王姝婷 方 舟 田皓源 孫孟哲

（北京理工大學(xué)，北京 100081）

一、引言

未成年人的保護(hù)問(wèn)題已經(jīng)成為各國(guó)政府所面臨的重要的社會(huì)問(wèn)題。近年來(lái)，我國(guó)加大了未成年人的保護(hù)力度，制定了一系列制度政策，社會(huì)各界對(duì)未成年人保護(hù)的關(guān)注力度加大，學(xué)界也從不同角度解析未成年人保護(hù)的新情況和新形勢(shì)。

為進(jìn)一步對(duì)我國(guó)未成年人保護(hù)的相關(guān)情況予以整體性的把握，作出與時(shí)代發(fā)展相符的理解，本文從未成年人犯罪、未成年人受害以及有關(guān)未成年人保護(hù)的政策制度的修改和頒布情況進(jìn)行實(shí)際考察，對(duì)未成年人犯罪和受害的規(guī)模、類別和結(jié)構(gòu)性特征進(jìn)行實(shí)證研究，體悟我國(guó)近些年發(fā)展的成果。

二、未成年人犯罪現(xiàn)狀

（一）未成年人犯罪數(shù)量總體趨勢(shì)

以下案件數(shù)據(jù)來(lái)自“北大法寶”，以“未成年人犯罪”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，選取“刑事案件”類型，得到數(shù)據(jù)。為對(duì)未成年人犯罪情況進(jìn)行整體性、全面性的理解和把握。梳理自 2014年起至2020年審結(jié)的案例數(shù)量，得到圖 1 的數(shù)據(jù)。由圖1可知，近年來(lái)，我國(guó)未成年人犯罪案件數(shù)量較多，具體情況冗雜，總體呈上升趨勢(shì)。其中2014-2018年未成年人犯罪情況趨于平穩(wěn)，2019年未成年人犯罪數(shù)量規(guī)模達(dá)到高值，2020年未成年人犯罪數(shù)量回落，這一趨勢(shì)受政策和社會(huì)環(huán)境影響。未成年人犯罪越來(lái)越成為突出的社會(huì)問(wèn)題，引起廣泛關(guān)注，也引起相關(guān)部門的重視，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)未成年人的保護(hù)工作，司法機(jī)關(guān)加大了對(duì)未成年人犯罪的預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和管控。2020年受疫情影響，未成年人犯罪數(shù)量較2019年減少，且司法機(jī)關(guān)打擊未成年人犯罪力度有所減弱。

圖1 未成年人犯罪數(shù)量趨勢(shì)

（二）2020年未成年人犯罪類型情況

以上述調(diào)查為基礎(chǔ)，為進(jìn)一步預(yù)防和管控未成年人犯罪，保護(hù)和教育未成年人，對(duì)未成年人犯罪的類型情況進(jìn)行調(diào)研。選取審結(jié)年份為2020年的共4549個(gè)案例進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)研，得到未成年人犯罪類型情況，詳見(jiàn)圖2。由圖2可知，我國(guó)未成年人犯罪主要集中于財(cái)產(chǎn)類犯罪和侵犯公民人身權(quán)利等，妨害社會(huì)管理秩序類犯罪也占據(jù)較大比例。其中，財(cái)產(chǎn)類犯罪在各類犯罪類型中占比最高，危害公共安全罪、破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序類罪以及其他類型的犯罪較少，共占比6．14%。

圖2 2020年未成年人犯罪類型情況

在以上犯罪類型中，具體的犯罪罪名情況如下。由圖2可知，擾亂公共秩序罪、盜竊罪、強(qiáng)奸罪、搶劫罪、故意傷害罪是我國(guó)未成年人刑事犯罪的主要類型。其中，擾亂公共秩序類型犯罪主要表現(xiàn)為尋釁滋事、聚眾斗毆等行為，未成年人正值青春期，其心理狀態(tài)不穩(wěn)定，易產(chǎn)生矛盾或出現(xiàn)沖突情緒，由此引發(fā)打架斗毆。

未成年人侵犯財(cái)產(chǎn)類犯罪多表現(xiàn)為盜竊、搶劫、詐騙行為，這一特點(diǎn)與未成年人的身心特點(diǎn)相適應(yīng)。未成年人生理和心理尚不成熟，極易受到誘惑和教唆，其犯罪多為滿足金錢物質(zhì)需求，且其邏輯并不縝密，多為較直接、簡(jiǎn)單的行為，如盜竊、搶奪等。

三、未成年人保護(hù)現(xiàn)狀的原因

（一）家庭因素

家庭因素對(duì)于未成年人保護(hù)有著非常重要的影響，家庭不良環(huán)境可能導(dǎo)致未成年人踏入犯罪的道路，也是導(dǎo)致未成年人遭受侵害的重要原因之一。在諸多不良家庭環(huán)境中，我們需要特別關(guān)注的是留守家庭。留守家庭環(huán)境中成長(zhǎng)的未成年人因父母長(zhǎng)期外出務(wù)工，父母的監(jiān)管職責(zé)長(zhǎng)期缺位，易受到社會(huì)種種的不良誘惑產(chǎn)生行為偏差，最終走上犯罪的道路。

