羅靖宇

摘? 要：當(dāng)前大量的工程項(xiàng)目不斷被投入建設(shè)、使用，為了獲取經(jīng)濟(jì)效益最大化，施工企業(yè)做好工程項(xiàng)目成本管理十分必要，一個(gè)科學(xué)合理的項(xiàng)目成本方案對(duì)提高整個(gè)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益具有重要影響。但當(dāng)前我國(guó)施工企業(yè)的工程項(xiàng)目成本管理存在不少問(wèn)題導(dǎo)致超成本控制的不良現(xiàn)象出現(xiàn)，從而影響了施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。本文通過(guò)對(duì)施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理的主要內(nèi)容、成本管理對(duì)于施工企業(yè)的重要性及當(dāng)前施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理存在問(wèn)題進(jìn)行分析，探討做好項(xiàng)目成本管理的有效對(duì)策，以便提高施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè);工程項(xiàng)目;成本管理;問(wèn)題;對(duì)策

當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，施工企業(yè)工程項(xiàng)目不斷被投入建設(shè)，做好成本控制，獲取最大經(jīng)濟(jì)效益是每個(gè)施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的最終目的[1]。作為工程項(xiàng)目建設(shè)流程的主要核心內(nèi)容，科學(xué)合理的工程項(xiàng)目成本管理對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目質(zhì)量、投資成本和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有著重要影響。當(dāng)前由于各種原因，施工企業(yè)的工程項(xiàng)目成本管理存在不少問(wèn)題，從而導(dǎo)致超成本控制現(xiàn)象出現(xiàn)，影響了工程項(xiàng)目的施工進(jìn)程和質(zhì)量。施工企業(yè)應(yīng)積極采取各種對(duì)策，將工程項(xiàng)目成本管理得以有效控制，才能使整個(gè)工程項(xiàng)目順利施行并在質(zhì)量上得以保障。

1施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理的主要內(nèi)容

施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理主要是對(duì)整個(gè)施工企業(yè)工程的項(xiàng)目成本進(jìn)行管理，主要包括項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工階段所涉及的各項(xiàng)成本費(fèi)用，如在項(xiàng)目決策階段中的招投標(biāo)、總包合同評(píng)審，設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、地質(zhì)勘探等費(fèi)用;施工階段的各種材料費(fèi)用、人工費(fèi)用、設(shè)備租賃費(fèi)用、直接管理費(fèi)用、間接費(fèi)用、進(jìn)項(xiàng)稅額等，竣工階段的工程驗(yàn)收、結(jié)算、后期維護(hù)費(fèi)用等等。施工項(xiàng)目成本管理的內(nèi)容范圍涉及廣泛，是施工工程建設(shè)中不可忽視的重要環(huán)節(jié)，可以受主客觀因素的限制和影響，需要專業(yè)的成本管理人員做好分析、統(tǒng)計(jì)，才能使成本管理科學(xué)合理、控制有效，從而使工程項(xiàng)目施工全過(guò)程的資金得以有效利用。

2施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理存在的問(wèn)題

2.1投標(biāo)價(jià)格設(shè)置較為盲目

施工企業(yè)在工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)設(shè)計(jì)時(shí)，沒(méi)有在技術(shù)、管理、資金等方面進(jìn)行科學(xué)、合理的規(guī)劃設(shè)置，往往為了提高中標(biāo)率，施工企業(yè)往往采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法來(lái)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，并在成本預(yù)算上會(huì)做出妥協(xié)讓步，甚至是夸大、不切實(shí)際的讓步。這樣容易導(dǎo)致在實(shí)施工程施工時(shí)，施工企業(yè)為了使工程項(xiàng)目順利實(shí)施，就不得不拆東墻補(bǔ)西墻、擴(kuò)大成本支出，使得工程成本支出金額大大超出預(yù)算，這樣很容易讓施工企業(yè)陷入資金調(diào)配困難處境，成本管理工作十分被動(dòng)。

