地方體育與健康課程是以體育人、傳承地域文化的主要載體，是縮短地域差異、解決地域問題的具體途徑，是落實(shí)國家課程、指導(dǎo)校本課程的重要橋梁，能起到定量定標(biāo)、引領(lǐng)引路的直接作用。課程體系是地方課程的具體化，是介于課程標(biāo)準(zhǔn)與教學(xué)計(jì)劃之間的指導(dǎo)性文本。2021年1月18日，在北京市全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作新聞發(fā)布會(huì)上，北京市教育委員會(huì)主任劉宇輝明確提出，構(gòu)建具有北京特點(diǎn)的中小學(xué)體育與健康課程體系（以下簡稱北京課程體系）是這次改革的最大亮點(diǎn)和重中之重。因此，在教育現(xiàn)代化快速發(fā)展進(jìn)程中，在促進(jìn)每一名學(xué)生全面發(fā)展的路徑中，有必要從構(gòu)建地方課程體系的視角推動(dòng)體育與健康課程改革。

一、構(gòu)建具有“地方標(biāo)準(zhǔn)、地方特點(diǎn)、地方精神”的體育與健康課程體系

構(gòu)建地方課程體系的總體思路是將體育與健康納入地方基礎(chǔ)教育課程綜合改革統(tǒng)籌謀劃，促進(jìn)德智體美勞五育融合發(fā)展、互相促進(jìn)、協(xié)同育人。地方課程體系的構(gòu)建一定要從地方的標(biāo)準(zhǔn)、特點(diǎn)與精神出發(fā)，研究各個(gè)學(xué)段、水平段的課程體系，確保系統(tǒng)性、遞進(jìn)性和有效性。

1.落實(shí)國家對學(xué)校體育工作的要求，構(gòu)建地方標(biāo)準(zhǔn)

《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》（以下簡稱《新時(shí)代意見》）等文件中均明確提出把增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)、幫助學(xué)生掌握1～2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能作為核心目標(biāo)要求。但各地在落實(shí)層面，離上述目標(biāo)要求還有一定距離，究其原因主要是沒有一體化課程體系的頂層設(shè)計(jì)與配套落實(shí)措施。因此，只有加快改革地方課程體系進(jìn)程，形成地方標(biāo)準(zhǔn)，在課程體系中清晰量化，才能盡快實(shí)現(xiàn)上述政策文件的目標(biāo)要求。

北京課程體系明確提出：學(xué)生體質(zhì)健康水平全面達(dá)到《“健康中國”2030規(guī)劃綱要》，保持全國領(lǐng)先;“掌握體育與健康基本知識(shí)、1～3項(xiàng)學(xué)練賽一體化的運(yùn)動(dòng)技能，激發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力，形成包容厚德健全人格觀”的北京標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，創(chuàng)新性地提出“3課型+2標(biāo)準(zhǔn)”，“3課型”是指將原有的單一體育與健康課程設(shè)計(jì)為運(yùn)動(dòng)專項(xiàng)課、體能鍛煉課和綜合拓展課，“2標(biāo)準(zhǔn)”是指學(xué)業(yè)質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)動(dòng)能力等級標(biāo)準(zhǔn)，明確界定與描述不同年級學(xué)生在以上三類課型學(xué)習(xí)后應(yīng)該達(dá)到的關(guān)鍵能力與必備品格的學(xué)習(xí)結(jié)果與具體的行為表現(xiàn)。

2.解決體育與健康課程的突出問題，形成地方特點(diǎn)

近年來，各地對于學(xué)校體育工作的重視程度日益提升，在充分肯定課程改革成績的同時(shí)，更要深度挖掘與重點(diǎn)解決突出問題。北京市于2018年面向全市16個(gè)區(qū)及燕山地區(qū)224所中小學(xué)校開展學(xué)校體育工作的調(diào)研與評估，發(fā)現(xiàn)存在對課程首要目標(biāo)認(rèn)知有偏差，不能準(zhǔn)確定位傳授運(yùn)動(dòng)技能和增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì);對課程主要內(nèi)容理解有偏頗，以體質(zhì)健康測試、中考體育、高中學(xué)業(yè)水平考試為主的學(xué)校較為常見;高質(zhì)量課堂屈指可數(shù)，忽略了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和運(yùn)動(dòng)興趣;評價(jià)過于強(qiáng)調(diào)多元，沒有量化、區(qū)分度較高的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等突出問題。只有加快構(gòu)建具有北京特點(diǎn)的綱領(lǐng)性課程體系，才能統(tǒng)一目標(biāo)觀、內(nèi)容觀、教學(xué)觀、評價(jià)觀，有效解決上述突出問題。

