王力鋒 黃斐 任宇光 陳文冬 周清杰

摘? 要：“一帶一路”戰(zhàn)略是我國實現(xiàn)社會進步與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的核心前沿方向。我國西部地區(qū)物流業(yè)的規(guī)劃與發(fā)展是“一帶一路”戰(zhàn)略中的重要內(nèi)容。文章首先闡述了我國西部地區(qū)物流規(guī)劃的發(fā)展定位，結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略的內(nèi)涵，對我國西部物流規(guī)劃的關(guān)鍵問題進行了系統(tǒng)化剖析，并基于科學發(fā)展觀對我國西部物流規(guī)劃關(guān)鍵問題的應(yīng)對策略進行了探究。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;西部物流;物流規(guī)劃;問題;對策

中圖分類號：F259.27? ? 文獻標識碼：A

Abstract：“One belt， one road”strategy is the core frontier of China's social progress and economic sustainable development.“One belt， one road”strategy is the planning and development of logistics industry in western China.“One belt， one road”is the key to the logistics planning in the western region of China. Based on this， the key issues of logistics planning in western China are systematically analyzed. Based on scientific outlook on development's strategy， the key strategies for logistics planning in the western part of China are explored.

Key words：“one belt， one road”; western logistics; logistics planning; problems; countermeasures

“一帶一路”是國家核心發(fā)展戰(zhàn)略?；凇耙粠б宦贰北尘跋碌奈锪饕?guī)劃，也是國家物流戰(zhàn)略。打造海上物流與陸路物流的優(yōu)勢互通互補，進而為經(jīng)濟貿(mào)易的“一體兩翼”發(fā)展奠定堅實的物流基礎(chǔ)。以我國西部的國際貿(mào)易為核心主體，以“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“海上絲綢之路”為戰(zhàn)略發(fā)展途徑。物流體系在為“一體兩翼”提供發(fā)展基礎(chǔ)的同時，“一體兩翼”能夠有力地推動多種物流創(chuàng)新體系的形成以及我國西部物流產(chǎn)業(yè)整體的發(fā)展。習近平總書記指出，穩(wěn)步推進“一帶一路”建設(shè)合作是中國“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容?！耙粠б宦贰弊鳛榇龠M我國西部經(jīng)濟內(nèi)需增長點的核心戰(zhàn)略，必將在“十三五”規(guī)劃中發(fā)揮引領(lǐng)我國西部經(jīng)濟整體邁進的重要引領(lǐng)作用。

1? “一帶一路”背景下我國西部物流規(guī)劃的發(fā)展定位

物流產(chǎn)業(yè)是我國西部經(jīng)濟發(fā)展的增長點，同時也在我國西部經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮著加速器的作用?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略中我國西部物流的規(guī)劃，要面對我國西部物流發(fā)展“外強內(nèi)弱”和“東強西弱”的顯著特征，構(gòu)建“一帶一路”區(qū)域與次區(qū)域緊密銜接的物流大通道?！耙粠б宦贰眳^(qū)域下的物流規(guī)劃，要基于“一帶一路”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，以滿足“一帶一路”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對物流的需求為目標，并且物流規(guī)劃要服務(wù)于次區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟發(fā)展。我國西部的物流規(guī)劃應(yīng)發(fā)揮物流聯(lián)網(wǎng)的作用，加強對我國西部經(jīng)濟建設(shè)過剩產(chǎn)能向區(qū)域內(nèi)的輸出，以及我國西部優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對次區(qū)域經(jīng)濟帶的貿(mào)易輸出。進而推動“一帶一路”區(qū)域各國全產(chǎn)業(yè)鏈的深度合作。我國西部物流規(guī)劃要推動國際跨境物流的發(fā)展，以降低“一帶一路”區(qū)域經(jīng)濟貿(mào)易成本為指向來構(gòu)建跨境經(jīng)濟通道。

2? 我國西部物流規(guī)劃的關(guān)鍵問題

2.1? 物流網(wǎng)絡(luò)布局

物流網(wǎng)絡(luò)的選擇與布局、評價與決策以及專項通道等是我國西部對于交通網(wǎng)絡(luò)布局的研究方向。運輸方式組合與運輸路徑選擇，是物流通道的選擇與布局的重點研究內(nèi)容。研究方法多是博弈論、多目標決策以及模糊評價等，研究的目標因素包含：物流距離、物流時間、物流能力以及物流成本等。在對物流通道特性的研究上集中在物流通道節(jié)點的聚集作用、物流通道成本、物流通道的演化過程以及影響物流通道演化過程的因素等，在專項通道研究上，要針對某一特定通道的設(shè)施布局方案、專項通道的發(fā)展建議、專項通道的運輸模式以及專項通道的費用成本等。