2.2對(duì)工程項(xiàng)目成本管理中的不可預(yù)測(cè)因素沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格把控

工程項(xiàng)目由于規(guī)模大、周期長(zhǎng)使工程造價(jià)成本對(duì)一些范圍之外的不可預(yù)測(cè)因素做不到精準(zhǔn)的預(yù)估和把握，比如總包合同評(píng)審漏洞、施工材料市場(chǎng)波動(dòng)、施工天氣、原材料價(jià)格波動(dòng)、管理及施工人員素質(zhì)水平等等。如總包合同評(píng)審環(huán)節(jié)如果把控不嚴(yán)，容易導(dǎo)致施工合同中各項(xiàng)關(guān)鍵條款漏洞的存在，在合同工期、收款出現(xiàn)延期、認(rèn)價(jià)認(rèn)質(zhì)出現(xiàn)爭(zhēng)議、簽證機(jī)制和調(diào)價(jià)機(jī)制存在缺陷、工期結(jié)算延期、質(zhì)量保證金不能及時(shí)回收等都容易造成項(xiàng)目成本的增加[2]。另一方面，施工材料如鋼筋、水泥以及人工等成本價(jià)格容易出現(xiàn)波動(dòng)，如國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)因素、國(guó)家政策、自然災(zāi)害等不可控制和預(yù)料因素都容易導(dǎo)致工程項(xiàng)目實(shí)際使用資金成本可能高于預(yù)算造價(jià)成本。如果不能及時(shí)規(guī)避總包合同風(fēng)險(xiǎn)、做好合理的施工預(yù)算編制、明確內(nèi)部定額成本、做好影響工程項(xiàng)目施工成本和最終利潤(rùn)的條款定性判定和定量分析，就容易造成施工企業(yè)資金使用環(huán)節(jié)斷裂，而施工中斷、工期延長(zhǎng)等不良影響容易導(dǎo)致資金管理風(fēng)險(xiǎn)。

2.3沒(méi)有建立健全科學(xué)的項(xiàng)目工程成本管理體系并做到執(zhí)行監(jiān)督管理

由于項(xiàng)目成本管理涉及項(xiàng)目眾多，各個(gè)項(xiàng)目、環(huán)節(jié)之間是一個(gè)動(dòng)態(tài)化狀態(tài)，需要形成一個(gè)緊密的管理體系，需要投入大量的人力物力和財(cái)力。當(dāng)前一些施工企業(yè)對(duì)成本管理沒(méi)有在組織管理機(jī)構(gòu)上建立權(quán)責(zé)分明的配置，并建立監(jiān)督管理、審計(jì)等相關(guān)工作制度，這些都不利于工程成本管理體系建立健全和完善。

其次，施工企業(yè)在準(zhǔn)備階段未對(duì)國(guó)家宏觀政策、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面科學(xué)的研判，從而導(dǎo)致在施工時(shí)間長(zhǎng)的建設(shè)過(guò)程中由于各種風(fēng)險(xiǎn)如政策變更、決策失誤、規(guī)劃不合理等因素導(dǎo)致施工項(xiàng)目中斷、調(diào)整等，從而導(dǎo)致成本增加。

同時(shí)，施工企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目成本控制管理權(quán)責(zé)劃分、考核指標(biāo)不明確，這容易導(dǎo)致施工過(guò)程中工作人員未能形成良好的控制成本意識(shí)，不能充分調(diào)動(dòng)人員工作積極性和提高節(jié)約成本意識(shí)，導(dǎo)致不必要浪費(fèi)[3]。工程項(xiàng)目成本管理工作人員對(duì)成本管理缺乏現(xiàn)代管理專業(yè)知識(shí)，從而導(dǎo)致在對(duì)成本預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督以及評(píng)價(jià)等工作上水平和能力跟不上形勢(shì)發(fā)展需求。

