yè)精品園區(qū)基礎(chǔ)上，推進(jìn)微萌種業(yè)公司寧波市蔬菜育繁推一體化示范項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升蔬菜種業(yè)科技水平，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)的國產(chǎn)化，推動(dòng)蔬菜種子的進(jìn)口替代；盡快促成寧波鄞州海洋水產(chǎn)種質(zhì)工程中心建設(shè)項(xiàng)目落地，項(xiàng)目建成后年產(chǎn)南美白對(duì)蝦種蝦5萬對(duì)、南美白對(duì)蝦蝦苗20億尾，年繁育銀鯧苗種100萬尾，年繁育灘涂貝類苗種100億粒，大幅提高本地區(qū)良種覆蓋率，進(jìn)一步優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)；加快寧波種業(yè)公司育種基地建設(shè)和科研中心擴(kuò)建，擴(kuò)大甬優(yōu)系列雜交水稻種子的生產(chǎn)和銷售。

（2）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，保障種業(yè)用地 以支持引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的力度，支持發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。一是編制種業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃。明確總體發(fā)展思路、目標(biāo)、項(xiàng)目與工作任務(wù)；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造若干創(chuàng)業(yè)園區(qū)（蔬果、水稻、水產(chǎn)、畜牧、林特等）；高科技武裝，以信息化、自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化等設(shè)施設(shè)備來武裝現(xiàn)代種業(yè)，以互聯(lián)網(wǎng)、AI、IOT等手段提升行業(yè)水平。二是優(yōu)先保障種業(yè)科研用地。出臺(tái)政策保障種業(yè)科研用地。對(duì)研發(fā)型種業(yè)企業(yè)、種業(yè)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)所需的建設(shè)用地，列入年度供地計(jì)劃優(yōu)先解決。每年匯總種業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求，統(tǒng)籌安排新增建設(shè)用地指標(biāo)。三是有效保障種業(yè)設(shè)施與生產(chǎn)用地。按照國家支持設(shè)施農(nóng)漁牧業(yè)發(fā)展有關(guān)規(guī)定，育種育苗、工廠化作物栽培/養(yǎng)殖所需的管理用房等附屬設(shè)施用地，應(yīng)在項(xiàng)目用地規(guī)模5%以內(nèi)，優(yōu)先保障生產(chǎn)性農(nóng)業(yè)設(shè)施用地。

（3）實(shí)施人才工程，強(qiáng)化主體支撐 支持種業(yè)企業(yè)引進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和海外高層次人才申報(bào)“3315計(jì)劃”“泛3315計(jì)劃”和“泛創(chuàng)業(yè)鄞州·精英引領(lǐng)計(jì)劃”，落實(shí)好高層次人才激勵(lì)保障辦法，鼓勵(lì)科研人員通過兼職、掛職、簽訂合同等方式，到企業(yè)從事商業(yè)化育種，也可帶項(xiàng)目、成果到企業(yè)開展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)。積極幫助入選國家“萬人計(jì)劃的蔬果育種團(tuán)隊(duì)、水產(chǎn)甲殼類種質(zhì)資源與增養(yǎng)殖團(tuán)隊(duì)、院士工作站、蔬菜種質(zhì)創(chuàng)新和分子育種團(tuán)隊(duì)等一批種業(yè)科研團(tuán)隊(duì)做大做強(qiáng)。依托鄉(xiāng)村振興研究院、龍頭企業(yè)和科研單位舉辦國內(nèi)外種業(yè)（產(chǎn)業(yè)/創(chuàng)業(yè)）論壇，為種業(yè)發(fā)展造勢(shì)，為引進(jìn)人才團(tuán)隊(duì)、技術(shù)和資本提供平臺(tái)。

（4）突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化分層推進(jìn) 根據(jù)鄞州種業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)、農(nóng)業(yè)資源稟賦和現(xiàn)有基礎(chǔ)，要突出重點(diǎn)，層層推進(jìn)。第一梯隊(duì)，重點(diǎn)發(fā)展蔬菜瓜果、甬優(yōu)系列水稻、水產(chǎn)苗種等優(yōu)勢(shì)種業(yè)。依托微萌種業(yè)、市農(nóng)科院蔬菜所等，進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)蔬菜、西甜瓜等領(lǐng)域，不斷提升市場(chǎng)競爭力和覆蓋面；依托市農(nóng)科院作物所和市種子公司，做大做強(qiáng)甬優(yōu)系列水稻種業(yè)，提升稻米品質(zhì)，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力；依托寧波大學(xué)海洋學(xué)院、市海洋與漁業(yè)研究院，發(fā)揮民營資本優(yōu)勢(shì)，突破魚（銀鯧）、蝦（南美白對(duì)蝦）、蟹（河蟹、梭子蟹、青蟹）、貝、藻苗種繁育關(guān)鍵技術(shù)，加快推進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化。第二梯隊(duì)，積極扶持畜牧和林特種業(yè)。加快推進(jìn)北沙牛保種項(xiàng)目，通過胚胎移植、冷凍精液、性控精液等技術(shù)，加快育種進(jìn)度，培育具有地方特色的高端優(yōu)質(zhì)肉牛新品種。依托林業(yè)容器育苗基地，發(fā)展優(yōu)質(zhì)林果種業(yè)。第三梯隊(duì)，作為后備梯隊(duì)，發(fā)掘有潛力的種子種苗企業(yè)，加大培育力度，壯大種子種苗工程。

（5）強(qiáng)化政策扶持，優(yōu)化金融幫扶 一是加大財(cái)政支持。對(duì)于種業(yè)企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施以及與種業(yè)發(fā)展直接相關(guān)的設(shè)施設(shè)備購置等項(xiàng)目，按照項(xiàng)目總投資的一定比例給予補(bǔ)助。二是科技金融支持。支持種業(yè)科技型企業(yè)上市和再融資，對(duì)種業(yè)科技型企業(yè)完成在寧波股權(quán)交易中心掛牌、完成企業(yè)股份制改造、完成股份制改造并與證券公司簽訂推薦掛牌協(xié)議的給予相應(yīng)補(bǔ)貼。三是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與信貸支持。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，加強(qiáng)對(duì)制種生產(chǎn)領(lǐng)域的保險(xiǎn)服務(wù)，增強(qiáng)種業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障能力；引導(dǎo)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“育繁推一體化”種業(yè)企業(yè)的信貸支持力度；四是稅收優(yōu)惠政策。對(duì)育繁推一體化種業(yè)企業(yè)從事農(nóng)林牧漁項(xiàng)目所得，符合條件的依法免征、減征企業(yè)所得稅。