影響物流網(wǎng)絡(luò)布局的因素包含：政治因素、經(jīng)濟因素、社會因素、法律因素、技術(shù)因素、市場因素等多方面因素的協(xié)同影響。由于“一帶一路”沿線國家的國內(nèi)環(huán)境各有不同，導(dǎo)致這些國家的上述影響因素也各有不同，存在著一定程度的差異性，進而使現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)布局理論存在一定的不適應(yīng)性。需要研究基于發(fā)展水平差異化的網(wǎng)絡(luò)能力均衡理論、面向結(jié)構(gòu)優(yōu)化的物流通道理論、面向信息層次化的信息傳導(dǎo)理論以及點軸理論等，進而實現(xiàn)“一帶一路”沿線國家的物流網(wǎng)絡(luò)與交通通道規(guī)劃與建設(shè)的空間布局和推進時序，如圖1所示。

2.2? 基礎(chǔ)設(shè)施項目融資模式

政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目融資的過程中，對技術(shù)設(shè)施建設(shè)項目參與各方的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目經(jīng)營管理權(quán)力以及相關(guān)義務(wù)的設(shè)定、項目經(jīng)營管理權(quán)的發(fā)放、融資渠道、涉外政策、融資模式、擔保責任等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用?；A(chǔ)設(shè)施項目融資模式主要包含：TOT（Transfer-Operate-Transfe）、PPP（Public-Private-Partnership）、BT（Build-Transfer）、BOT（Build-Operate-Transfer）以及ABS（Asset-Backed-Securitization）等模式。各種模式的特點如下：

（1）TOT。優(yōu)勢：TOT模式?jīng)]有建設(shè)環(huán)節(jié)，使工程施工企業(yè)有效地、合理地避免了基礎(chǔ)設(shè)施建工程階段，可能由不確定因素或不可抗力因素引起工程施工層面的風險;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項目施工經(jīng)營主體一般在TOT模式下為一家獨辦（特殊情況可以采用合辦的形式），在TOT模式下項目施工企業(yè)在經(jīng)營管理層面的指揮協(xié)調(diào)工作由于不受其他權(quán)利的干擾，使其工作效率大為提升，同時企業(yè)內(nèi)部關(guān)于經(jīng)營與發(fā)展的重大決策的制定與落實均具有一定的效率。進而使TOT模式下的融資企業(yè)在建設(shè)與施工層面的工作容易開展。劣勢：在基礎(chǔ)設(shè)施工程施工項目經(jīng)營期滿移交給融資方后，項目存在一些不確定因素影響最后的收益，導(dǎo)致企業(yè)成本回收上的困難、并且有施工技術(shù)難度和自然因素等原因，企業(yè)施工過程中存在一定程度的施工風險。以及不同區(qū)域政府在政策上差異性和變化性等客觀不可抗力因素不確定。

（2）PPP。優(yōu)勢：在PPP模式下政府為進行宏觀策略調(diào)整和財政運轉(zhuǎn)可以進行融資轉(zhuǎn)移，在基礎(chǔ)設(shè)施項目中企業(yè)與政府在管理與運營上對項目具有同樣的操作權(quán)，使企業(yè)與政府共同進行基礎(chǔ)設(shè)施項目計劃制定后，企業(yè)與政府共同參與基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)。劣勢：由于政府在經(jīng)營管理工作中的參與使企業(yè)組織的運行變得復(fù)雜化，關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目在施工結(jié)束以后的效益統(tǒng)計中，政府與企業(yè)由于統(tǒng)計方法的差異性，可能會存在一定爭議。

（3）BT。優(yōu)勢：BT模式具有一定的吸引國際投資能力，投資風險小，而且投資收益相對較高。并且能夠?qū)崿F(xiàn)技術(shù)的加速轉(zhuǎn)移。劣勢：政策變化浮動較大，難以預(yù)測。由于對政府信用的依賴性很高、導(dǎo)致融資較難。

