亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        從實證到規(guī)范:建筑立法對“黑白合同”效力的影響研究

        2021-07-06 07:41:18王麗雯譚文溢
        法制博覽 2021年17期
        關(guān)鍵詞:效力內(nèi)容建設(shè)

        王麗雯 譚文溢

        (1.湖南工業(yè)大學(xué),湖南 株洲 412000;2.衡山縣店門鎮(zhèn)人民政府,湖南 衡陽 421322)

        一、實證分析:裁判困境下的現(xiàn)狀審視

        建設(shè)工程市場作為典型的賣方市場,發(fā)包方常利用其優(yōu)勢地位,在“白合同”之外與承包方另行簽訂“黑合同”,迫使承包方接受降低工程價款、壓縮合理工期、墊資施工等苛刻的合同條款。基于資本的逐利性,合同主體對工程利潤的追逐往往高于對工程質(zhì)量的追求。為保證建設(shè)工程項目質(zhì)量,當(dāng)事人的意思自治受到政府部門監(jiān)管的限制,而在這二者的沖突之下產(chǎn)生了大量“黑白合同”,由此衍生出的合同效力認定問題,不僅威脅建筑行業(yè)的良性發(fā)展,亦給司法裁判造成了困擾。鑒于此,本文擬以實證分析法對近10年的建設(shè)工程“黑白合同”糾紛裁判案例進行研究,嘗試類別化梳理建設(shè)工程“黑白合同”糾紛的審判思路,揭示“黑白合同”制度下合同效力認定的實然狀況。

        (一)對案例來源的標(biāo)注

        在裁判文書網(wǎng)中以“建設(shè)工程施工合同糾紛”為案由,添加關(guān)鍵詞“黑白合同”,設(shè)置文書類型為“判決書”,共檢索到案例426件?;谧罡呷嗣穹ㄔ簩ν惏讣门械臋?quán)威性和指導(dǎo)性,以及各地高級人民法院對其所在省份同類案件裁判的示范性,在2011年3月至2021年3月這10年間的裁判文書中,選定經(jīng)最高人民法院和各省高級人民法院判決的113篇案例作為本文研究樣本。

        (二)對建設(shè)工程“黑白合同”的類別化探討

        1.就強制招標(biāo)項目先行簽訂背離招投標(biāo)合同的合同

        在選定的研究樣本中共有52件此類案件,占樣本總數(shù)的46%。多為在尚未進入招標(biāo)程序之前,發(fā)包方與承包方已經(jīng)就建設(shè)工程項目簽訂了施工合同,甚至已經(jīng)開始施工或者已施工完畢。為規(guī)避行政監(jiān)管和法律規(guī)制,發(fā)承包雙方在形式上走完招投標(biāo)程序并簽訂中標(biāo)合同予以備案,發(fā)承包雙方約定中標(biāo)合同僅為備案所用,并非雙方履行依據(jù)。因違背《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的禁止性規(guī)定,未招先定的“黑白合同”案件的判決結(jié)果多為“黑合同”與“白合同”均無效。例如在最高人民法院審理的J省某建筑公司與T市某房地產(chǎn)開發(fā)公司建設(shè)工程施工合同糾紛一案中,認定當(dāng)事人在標(biāo)前先行簽訂的《金色和園基坑支護合同》與中標(biāo)后簽訂的《備案合同》均為無效合同,該案依據(jù)合同無效后的處理規(guī)則,采用“折價補償”的方式進行結(jié)算。

        2.在強制招標(biāo)項目中標(biāo)后簽訂背離中標(biāo)合同的合同

        在選定的研究樣本中共有41件此類案件,占樣本案例總數(shù)的36.3%。發(fā)承包雙方基于利益考慮,在對招標(biāo)合同達成合意后,另行簽訂與招標(biāo)合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的黑合同。此類型案件在司法實踐中趨于一致,多認定經(jīng)招標(biāo)備案程序訂立的“白合同”有效,招標(biāo)程序之外簽訂的“黑合同”無效,工程款結(jié)算以“白合同”為依據(jù)。

