劉洋洋

摘 要：新型黨組織服務力建設是新時代中央提出的新要求，在助力基層黨總支成長的過程中，質(zhì)量管理體系理論可助力服務型基層黨組織的有效管理，為基層組織工作注入新活力。本研究以基層黨組織的服務力為研究對象，以質(zhì)量管理體系為理論基礎，致力于解決基層黨組織在發(fā)展中遇到的相關(guān)問題，帶動整合服務資源，著力解決師生群眾的問題，最終提高服務效率。

關(guān)鍵詞：基層黨組織;服務力;質(zhì)量管理體系

基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作的戰(zhàn)斗堡壘，2021年4月16日，中共中央發(fā)布《中國共產(chǎn)黨普通高等學校基層組織工作條例》，該條例是為了深入貫徹新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，加強和改進高校黨的建設，扎根中國大地辦好中國特色社會主義大學所制定的。新形勢下，基層黨組織服務群眾、做群眾工作的任務更為繁重，這對強化基層黨組織的服務功能提出了新的要求。

一、基層黨組織質(zhì)量管理體系的內(nèi)涵

基層黨組織建設中的質(zhì)量管理體系是指基層黨組織的工作要以服務質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎，目的在于通過讓基層群眾滿意、黨組織內(nèi)所有黨員受益的管理途徑，它是將生產(chǎn)中質(zhì)量管理理念借鑒運用于基層黨組織的服務中，以實現(xiàn)服務質(zhì)量更加全面、優(yōu)質(zhì)、高效。

二、基層黨組織中構(gòu)建質(zhì)量管理體系的可行性

基層服務型黨組織是以充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導作用，鞏固黨的執(zhí)政地位為重要抓手，以群眾滿意和密切聯(lián)系群眾為主要目標，通過發(fā)揮黨組織引領(lǐng)協(xié)調(diào)、帶動人、財、物資源服務群眾、服務黨員。其中，時刻關(guān)注群眾利益需求，并通過構(gòu)建一系列制度來提升服務質(zhì)量有重要意義，雖然基層黨組織與包括基層政府在內(nèi)的其他各類服務組織在功能定位上不同，但這個組織的建設也是一個可持續(xù)發(fā)展的過程，必須依托長效機制穩(wěn)步推進，而以“領(lǐng)導作用”“全員參與”“過程控制”“持續(xù)改進”為基礎的質(zhì)量管理體系，有效推進黨組織服務力建設是完全可行的。

三、基層黨組織服務力建設的質(zhì)量管理體系架構(gòu)

1.建立以群眾滿意為根本的質(zhì)量標準體系

“時刻關(guān)注顧客的需求”是質(zhì)量管理的首要根本原則。這對于建設基層黨組織而言，就要以基層群眾的需求為根本，構(gòu)建讓群眾滿意的質(zhì)量標準體系。一方面，要主動融入群眾，因地制宜地設置服務載體，拓展服務內(nèi)容，主動為群眾解憂;另一方面，要周密細致地優(yōu)化服務流程，在服務前設置科學合理、簡便宜行的工作指標和辦事流程，在服務中，要根據(jù)服務環(huán)境的變化不斷優(yōu)化服務方式，讓群眾得到真實惠;在服務后，要構(gòu)建以群眾為評價主體的績效評價體系，充分發(fā)揮群眾積極作用。

2.建立以全員參與為動力的質(zhì)量執(zhí)行體系

實施質(zhì)量管理還需構(gòu)建領(lǐng)導層和具體實施人員參與的質(zhì)量執(zhí)行體系。全員參與強調(diào)服務團隊的合作，要依靠組織的支持力和影響力，不斷提升基層黨員干部參與服務的積極性、自主性和創(chuàng)造性，尤其要注重挖掘普通無職黨員參與服務事業(yè)的潛力與才能，通過生活上照顧、精神上引導、政治上關(guān)心、感情上慰籍、活動載體的創(chuàng)建、先進人物的引領(lǐng)等方式開展對黨員個體的差別化關(guān)懷，讓他們積極主動的參與到基層黨組織建設的各項事業(yè)中，從而達到提升基層黨組織服務質(zhì)量水平的目的。

3.建立以過程控制為關(guān)鍵的質(zhì)量監(jiān)管體系

根據(jù)“全過程管理”的理念，基層黨組織在開展服務活動，尤其是些重點服務項目時，還應加強對整體服務流程的監(jiān)管，才能保障工作結(jié)果達到預期效果。在服務推進過程中，要加強對重要環(huán)節(jié)的控制，做到在重點環(huán)節(jié)上要有記錄、有檢查、有改進，讓監(jiān)督管理部門能隨時了解整個服務工作的基本推進狀況，而對于存在困難、推進緩慢的環(huán)節(jié)要及時調(diào)整和改進，并注重采用不定期交流、檢查、考核等方式促進服務工作保質(zhì)保量得到落實。

4.建立以內(nèi)外并舉為支撐的質(zhì)量保證體系

開展質(zhì)量管理不但要注重微觀細節(jié)的把握，還要在宏觀協(xié)調(diào)上要建立內(nèi)外并舉的質(zhì)量保證體系。由于服務型黨組織建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，首先要上級組織提供全方位的服務，為造就高質(zhì)量服務夯實基礎。另一方面，要激發(fā)基層社會供給服務的活力。要充分發(fā)揮黨組織服務的杠桿作用，以基層黨組織服務引領(lǐng)、統(tǒng)籌多種服務形式，帶動整合服務資源。

四、我?；鶎狱h組織中服務力提升的探索及實踐

1.運用“靈活多樣”的宣傳教育載體是思想基礎

為不斷提升基層黨員干部的服務意識和服務能力，增加基層群眾對服務質(zhì)量的體驗值，我校開展形式多樣的宣傳教育活動，用喜聞樂見的形式向基層群眾進行宣傳教育，讓基層群眾潛移默化地接受黨的熏陶，從而為提升高品質(zhì)服務提供思想源頭保證。

2.構(gòu)建“各盡所能”的主體參與機制是動力支撐

提升基層黨組織的服務力在思想層面上要努力，在實踐層面上還要構(gòu)建“各盡所能”的主體參與機制。校級“樣板支部”創(chuàng)建活動正是通過基層黨支部這一組織力量，讓更多普通無職黨員可根據(jù)技術(shù)特長、興趣愛好、區(qū)域分布等進入不同的服務團隊中來，讓每一位黨員都有崗有責，從而為更好地發(fā)揮黨員主體作用提供組織和制度保證。同時，通過黨組織的引領(lǐng)深入開展尋找解決群眾身邊事活動，為黨群之間搭建了聯(lián)系溝通的心靈橋梁，增加了黨群互信，既有效解決了群眾切身利益問題，也凝聚了更多參與治理的基層力量，增強了普通無職黨員對黨組織的認同感、歸屬感和榮譽感。

3.采取“及時高效”的服務模式是關(guān)鍵環(huán)節(jié)

提升基層黨組織的服務力，還要對服務內(nèi)涵認真思考、有效實施、按時檢查、及時反饋。我校“一院一品”建設模式，每個學院根據(jù)自身特點打造特色品牌，突出“微服務”，貼近每個師生的需要，其中我校某學院“三聯(lián)系”制度（每個黨員聯(lián)系一個班級，聯(lián)系一個宿舍，聯(lián)系一個貧困學生）成效突出，既真正讓黨員教師聯(lián)系學生，了解學生，也能幫助學生解決學習、生活上的困惑，有針對性傳承性。

參考文獻：

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