（4）BOT。優(yōu)勢：BOT模式下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的企業(yè)組織簡單化，沒有過多的外力因素干擾企業(yè)運行，進而使基礎(chǔ)設(shè)施項目企業(yè)在項目完工后的收益統(tǒng)計中統(tǒng)計方法更加明確化。而脫離對于基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)管理的政府機構(gòu)承擔的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目未知風險和資金運轉(zhuǎn)的負擔自然會相應(yīng)減小很多。劣勢：政府與企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的前期工作中需要進行對工程項目商討的內(nèi)容較多，內(nèi)容也比較復(fù)雜，導(dǎo)致政府與企業(yè)的前期準備時間過長而影響工程的進度。由于在項目中企業(yè)是主要投資方，承擔著巨大的貸款風險壓力，這樣風險導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目融資方面形成相對比較困難的融資形勢。

（5）ABS。優(yōu)勢：融資來源渠道多樣化而且融資涉及程序較少，割斷了原始權(quán)益人自身的承擔風險，并且可以通過發(fā)行債券的方式，來分散投資的潛在風險。劣勢：債券金融是在國外的證券市場發(fā)行，無法對我國西部國內(nèi)先進的管理經(jīng)驗和技術(shù)進行融入。

2.3? 外部經(jīng)濟性的內(nèi)部化策略

外部經(jīng)濟性是“一帶一路”沿線國家相互之間重要的經(jīng)濟影響策略，建立指向型的外部經(jīng)濟性，對不同經(jīng)濟主體具有重要的經(jīng)濟發(fā)展意義。而外部經(jīng)濟性的內(nèi)部化，是指來自外部經(jīng)濟體的經(jīng)濟效益通過某種方式轉(zhuǎn)化成為經(jīng)濟體內(nèi)部的合理利益。這種經(jīng)濟效益的形成和流動是“一帶一路”戰(zhàn)略影響下各國之間的重要經(jīng)濟效益產(chǎn)生形式，對“一帶一路”戰(zhàn)略整體的實現(xiàn)意義具有重要的構(gòu)成作用。是物流規(guī)劃進行設(shè)計的重要內(nèi)容，物流的優(yōu)化也是外部經(jīng)濟性內(nèi)部化的重要需求之一。對我國西部國內(nèi)有相關(guān)學者研究了制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)效率與外部經(jīng)濟性和空間集聚的關(guān)系，也有一些專家提出采用激勵政策或者補貼的方式補償綠色技術(shù)發(fā)展的外部經(jīng)濟性;還有學者構(gòu)建了綠色物流系統(tǒng)外部經(jīng)濟性的評價策略。外部經(jīng)濟性內(nèi)部化的經(jīng)濟策略研究對于“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展具有重要的長遠意義。在“一帶一路”發(fā)展環(huán)境中，關(guān)于不同環(huán)境下外部經(jīng)濟性內(nèi)部化的策略缺乏系統(tǒng)地研究。

3? 應(yīng)對物流規(guī)劃關(guān)鍵問題的對策

3.1? 明確物流規(guī)劃的目標

對“一帶一路”戰(zhàn)略沿線國家和地區(qū)以及國內(nèi)相關(guān)區(qū)域的整體發(fā)展水平應(yīng)具有明確的認識。對其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的布局和建設(shè)發(fā)展趨勢進行準確而系統(tǒng)的分析。進而為開拓物流大通道建立科學的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。在“絲綢之路經(jīng)濟帶”方面，通過對我國西部地區(qū)以及西南地區(qū)的鐵路建設(shè)，實現(xiàn)緬中印孟經(jīng)濟走廊、中巴經(jīng)濟走廊以及泛亞鐵路的連接，增強我國西部與歐亞國家以及東盟國家的物流互通能力，使我國西部內(nèi)陸鐵路成為直接面向海洋的物流通道，進而實現(xiàn)為我國中西部地區(qū)經(jīng)濟立體發(fā)展提供基本保障的物流業(yè)發(fā)展目標。在物流規(guī)劃中，陸路向海路拓展方面，應(yīng)充分利用并依托緬甸和巴基斯坦的重要港口以及斯里蘭卡的漢班托塔港，作為陸路物流線路向海上航運線路的延伸。