        對于研究樣本中不屬于以上兩種情形中任何一種的20件案例,其裁判文書中雖含有“黑白合同”的關(guān)鍵詞,但“黑白合同”效力認定問題并未被列為案件爭議焦點,故此處不予贅述。

        二、規(guī)范梳理:“黑白合同”法律規(guī)定的變遷與更新

        建設(shè)工程領(lǐng)域的“黑白合同”成為政府行政管理中的突出問題由來已久。法律規(guī)范中雖從未“黑白合同”的字眼,但早有部分地區(qū)以地方性法規(guī)和政府規(guī)章的形式對該問題加以規(guī)制,如1997年實施的《上海市建設(shè)工程承發(fā)包管理條例》及2000年實施的《江蘇省建筑市場管理條例》,都要求當(dāng)工程需要強制招標(biāo)時,發(fā)包人應(yīng)在與承包人合同簽訂之前,將草案報行政建設(shè)主管部門,以確保合同內(nèi)容是否與招投標(biāo)文件一致。[1]

        建設(shè)工程質(zhì)量因事關(guān)公共安全和社會共同利益,在較大程度上受到政府的行政監(jiān)管和干預(yù),從法律到司法解釋再到會議紀要,都在不斷賦予公權(quán)力對“黑白合同”中當(dāng)事人意志的排除,但由此也造成了招投標(biāo)雙方意志與國家意志沖突的局面。[2]沖突之下“黑白合同”糾紛最終流向法院,為回應(yīng)審判實踐的需要,最高人民法院在2004年到2020年間先后頒布了三部司法解釋,共有10條涉及“黑白合同”問題,另通過民商事審判會議發(fā)布相關(guān)司法政策一次,詳見下表。

        頒布/召開時間 名稱 涉及“黑白合同”的法條2004年 《建設(shè)工程施工合同解釋》 第二十一條2016年 《八民紀要》 第三十條2018年 《建設(shè)工程施工合同解釋(二)》 第一條、第九條、第十條、第十一條2020年 《建設(shè)工程施工合同解釋(一)》 第一條、第二條、第二十二條、第二十三條、第二十四條

        三、法理論證:判定“黑白合同”效力標(biāo)準(zhǔn)與結(jié)算依據(jù)

        如何界定合同實質(zhì)性內(nèi)容是判斷“黑白合同”效力的關(guān)鍵,上表第二十二條中工程范圍位于該條款列明的實質(zhì)性內(nèi)容之首,其次是建設(shè)工期、工程質(zhì)量與工程價款。建設(shè)工程范圍改變,必然對位居其后的工程質(zhì)量、工期等造成影響。在建筑行業(yè)中,發(fā)包方往往希望支付更低的工程款用以建造更高價值的工程,因此常出現(xiàn)超越中標(biāo)合同另行附加建設(shè)項目、擴大施工范圍的情形。而建設(shè)單位則希望以更少的用工用時獲取更高的工程款,在利益權(quán)衡之下,建設(shè)單位可能采取偷工減料的方式降低建設(shè)成本,由此引發(fā)工程質(zhì)量安全等社會問題??s短建設(shè)工期易導(dǎo)致建設(shè)單位忙中出錯,也不合理地增加了其作為工程承包人違約的可能性。變更工程質(zhì)量和工程價款均屬于對合同雙方主要權(quán)利義務(wù)的變更,因此解釋將兩者列入實質(zhì)性變更范圍的屬于該條款的應(yīng)有之義。[3]但建設(shè)施工合同的履行周期長、投入大,在合同履行過程中常因不可測因素的發(fā)生需要對招標(biāo)合同約定的內(nèi)容進行調(diào)整,在此情形下,法律不宜對當(dāng)事人的意思自治采取過多限制。

        合同效力的認定影響工程款的結(jié)算。當(dāng)黑合同無效,白合同有效,直接依據(jù)上述第二十二條之規(guī)定,按照與白合同相關(guān)的招投標(biāo)文件進行工程款結(jié)算即可。當(dāng)黑、白合同均無效,應(yīng)采取“折價補償”原則,原立法采取的“參照合同結(jié)算”有將無效合同作為有效合同對待之嫌。此做法不僅會架空法律對建設(shè)工程施工合同的管理,更會導(dǎo)致合同當(dāng)事人因違法行為而獲利,且建材添附至建筑物后無法剝離,合同無效后亦不具備適用恢復(fù)原狀的條件。而折價補償?shù)姆颠€原則能有效化解此僵局,這亦與《中華人民共和國民法典》關(guān)于合同無效折價補償?shù)囊?guī)則保持一致。[4]

