文/向世兵 望艷

中華民族共同體意識是國家統(tǒng)一之基、民族團結之本、精神力量之魂。習近平總書記在全國民族團結進步表彰大會上講話強調：“各族人民親如一家，是中華民族偉大復興必定要實現(xiàn)的根本保證。實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，就要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，把民族團結進步事業(yè)作為基礎性事業(yè)抓緊抓好?！?/p>

近年來，湖北省長陽土家族自治縣深入學習貫徹習近平總書記關于民族工作的重要論述，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以“共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展”為主題，創(chuàng)新推進民族團結進步創(chuàng)建工作取得實效。長陽土家族自治縣被國家民委命名為第七批全國民族團結進步示范區(qū)（單位），自治縣民族宗教事務局被人社部、國家民委聯(lián)合表彰為全國民委系統(tǒng)先進集體，自治縣龍舟坪鎮(zhèn)鄭家榜村被國家民委命名為第三批中國少數(shù)民族特色村寨，自治縣資丘民族文化館館長劉光菊被國務院表彰為全國民族團結進步模范個人。

首批中國少數(shù)民族特色村寨——武落鐘離山莊溪村

齊心協(xié)力 找到共鳴好奮進

多措并舉營造宣傳氛圍，讓中華民族共同體意識在學習宣傳中成為各族群眾的行為自覺。采取各族群眾喜聞樂見的方式方法，把“共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展”這一主題掛在嘴邊常常講、把民族團結進步創(chuàng)建成果亮在眼前處處看、把民族團結進步創(chuàng)建典型樹在身邊時時學，引導各族群眾自覺鑄牢中華民族共同體意識，樹立正確的祖國觀、民族觀、文化觀、歷史觀，把愛我中華的種子根植于心靈深處。堅持以社會主義核心價值觀為引領，以多種形式深入開展黨的民族理論、民族政策、民族法律法規(guī)等宣傳教育活動，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，增強“五個認同”。將民族團結進步教育和鑄牢中華民族共同體意識教育納入各級黨委（組）中心組學習內容、納入縣委黨校（行政學校）教學課程、納入全縣普法學習內容和中小學教育教學的全過程。充分發(fā)揮典型示范帶動作用，積極向上推薦民族團結進步先進單位和先進個人。充分利用主流媒體陣地，開辟“民族團結一家親，共創(chuàng)共享心連心”專欄，運用“互聯(lián)網(wǎng)+民族團結”等方式，講好民族團結好故事，傳播民族團結正能量。

扎實開展創(chuàng)建工作，讓中華民族共同體意識在各民族交往交流交融中進一步加強。堅持以“打民族牌、走特色路、靠綠色富”為路徑，深入扎實開展民族團結進步創(chuàng)建工作，讓各族人民群眾在看得見、摸得著的經濟社會發(fā)展成果中增強鑄牢中華民族共同體意識的信心。堅持從全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)，統(tǒng)籌謀劃部署民族團結進步創(chuàng)建工作，形成了縱向到底、橫向到邊的全領域創(chuàng)建格局。堅持以人民為中心，抱定“一枝一葉總關情”的為民情懷，以滿足各族群眾日益增長的美好生活需要為根本目的。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅持生態(tài)立縣不動搖，實現(xiàn)良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。堅持推進民族文化創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展，使民族文化繁榮發(fā)展的過程成為各族群眾相知相親相惜的過程。強化法律意識，堅持依法治縣，全面貫徹實施憲法和法律法規(guī)，不斷打牢社會和諧、民族團結的法制基礎。探索實施“1234567”的創(chuàng)建模式，有效地推進了民族團結進步事業(yè)，實現(xiàn)了脫貧攻堅新成效、生態(tài)環(huán)保新進步、高質量發(fā)展新作為、民生福祉新改善、民族文化新發(fā)展、民族融合新提升。

全面落實民族政策，讓中華民族共同體意識在各族群眾感受黨的溫暖中深切感悟。用活用好民族政策，讓全縣各族群眾深切感受共產黨好、政策好、民族團結好，清醒認識到只有在共產黨的領導下才能斬斷窮根、共奔小康、社會穩(wěn)定、民族和諧，尤其是用全國各族人民同心戰(zhàn)勝疫情的鮮活事例引導人民群眾懂得中國共產黨為什么“能”、中國特色社會主義為什么“好”的基本道理。積極爭取國家、省、市政策支持，著重搶抓國家支持湖北一攬子政策和省“616”對口支援工程等政策機遇，讓對口支援成為匠心工程、團結工程、引擎工程、民生工程，加快全縣經濟社會發(fā)展。積極爭取落實國家民貿民品相關民族政策，助力民貿企業(yè)的發(fā)展。深入推進“民族助學工程”，助力各民族學子成長成才。加強少數(shù)民族流動人員服務管理，建立服務中心，熱情為外來務工群眾提供維權、教育、創(chuàng)業(yè)等服務，讓他們更好地融入當?shù)厣a生活。