3.2? 強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營模式和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的核心途徑?；凇耙粠б宦贰表椖康闹匾卣?，對現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式的適用范圍、模式運行優(yōu)勢、模式間的互補性以及模式間的差異性進行科學的分析與掌握。根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式的資金來源、設(shè)施歸屬、啟動主體以及盈利分配等層面的特征，來進行設(shè)計不同類型基礎(chǔ)建設(shè)與不同基礎(chǔ)狀況下的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式。對物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外部經(jīng)濟性產(chǎn)生的核心原因、效果與表現(xiàn)、受體與工體等維度進行研究與分析。根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目所在地區(qū)的社會經(jīng)濟環(huán)境狀況、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的現(xiàn)有狀況以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展情況，進行有針對性的、科學性的外部經(jīng)濟性內(nèi)部化策略的設(shè)計，并制定對外部經(jīng)濟性內(nèi)部化策略具體的可行性實施辦法。

3.3? 進一步加強開放合作

“一帶一路”沿線相關(guān)國家和地區(qū)在相互促進和諧發(fā)展的過程中，都是以平等的身份進行經(jīng)濟項目的參與，并且在經(jīng)濟項目的建設(shè)中具有多方共贏的良性協(xié)作關(guān)系。經(jīng)濟項目合作國家或地區(qū)間，應(yīng)深化與倡議提出國的經(jīng)濟各層面的互通合作，進而實現(xiàn)獲得最大范圍的支持。在國內(nèi)方面，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局進行科學合理的設(shè)計，深化我國西部、西北部地區(qū)省份和自治區(qū)與南亞地區(qū)國家、西亞地區(qū)國家、中亞地區(qū)國家、東歐國家及與蒙古國的經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作，打造我國西部、中西部重點城市成為內(nèi)陸經(jīng)濟支撐點和經(jīng)濟輻射點，開發(fā)并有效利用中西部重點城市經(jīng)濟區(qū)域地理位置的特殊優(yōu)勢，發(fā)揮其由內(nèi)向外、由特色經(jīng)濟向普遍經(jīng)濟互補性拓展的作用，重點推進西北地區(qū)新興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設(shè)進程，構(gòu)建次區(qū)域經(jīng)濟合作戰(zhàn)略基地，積極開放我國西部向西開放的重要門戶。推動我國西部、中西部地區(qū)以及東北地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)資源與東部地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)資源的科學性互補，將經(jīng)濟建設(shè)資源進行科學而具有實效的調(diào)配。特別是在人力資源、教育資源、科技技術(shù)資源、優(yōu)勢政策資源以及財力資源等方面需要政府進行有效的宏觀調(diào)控。

3.4? 促進與相關(guān)國家和地區(qū)間的文化交流

“一帶一路”沿線國家間的文化層面交流互動，以及民間組織的文化往來活動能夠顯著提升不同地域間的“情感基礎(chǔ)”，使不同文化與政治體制間的差異性被模糊，實現(xiàn)了相互之間的深層了解與文化認同。這種跨文化的文化認同是國家之間政治互信、經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易途徑優(yōu)化、融資渠道暢通的基本前提和必要性基礎(chǔ)。“一帶一路”沿線各國之間的文化層面相互學習與交流，可以顯著提升民間經(jīng)濟的互信性。在國家政治層面，實現(xiàn)了良性的政策溝通與意見交換。“一帶一路”沿線各國在經(jīng)濟項目的合作中，應(yīng)積極而坦誠的對政治主張、經(jīng)濟策略設(shè)計以及經(jīng)濟項目管理等核心問題進行深度溝通，本著求同存異原則，對“一帶一路”戰(zhàn)略各合作項目進行協(xié)調(diào)。在“一帶一路”沿線各國的民間交流層面，高等教育比較發(fā)達的國家或地區(qū)應(yīng)在教育政策上進行開放式改革，積極吸引其他各國家和地區(qū)的留學生去深造學習，鼓勵外國留學生與當?shù)氐奈幕耸恳约捌髽I(yè)管理人員積極進行知識學習與文化互動，對當?shù)亟?jīng)濟環(huán)境和文化氛圍進行深入了解?！耙粠б宦贰毖鼐€國家和地區(qū)的文化領(lǐng)域深層學習與互動，是“一帶一路”戰(zhàn)略進行有效實施的重要基礎(chǔ)，不僅實現(xiàn)了國家間的人才資源流動與互補，加深了不同思想形態(tài)間的理解，豐富了我國西部精神文明建設(shè)的途徑，也促進了我國西部精神文明建設(shè)的進程。