此外，部分施工企業(yè)沒(méi)有建立工程項(xiàng)目成本管理信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化系統(tǒng)化成本管理。工程項(xiàng)目成本管理工作內(nèi)容繁瑣，需要統(tǒng)計(jì)整合繁復(fù)的價(jià)格數(shù)據(jù)，施工企業(yè)如果沒(méi)有實(shí)現(xiàn)各種工程項(xiàng)目成本管理數(shù)據(jù)信息共享，沒(méi)有對(duì)成本管理數(shù)據(jù)信息共享技術(shù)進(jìn)行及時(shí)更新，容易使成本管理工作滯后或者出現(xiàn)漏洞，導(dǎo)致工作效率低，進(jìn)而無(wú)法及時(shí)為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供準(zhǔn)確、有效的參考依據(jù)。

最后，沒(méi)有建立有效執(zhí)行監(jiān)督管理體系。施工企業(yè)在工程項(xiàng)目成本管理工作中如果沒(méi)有建立成本管理監(jiān)督部門(mén)，容易導(dǎo)致施工企業(yè)沒(méi)有把工程項(xiàng)目成本管理和預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督以及各環(huán)節(jié)施工中資金應(yīng)用情況等形成一個(gè)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理體系，從而導(dǎo)致工程項(xiàng)目成本管理的效率不高。

3加強(qiáng)施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理的對(duì)策分析

3.1科學(xué)合理做好工程項(xiàng)目成本管理編制規(guī)劃

一是做好施工現(xiàn)場(chǎng)資料收集。工程項(xiàng)目成本管理工作人員應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)勘探情況進(jìn)行熟悉掌握，通過(guò)對(duì)地質(zhì)勘察報(bào)告、施工自然環(huán)境、天氣因素等內(nèi)容的掌握，為成本管理的編制規(guī)劃降低不確定因素影響打好基礎(chǔ)。

二是做好工程項(xiàng)目成本管理預(yù)算編制。工作人員必須對(duì)各類(lèi)工程項(xiàng)目的成本有最基本的掌握，并憑借經(jīng)驗(yàn)在成本預(yù)算編制過(guò)程中結(jié)合工程量清單做好定額計(jì)算，嚴(yán)格按照地下到地上、建筑由內(nèi)到外、先項(xiàng)目主體再裝飾裝修等順序?qū)こ坛杀具M(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)算。同時(shí)還需要緊密結(jié)合施工設(shè)計(jì)圖紙、施工技術(shù)工藝、材料設(shè)備等做好材料價(jià)格、規(guī)格、性能，人工成本等方面的定額預(yù)算，從而制定出科學(xué)合理的工程成本預(yù)算方案。

三是做好工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等階段的成本預(yù)算工作。針對(duì)施工實(shí)施過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等不可避免的因素，成本管理預(yù)算編制人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這兩方面因素的把握程度，通過(guò)對(duì)施工設(shè)計(jì)資料、工程項(xiàng)目質(zhì)量等多方面分析，做好項(xiàng)目成本預(yù)算可浮動(dòng)控制及相關(guān)預(yù)防、應(yīng)急處理方案，降低這兩方面不定因素的影響[4]。