決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，讓中華民族共同體意識在各族群眾共謀繁榮發(fā)展步伐中更加堅定。全面貫徹落實習近平總書記“全面建成小康社會，一個民族、一個家庭、一個人都不能少”的重要指示精神，始終把脫貧攻堅作為重大政治任務、重大政治責任、重大民生工程，堅持把脫貧攻堅作為新時代背景下鑄牢中華民族共同體意識的重要平臺和關鍵抓手。扎實開展基層黨建“五大工程”，探索實施了“四看四算”“1156”“三在四主”、殘疾人扶貧等在全國、全省有影響的工作方法。實行的農村合作醫(yī)療健康扶貧、助學啟智教育扶貧項目成為聞名全國的“兩張名片”。5年來，累計整合資金40.44億元，完成易地扶貧搬遷和農村危房改造32031戶，硬化農村公路2687公里，實現(xiàn)30.6萬人農村飲水安全鞏固提升等，人們生產生活環(huán)境明顯改善。高質量完成了全市貧困人口總數(shù)1/4、易地扶貧搬遷對象1/3的脫貧攻堅“啃硬骨頭”任務，39個貧困村全部出列，30282戶86892人如期銷號，貧困發(fā)生率由27.97%降至零。

2020年4月，經湖北省人民政府批準，長陽土家族自治縣正式退出貧困縣行列。

有的放矢 找準路徑好前行

長陽土家族自治縣在全面深入持久開展民族團結進步創(chuàng)建工作，鑄牢中華民族共同體意識工作上雖然取得一定成效，但與上級部門要求還有差距。當前及今后一段時間里，要在如何進一步加大鑄牢中華民族共同體意識的工作力度、進一步將鑄牢中華民族共同體意識與其他工作有機結合、進一步提高各族群眾對鑄牢中華民族共同體意識重要性的認識、引導各族群眾自覺樹立中華民族共同體意識等方面下功夫。

鑄牢中華民族共同體意識，要著力加強黨對民族工作的領導，進一步夯實組織基礎。黨的十九大報告指出：“堅持黨對一切工作的領導。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的?！弊龊眯滦蝿菹碌拿褡骞ぷ?，必須加強黨對民族工作的領導，各級黨委（黨組）要把鑄牢中華民族共同體意識擺上重要議事日程，切實增強責任感和使命感，與各項工作同謀劃、同部署、同檢查。要結合新時代民族工作尤其是鑄牢中華民族共同體意識面臨的機遇和挑戰(zhàn)，加強調查研究，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，在實踐中不斷提高新時代民族工作的針對性和有效性。各級黨委、政府特別是宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、教育、民宗等部門要責任明晰抓落實、主動擔責抓落實、積極作為抓落實，切實在鑄牢中華民族共同體意識中發(fā)揮好組織領導作用。要加強干部隊伍建設，建設一支熱愛民族工作、善做民族工作的干部隊伍，把懂不懂民族工作、會不會搞民族團結作為考察干部的重要內容，不斷提高民族事務治理能力和治理水平。要堅持我國宗教中國化方向，扎實開展“五好”和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動，持續(xù)深化宗教活動場所“四進”“八無”“三上墻”規(guī)范化管理，不斷增進宗教人士和信教群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同。尤其是要加強村（社區(qū)）基層組織建設，讓黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用在鑄牢中華民族共同體意識中發(fā)揮最大效能，確?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）“三級民族（宗教）工作網(wǎng)絡”的功能延伸至最深最廣泛。