3.5? 發(fā)揮智庫在戰(zhàn)略規(guī)劃中的作用

“一帶一路”戰(zhàn)略實施的空間前景巨大，但是同時也存在著很大的阻力。“一帶一路”國家和地區(qū)間的經(jīng)濟體制、文化形態(tài)、社會結(jié)構(gòu)、科學技術(shù)、政治觀念、法律制度、宗教信仰、市場模式等環(huán)境存在著較大的差異性。很多經(jīng)濟策略和貿(mào)易構(gòu)想由于對這種差異性的認識程度不夠以及對于這種差異性的調(diào)查數(shù)據(jù)不夠全面和精確，導(dǎo)致項目向外推展的過程中困難重重，一些項目甚至以失敗告終。成立國家級的決策咨詢機構(gòu)，為“一帶一路”戰(zhàn)略相關(guān)的各領(lǐng)域項目進行數(shù)據(jù)層面的支持。對項目相關(guān)的信息數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)化的分析，并根據(jù)分析結(jié)論對該項目的構(gòu)建策略進行可行性意見的指導(dǎo)。幫助項目實施避免因決策失誤而導(dǎo)致的失敗。目前國外一些較有實效的決策咨詢機構(gòu)主要有：韓國的海洋水產(chǎn)研發(fā)院（Korea Maritime Institute，KMI）、日本的國際協(xié)力機構(gòu)（Japan International Cooperation Agency，JICA）以及美國的蘭德公司（Rand）。建議我國由中國社科院等研究機構(gòu)和高校資深專家組成科研技術(shù)小組，對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化、社會、法律等多層面的信息進行統(tǒng)計、分析、研究與評估。

4? “十三五”物流業(yè)展望

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”以及“十三五”規(guī)劃的實施。在這樣的時代背景下我國西部物流業(yè)迎來了歷史性的發(fā)展機遇，應(yīng)積極面對實現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型升級的重要挑戰(zhàn)。智能物流與綠色物流成為了我國西部物流業(yè)重要的升級方向，智能物流是指實現(xiàn)高效率的物流管理體系以及物流運輸過程的自動化運作，進而減少對社會資源的不必要消耗以及對自然資源的保護。智能物流的運作通過全球定位系統(tǒng)、射頻識別技術(shù)、條形碼以及傳感器等具有先進科學技術(shù)含量的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在互聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)平臺中實現(xiàn)一體化、智能化以及層次化的高效運行。“十三五”時期物流交通運輸將以改革創(chuàng)新為發(fā)展動力、以安全運輸為前提、以服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)為根本加快建設(shè)物流現(xiàn)代化運輸體系。物流交通將實現(xiàn)八大任務(wù)：打通物流大通道、構(gòu)建誠信體系、推動海運強國建設(shè)、普及甩掛運輸、推進車型標準化、暢通城鄉(xiāng)配送、智慧物流以及發(fā)展多樣式聯(lián)運。其中多樣式聯(lián)運目標的實現(xiàn)，對節(jié)能減排與降低物流成本具有重要的推動作用?！笆濉睍r期，是我國西部經(jīng)濟在“一帶一路”宏觀戰(zhàn)略部署下實踐實施過程中從起步到提速具有重要意義的、承前啟后的飛躍發(fā)展階段?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是“一帶一路”戰(zhàn)略實施的優(yōu)先領(lǐng)域，而物流業(yè)的發(fā)展同樣也需要基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的有效推動，首要實施途徑就是推進國際大通道建設(shè)以及基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的形成，加速建設(shè)國際經(jīng)濟合作走廊。

5? 結(jié)束語

物流業(yè)對于“一帶一路”區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供基礎(chǔ)性保障，同時具有戰(zhàn)略性作用。加強物流的頂層設(shè)計是“一帶一路”戰(zhàn)略下物流業(yè)規(guī)劃的重要內(nèi)容。物流規(guī)劃要基于“一帶一路”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的客觀現(xiàn)狀和對地域差異性的清晰認識，以滿足“一帶一路”戰(zhàn)略部署的實踐發(fā)展對物流業(yè)的需求為根本性目標，同時物流規(guī)劃要服務(wù)于次區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。“一帶一路”戰(zhàn)略的實施現(xiàn)在正處于關(guān)鍵的提速時期，物流業(yè)不僅肩負著重要的支撐經(jīng)濟建設(shè)的使命，同時也是實現(xiàn)自身跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期。要結(jié)合時代發(fā)展的宏觀背景，對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)之間的差異性進行科學的分析與客觀的認知、明確物流規(guī)劃的目標、強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)揮智庫在戰(zhàn)略規(guī)劃中的作用，進而實現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略中對物流規(guī)劃的科學化、系統(tǒng)化設(shè)計。

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