3.2做好成本管理不定因素的有效分析，提高工程項(xiàng)目成本預(yù)算的科學(xué)合理性

施工企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目成本影響因素的分析，特別是對(duì)不定因素的有效分析。對(duì)于施工項(xiàng)目工程中因施工材料市場(chǎng)、人工、天氣及其他因素所造成的工程成本起伏的因素，成本編制人員要深入市場(chǎng)及其他領(lǐng)域進(jìn)行深入調(diào)研。通過(guò)加大對(duì)市場(chǎng)調(diào)研的力度，成本編制人員對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化和工程項(xiàng)目成本預(yù)算之間的聯(lián)系有了更深度的認(rèn)識(shí)和把握，對(duì)合理成本編制有了正確認(rèn)識(shí)，從而更好的規(guī)范化開(kāi)展市場(chǎng)導(dǎo)向下的各項(xiàng)成本預(yù)算編制工作。再次，成本管理人員要做好施工方案成本預(yù)算工作，對(duì)工程項(xiàng)目施工方案中所涉及的工程內(nèi)容、工程量、材料設(shè)備、施工工藝應(yīng)用等相關(guān)情況要做好充分調(diào)研，對(duì)材料質(zhì)量、各種價(jià)格浮動(dòng)因素等進(jìn)行成本預(yù)判。通過(guò)結(jié)合相關(guān)主客觀因素的有效分析，成本管理人員圍繞市場(chǎng)變化、施工方案成本預(yù)算等對(duì)施工方案進(jìn)行規(guī)范化修訂、調(diào)整，密切聯(lián)系實(shí)際來(lái)制定科學(xué)合理的工程項(xiàng)目成本管理預(yù)判方案，為控制成本的變化因素提供真實(shí)、有效的參考依據(jù)。

3.3把控好項(xiàng)目成本管理各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理機(jī)制

施工企業(yè)要高度重視工程項(xiàng)目成本管理工作，對(duì)項(xiàng)目成本管理與資金管理、資金風(fēng)險(xiǎn)控制等關(guān)系要有充分的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而強(qiáng)化工程項(xiàng)目成本管理意識(shí)，并將此管理理念從始至終貫徹到整個(gè)施工項(xiàng)目工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)過(guò)程當(dāng)中。

工程項(xiàng)目主要分為設(shè)計(jì)——招投標(biāo)——施工——結(jié)算等多個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)各具特點(diǎn)，從而也使各個(gè)環(huán)節(jié)的項(xiàng)目成本不同，如果在每個(gè)環(huán)節(jié)成本控制上出現(xiàn)漏洞，就容易造成施工項(xiàng)目工程延期，企業(yè)資金損失等。因此成本管理人員應(yīng)做好各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)跟蹤工作，特別是要根據(jù)工程項(xiàng)目修改要求要及時(shí)做出相應(yīng)的調(diào)整。

同時(shí)要做好施工項(xiàng)目工程成本預(yù)算方案的審核和執(zhí)行。施工項(xiàng)目工程成本評(píng)審小組應(yīng)對(duì)成本預(yù)算編制要做規(guī)范化檢查，通過(guò)成本預(yù)算清單對(duì)成本預(yù)算中的控制重難點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估和評(píng)價(jià)，對(duì)成本預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化，明確成本預(yù)算控制工作的相關(guān)執(zhí)行部門(mén)和人員的職責(zé)，在實(shí)行多層次、全過(guò)程動(dòng)態(tài)化管理過(guò)程中能夠有效防止成本編制執(zhí)行出現(xiàn)不規(guī)范、形式化等不良現(xiàn)象，從而為實(shí)現(xiàn)資金高效應(yīng)用提供良好基礎(chǔ)[5]。

3.4構(gòu)建施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理自動(dòng)化信息化管理機(jī)制

施工企業(yè)應(yīng)摒棄傳統(tǒng)成本管理模式，緊跟現(xiàn)代化新型技術(shù)管理發(fā)展形勢(shì)需要，樹(shù)立全過(guò)程信息化動(dòng)態(tài)化工程項(xiàng)目成本管理的理念。當(dāng)前BIM技術(shù)在工程施工成本方面已實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)掌控、多角度計(jì)算、快速計(jì)算和準(zhǔn)確計(jì)算，它通過(guò)對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)如材料費(fèi)用、人工費(fèi)用、設(shè)備租賃費(fèi)用、直接管理費(fèi)用、間接費(fèi)用、進(jìn)項(xiàng)稅額等成本數(shù)據(jù)實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，可以提高工程成本管理的質(zhì)量、效率和準(zhǔn)確性。施工企業(yè)應(yīng)加大在此類(lèi)信息技術(shù)體系建立上的投入，結(jié)合企業(yè)實(shí)際建立成本管理系統(tǒng)平臺(tái)，將成本預(yù)算編制、執(zhí)行和施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、施工方案制定以及應(yīng)用其中的施工技術(shù)、材料設(shè)備、崗位人員等信息進(jìn)行多方面功能板塊設(shè)置，并結(jié)合施工企業(yè)工程成本管理的各種影響因素、選擇可行性評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)建立數(shù)據(jù)模型，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程成本的信息化動(dòng)態(tài)全過(guò)程管理，提高工程成本管理的準(zhǔn)確度。