（二）社會(huì)環(huán)境因素

“早熟”一詞已經(jīng)不再陌生，電子產(chǎn)品的普及，未成年人接收到信息的速度和范圍更快更大，心理和生理上的早熟已經(jīng)成為趨勢(shì)。然而，無(wú)論是學(xué)校、家庭，社會(huì)還是國(guó)家，

對(duì)于未成年人的“早熟”現(xiàn)象都沒(méi)有引起足夠的重視。學(xué)校和家長(zhǎng)采用的固有的、僵化的教育方式對(duì)于身體和心理“早熟”，逐漸有獨(dú)立思考的未成年人來(lái)說(shuō)往往難以接受，無(wú)疑加重了這些未成年人的逆反心理。

雖然我國(guó)對(duì)娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)類場(chǎng)所進(jìn)行了較為嚴(yán)格的管理，但仍存在較多的網(wǎng)吧、舞廳等營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所只顧吸引未成年人娛樂(lè)消費(fèi)，對(duì)于未成年人通宵打游戲、在歌舞廳抽煙喝酒等行為采取默許的態(tài)度，逐漸導(dǎo)致未成年人形成不好的習(xí)慣和不良的生活方式，間接導(dǎo)致一些未成年人墜入犯罪的深淵。[1]

近年來(lái)，“校園暴力”事件層出不窮，已經(jīng)成為一個(gè)越來(lái)越嚴(yán)重的問(wèn)題。可是，當(dāng)校園暴力事件發(fā)生時(shí)，家庭、學(xué)校往往對(duì)施暴者的行為不以為意，認(rèn)為是“小孩子間的玩鬧”，一再縱容，未盡到學(xué)校應(yīng)有的教育、監(jiān)管責(zé)任。受害者因受多種原因影響，或被威脅，或出于內(nèi)心的羞恥和恐懼，不愿、不敢向家庭、學(xué)校尋求幫助。社會(huì)對(duì)于校園暴力的感知較弱，往往在暴力行為已經(jīng)發(fā)生，且已經(jīng)造成了較為嚴(yán)重的影響時(shí)才被關(guān)注……這讓校園暴力問(wèn)題成為學(xué)校教育的“毒瘤”，對(duì)未成年人的健康成長(zhǎng)產(chǎn)生巨大威脅。

四、解決措施

（一）健全我國(guó)未成年人犯罪法律法規(guī)

直至今日，我國(guó)的未成年人犯罪的法律制度建設(shè)滯緩，在實(shí)踐中，法官在審判未成年人案件時(shí)，審判標(biāo)準(zhǔn)不一，判決結(jié)果大相徑庭。于此，我國(guó)應(yīng)該盡快建設(shè)完善的未成年人犯罪司法制度，當(dāng)然，亦可制定獨(dú)立的未成年人刑事法律。從家庭、學(xué)校和社會(huì)保護(hù)各方面制定較為詳細(xì)具體的法律法規(guī)，建立完善的未成年人保護(hù)機(jī)制，保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。

（二）健全未成年人保護(hù)處遇體系

1．社會(huì)調(diào)查制度

社會(huì)調(diào)查制度是審判者即法官在偵查、審查、審判時(shí)期對(duì)未成年人進(jìn)行調(diào)查的制度[2]，在此調(diào)查過(guò)程中，需要制作書面的社會(huì)調(diào)查報(bào)告。在我國(guó)的實(shí)務(wù)中，存在許多問(wèn)題，比如啟動(dòng)時(shí)間上沒(méi)有明確具體的規(guī)定，在調(diào)查主體上不夠統(tǒng)一。

2．觀護(hù)制度①少年觀護(hù)制度是將進(jìn)入法院司法系統(tǒng)的涉罪少年委托給觀護(hù)人監(jiān)督、輔導(dǎo)和保護(hù)，促進(jìn)改過(guò)自新認(rèn)真懺悔，使之回歸社會(huì)的非監(jiān)禁處置方式。

觀護(hù)制度的工作已經(jīng)在我國(guó)展開(kāi)，通過(guò)許多地方的試點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)各種法律體系不夠完善。因此，需要不斷的實(shí)踐活動(dòng)來(lái)完善未成年人的司法程序和刑訴體系。

3．保護(hù)處分制度

何謂保護(hù)處分，是指未成年人犯罪在處理結(jié)果非通過(guò)嚴(yán)厲的刑事處罰而是通過(guò)教育來(lái)矯正。筆者認(rèn)為保護(hù)處分制度保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，也給予了一個(gè)不慎觸及法律底線的青少年一個(gè)改過(guò)自新的機(jī)會(huì)，同時(shí)此制度也為國(guó)家未來(lái)考慮。

未成年人的健康成長(zhǎng)是家庭幸福、社會(huì)和諧的重要條件，希望本小組對(duì)未成年人法律保護(hù)新情況新問(wèn)題的研究能夠?yàn)榻鉀Q未成年人犯罪和校園欺凌問(wèn)題添磚加瓦。