        四、結(jié)語

        在實踐中,因建設(shè)工程領(lǐng)域中存在不可測的因素較多,對“合同實質(zhì)性內(nèi)容”限定過于僵化,可能限制了合同雙方合法的合同變更權(quán)。筆者認為可以通過以下兩點在法律規(guī)定和當(dāng)事人的意思自治中尋找平衡:一是把握變更的幅度。修改、變更合同內(nèi)容,雙方當(dāng)事人利益是否會失衡,需要根據(jù)個案合同的情況予以分析。一是厘清違反強制性招投標(biāo)規(guī)定與行使合同變更權(quán)的界線。在合同實際履行過程中發(fā)生了情勢變更或者是不可抗力,為應(yīng)對客觀情況的變化需要延長工期、增加工程量等,需要對中標(biāo)合同內(nèi)容予以修改合同內(nèi)容,此種變更應(yīng)屬正常范圍內(nèi)的合同變更。若是中標(biāo)合同中約定的可進行合同內(nèi)容變更事由出現(xiàn),則在此基礎(chǔ)上對中標(biāo)備案合同的變更,更不能簡單認定為“黑白合同”。因此,對黑白合同的認定仍需根據(jù)個案案情進行判斷,司法實踐不應(yīng)教條理解法律規(guī)范而陷入桎梏。

        猜你喜歡
        效力內(nèi)容建設(shè)
        債權(quán)讓與效力探究
        內(nèi)容回顧溫故知新
        自貿(mào)區(qū)建設(shè)再出發(fā)
        中國外匯(2019年18期)2019-11-25 01:41:56
        保證合同中保證人違約責(zé)任條款的效力研究
        基于IUV的4G承載網(wǎng)的模擬建設(shè)
        電子制作(2018年14期)2018-08-21 01:38:28
        《人大建設(shè)》伴我成長
        保障房建設(shè)更快了
        民生周刊(2017年19期)2017-10-25 10:29:03
        主要內(nèi)容
        臺聲(2016年2期)2016-09-16 01:06:53
        論行政審批對合同效力的影響
        論合意取得登記公示型動產(chǎn)擔(dān)保時的登記效力
        久久精品国产亚洲av一| a级黑人大硬长爽猛出猛进| 国产剧情福利AV一区二区| 亚洲精品一区二区在线播放| 青青草手机免费播放视频| 最近中文字幕国语免费| 无码午夜人妻一区二区三区不卡视频| 国产亚洲美女精品久久| 国产又色又爽的视频在线观看91| 亚洲视频在线一区二区| 中文字幕在线亚洲日韩6页| 亚洲国产精品久久久久秋霞1| 日韩av免费在线不卡一区| 亚洲人成网站色在线入口口| 国产网红主播无码精品| 国产nv精品你懂得| 美女一区二区三区在线观看视频| 神马影院日本一区二区| 久久99精品国产麻豆不卡| 久久国产精品国产精品日韩区| 国产三级自拍视频在线| 久久精品亚州中文字幕| 免费国产黄网站在线观看可以下载| 五月婷一本到五月天| 亚洲天堂av大片暖暖| 凌辱人妻中文字幕一区 | 亚洲欧洲∨国产一区二区三区| 久久国产综合精品欧美| 97女厕偷拍一区二区三区| 国产av天堂亚洲国产av天堂| 亚洲中久无码永久在线观看同 | 亚洲综合天堂av网站在线观看| 亚洲最全av一区二区| 无码av免费一区二区三区试看| 2021国产最新无码视频| 久久精品人妻中文av| 天天躁夜夜躁狠狠躁2021a2| 亚洲肥老熟妇四十五十路在线| 韩国美女主播国产三级| 91精品国产综合久久熟女| 熟妇的荡欲色综合亚洲|