3.5建立健全施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理監(jiān)督工作機(jī)制

施工企業(yè)應(yīng)單獨(dú)設(shè)置一個(gè)由專業(yè)的成本管理專家或工作人員、第三方評(píng)審的機(jī)構(gòu)對(duì)成本管理實(shí)行動(dòng)態(tài)化監(jiān)督管理。通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目成本編制——審批——執(zhí)行——控制——考評(píng)——監(jiān)督等環(huán)節(jié)進(jìn)行全動(dòng)態(tài)的獨(dú)立監(jiān)督和嚴(yán)格評(píng)審，使成本管理的重難點(diǎn)、難易程度厘清，提高成本管理執(zhí)行率。同時(shí)實(shí)行獎(jiǎng)懲分明的成本管理考核評(píng)價(jià)制度。通過(guò)制定相關(guān)的監(jiān)督管理、執(zhí)行效果評(píng)價(jià)、績(jī)效考核等制度，對(duì)有序推進(jìn)的工程成本管理工作人員給予較高獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)造成管理混亂，影響工程建設(shè)效果的相關(guān)管理人員要給予嚴(yán)厲的懲罰措施，使成本管理做到責(zé)任分工明確、獎(jiǎng)懲分明，從而有效提升成本管理工作人員的執(zhí)行能力。

3.6提高施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理工作人員綜合素質(zhì)

一是加強(qiáng)成本管理人員在信息化管理系統(tǒng)執(zhí)行水平上的培養(yǎng)。圍繞當(dāng)前大數(shù)據(jù)信息化時(shí)代發(fā)展需要，施工企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)成本管理人員的理論知識(shí)和操作能力的培養(yǎng)。通過(guò)對(duì)成本編制、執(zhí)行、監(jiān)督和績(jī)效考核等相關(guān)工作環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，成本管理人員通過(guò)崗位的優(yōu)化配置進(jìn)一步提高實(shí)踐操作能力，提高成本管理的綜合能力[6]。

二是加強(qiáng)造成本管理人員工程成本管理理論及其他知識(shí)的培養(yǎng)。施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理涉及項(xiàng)目繁多，施工技術(shù)也更新?lián)Q代很快，成本管理人員應(yīng)加強(qiáng)施工企業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和更新儲(chǔ)備，及時(shí)掌握當(dāng)前相關(guān)市場(chǎng)信息變化。同時(shí)對(duì)國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)、政策方針等知識(shí)要有及時(shí)的掌握，通過(guò)專題講座、實(shí)戰(zhàn)演練、分層訓(xùn)練等形式加強(qiáng)綜合素質(zhì)能力的提高，從而使成本管理人員在實(shí)行施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理工作能高效率完成。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理的有效性對(duì)于促進(jìn)施工企業(yè)有效獲取經(jīng)濟(jì)效益具有重要影響，杜絕超成本投資是所有施工企業(yè)都致力解決的難題。為了使成本管理工作效率高，杜絕超成本不良現(xiàn)象出現(xiàn)，降低資金使用風(fēng)險(xiǎn)，提高施工企業(yè)資金使用效率和資源優(yōu)化配置的效益，施工企業(yè)應(yīng)認(rèn)真做好成本編制規(guī)范工作，認(rèn)真排除所有不穩(wěn)定、不確定影響因素，采取多種途徑和對(duì)策創(chuàng)新性做好項(xiàng)目成本管理控制工作，通過(guò)構(gòu)建全過(guò)程、全動(dòng)態(tài)的成本管理工作體系，最終實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

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