北京課程體系按照“重基礎(chǔ)、多樣化、強(qiáng)專項(xiàng)”的要求，構(gòu)建了學(xué)段銜接、貫通培養(yǎng)的一體化課程內(nèi)容體系，提供了持續(xù)進(jìn)階且可選擇的專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)、形式多樣且內(nèi)容豐富的體能鍛煉、增進(jìn)知識(shí)且提升素質(zhì)的拓展體驗(yàn)，建立了區(qū)分度較高的學(xué)業(yè)質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn)與運(yùn)動(dòng)能力等級標(biāo)準(zhǔn)，幫助學(xué)生喜歡體育、熱愛體育、享受體育，全面提升學(xué)生體質(zhì)健康水平，促使學(xué)生熟練掌握1～3項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，養(yǎng)成終身受益的體育運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。

3.培育新時(shí)代青少年的健康素養(yǎng)，體現(xiàn)地方精神

習(xí)總書記在全國教育大會(huì)上指出“要樹立健康第一的教育理念，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志”，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了體育與健康課程在促進(jìn)學(xué)生體魄強(qiáng)健的同時(shí)，還要展現(xiàn)精神層面的品行教育價(jià)值。因此，如何在體育與健康課程中凸顯“立德樹人”“健康第一”，以及各地對健康素養(yǎng)、體育精神的認(rèn)知共識(shí)，成為地方課程體系構(gòu)建的重要課題。

北京課程體系在有效推進(jìn)學(xué)科創(chuàng)新與課程改革、豐富課程模式和學(xué)習(xí)方式的基礎(chǔ)上，凸顯“立德樹人”“健康第一”指導(dǎo)思想，注重技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)、體能、智慧和意志融合的特質(zhì)，既有武術(shù)、北京跤、抖空竹、舞龍、舞獅、柔力球等中華傳統(tǒng)和北京特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，又有極限飛盤、攀巖、定向運(yùn)動(dòng)等新興體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，在傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和培養(yǎng)國際視野兩方面發(fā)揮重要作用。

二、構(gòu)建推動(dòng)“課程改革、選課走班、品質(zhì)課堂”的體育與健康課程體系

構(gòu)建地方課程體系的主要目的是為了更好地落實(shí)國家課程標(biāo)準(zhǔn)，確保本地不同學(xué)段學(xué)生在不同學(xué)習(xí)主題統(tǒng)領(lǐng)下獲得結(jié)構(gòu)化的知識(shí)與技能，確保在真實(shí)情境中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)問題并分析與解決，促進(jìn)體育與健康學(xué)科核心素養(yǎng)的發(fā)展，促使每一名學(xué)生卓越性的運(yùn)動(dòng)學(xué)習(xí)與全面性的健康成長。

1.以地方課程體系構(gòu)建為核心，推動(dòng)區(qū)校課程優(yōu)化

地方課程體系的頂層設(shè)計(jì)尤為重要，能起到指導(dǎo)各區(qū)各校制訂實(shí)施細(xì)則，促進(jìn)國家課程規(guī)范化、地方課程特色化和校本課程個(gè)性化的作用，對本地學(xué)校貫徹落實(shí)課程核心理念與細(xì)化分解頂層目標(biāo)起著決定性作用，確保了12年體育與健康課程圍繞核心理念和頂層目標(biāo)形成整體的關(guān)聯(lián)、匹配與有機(jī)銜接。另外，地方課程體系的頂層設(shè)計(jì)要兼顧全市、各區(qū)各校的可實(shí)施與可操作性。

北京課程體系按照市、區(qū)、校三級層面，將課程內(nèi)容分為必修市級必學(xué)、必修區(qū)級限學(xué)、必修校級選學(xué)3個(gè)部分。必修市級必學(xué)是北京市中小學(xué)生必須學(xué)習(xí)的內(nèi)容，主要包括體能鍛煉課內(nèi)容、綜合拓展課的健康教育與奧林匹克教育內(nèi)容，能夠夯實(shí)學(xué)生體質(zhì)與健康知識(shí)基礎(chǔ)。必修區(qū)級限學(xué)是各區(qū)選擇1～4個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目作為運(yùn)動(dòng)專項(xiàng)課內(nèi)容，要求本區(qū)學(xué)生學(xué)習(xí)，形成了區(qū)內(nèi)特色與項(xiàng)目學(xué)習(xí)的銜接。必修校級選學(xué)是各校選擇其他運(yùn)動(dòng)專項(xiàng)課內(nèi)容和綜合拓展課的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目體驗(yàn)內(nèi)容，學(xué)生可選擇1個(gè)專項(xiàng)進(jìn)行持續(xù)性學(xué)習(xí)，有條件的可以安排本學(xué)段或小初高連續(xù)學(xué)習(xí)，結(jié)合不同運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的體驗(yàn)性學(xué)習(xí)，滿足學(xué)生形成運(yùn)動(dòng)愛好和專長以及個(gè)性發(fā)展的需要。

2.以地方課程教學(xué)改革為杠桿，推動(dòng)選課走班教學(xué)

《新時(shí)代意見》明確指出，要“嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校體育課程開設(shè)剛性要求，不斷拓寬課程領(lǐng)域，逐步增加課時(shí)，豐富課程內(nèi)容。義務(wù)教育階段和高中階段學(xué)校嚴(yán)格按照國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)開齊開足上好體育課。鼓勵(lì)基礎(chǔ)教育階段學(xué)校每天開設(shè)1節(jié)體育課?！薄皩W(xué)校體育課程注重大中小幼相銜接，聚焦提升學(xué)生核心素養(yǎng)?！?/p>

北京課程體系在小學(xué)強(qiáng)調(diào)基本技能與基礎(chǔ)體能，全面打好基本運(yùn)動(dòng)能力的基礎(chǔ);在初中推動(dòng)“走班制”教學(xué)改革，充分尊重學(xué)生的選擇，為形成運(yùn)動(dòng)專長提供可能;積極推進(jìn)高中“選課走班式模塊教學(xué)”，為學(xué)生終身體育奠定基礎(chǔ)。要求小學(xué)每周至少5節(jié)體育課、初中每周4～5節(jié)體育課、高中每周3～5節(jié)體育課，增加的課時(shí)從地方課程和校本課程中統(tǒng)籌安排。鼓勵(lì)有條件的學(xué)校每天開設(shè)1節(jié)體育課，開設(shè)60～90min的體育長課，形成多元、靈活、開放的課程實(shí)施模式。

3.以地方課程配套資源為載體，推動(dòng)品質(zhì)課堂創(chuàng)設(shè)

要想更好地組織實(shí)施好地方課程，推動(dòng)地方課程改革進(jìn)程，幫助體育教師高質(zhì)量地進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)、實(shí)施與創(chuàng)新，地方教育行政部門和學(xué)校一定要提供相應(yīng)的地方課程配套資源。體育教師則應(yīng)根據(jù)地方課程體系，做好課程內(nèi)容遴選、選項(xiàng)走班、教學(xué)模式的創(chuàng)新，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況自主選教，不斷提高學(xué)業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生學(xué)科核心素養(yǎng)的形成與發(fā)展。

北京課程體系研制出一整套目標(biāo)明確、學(xué)段銜接、水平進(jìn)階、區(qū)校共享的地方課程配套資源，包括運(yùn)動(dòng)專項(xiàng)課、體能鍛煉課、綜合拓展課的課程結(jié)構(gòu)與學(xué)業(yè)質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn)，一至十二年級1818課時(shí)與內(nèi)容要點(diǎn)分配方案，全學(xué)段的612課時(shí)的體能鍛煉方案，26個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目學(xué)練賽一體化的學(xué)段大單元教學(xué)方案，12個(gè)專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)能力等級標(biāo)準(zhǔn)及測試方案等。其目的是實(shí)現(xiàn)地方課程體系和一線體育教師的有機(jī)對接，幫助體育教師厘清課程改革的整體思路與落實(shí)路徑，提高體育與健康教學(xué)的針對性與實(shí)效性，創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)目標(biāo)清晰、教學(xué)內(nèi)容完備、教學(xué)方法優(yōu)化、教學(xué)組織高效、學(xué)習(xí)評價(jià)精準(zhǔn)、教具場地新穎的高品質(zhì)體育與健康課程。