鑄牢中華民族共同體意識，要深入開展中華民族共同體教育，進一步夯實思想基礎。2020年9月17日，習近平總書記在基層代表座談會上指出：“人民群眾中蘊含著豐富的智慧和無限的創(chuàng)造力。要把廣大基層群眾組織起來、動員起來、凝聚起來，充分激發(fā)人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性?！币阎腥A民族共同體意識教育作為國民教育、干部教育、社會教育的重要內容，大力宣傳開展中華民族共同體教育的重要性、必要性和重大戰(zhàn)略意義，堅持與社會主義核心價值觀教育、民族團結進步教育、黨史學習教育、普法教育、精神文明建設等同步推進、相互融入。要探索各級黨委（組）中心組、縣委黨校（行政學校）和中小學開展中華民族共同體教育的方式方法，增強教育的有效性。要創(chuàng)新宣傳方式，找準宣傳工作與時代發(fā)展的契合點，采用各族群眾喜聞樂見的方式方法不斷提高宣傳的親和力、感染力和影響力。要充分利用電視臺、網(wǎng)站和“村村響”等媒體平臺開辟宣傳專欄，發(fā)揮大數(shù)據(jù)、微博、微信、QQ群等現(xiàn)代傳播工具的優(yōu)勢和作用，形成宣傳合力。要充分發(fā)揮紅色教育基地、學習園地、墻報板報的作用。有效利用零散化時間灌輸碎片化信息，在人口密集區(qū)、公共活動區(qū)利用LED屏播放有生活質感、能打動人心的公益短視頻。通過多維立體的宣傳，不斷營造有利于中華民族共同體教育、有利于鑄牢中華民族共同體意識的良好社會環(huán)境，增強各族群眾對中華民族共同體意識的認識及對中華民族共同體的認同感。

長陽土家族自治縣資丘民族文化館被命名為“全國民族團結進步教育基地”

長陽土家族自治縣資丘鎮(zhèn)舉行第45屆民族文化藝術節(jié)

鑄牢中華民族共同體意識，要教育引導各族群眾尊重彼此間差異，進一步夯實感情基礎。2019年9月27日，習近平總書記在全國民族團結進步表彰大會上強調：“要堅持尊重差異、包容多樣、增進一體，創(chuàng)造各族群眾共學共事共樂的良好環(huán)境，促進各民族廣泛交往、全面交流、深度交融?！币盐幕J同作為民族團結之根、民族和睦之魂，把建設各民族共有精神家園作為主要任務，以社會主義核心價值觀為引領，深入開展革命歷史、中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，進一步夯實“共同團結奮斗，共同繁榮發(fā)展”思想基礎。要采取多種形式教育引導各族群眾在文化上做到相互尊重、相互欣賞、相互學習、相互借鑒，像石榴籽那樣緊緊抱在一起。要教育引導人民群眾尊重其他民族群眾的習俗、習慣和信仰，做到在交往中彼此尊重、相互包容，在尊重差異、包容多樣中實現(xiàn)各民族文化交融共生、和諧發(fā)展，讓“三個離不開”思想走進各族群眾心中、貫穿于日常的生產生活之中。要充分發(fā)揮村（社區(qū)）“兩委”、黨員中心戶、各類合作社的社會功能，廣泛開展互惠互助活動，幫助各族群眾解決在生產生活中遇到的特殊困難和問題。要探索豐富“走農戶解民難、走村（社區(qū)）聽民聲、走基層化民怨”為主要內容的“三走”和“送科技、送知識、送文化、送健康、送溫暖、送服務”為主要內容的“六送”活動的內涵，在“三走”“六送”中增進黨群干群關系、促進各族群眾的感情交融。

鑄牢中華民族共同體意識，要促進各民族共同繁榮發(fā)展，進一步夯實物質基礎。黨的十九大報告指出：“保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕?！币J真貫徹黨中央、國務院關于精準扶貧的相關政策規(guī)定，嚴格落實“四個不摘”要求，在保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量穩(wěn)定不變的基礎上，創(chuàng)新方式方法，鞏固提高精準扶貧成果。要穩(wěn)步高效推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興在規(guī)劃、政策、產業(yè)、人才和組織的有效銜接，提升鄉(xiāng)村振興質量和效能，拓寬各族群眾增收的渠道。要堅持農業(yè)的基礎性產業(yè)地位不動搖，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)布局，加快發(fā)展農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)，讓產業(yè)發(fā)展帶動各族群眾更加富裕。要著力增進民生福祉，緊扣民生抓發(fā)展，全力解決各族群眾在生產生活上最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。在加快少數(shù)民族地區(qū)現(xiàn)代化進程中，讓各族群眾全方位參與、最大化收益，讓各族群眾的獲得感更加強烈，幸福感更加持續(xù)，安全感更有保障。

鑄牢中華民族共同體意識，要全面落實好黨和國家的民族政策，進一步夯實群眾基礎。毛澤東同志在《論十大關系》中指出：“我們要誠心誠意地積極幫助少數(shù)民族發(fā)展經濟建設和文化建設。”要不斷提升省“616”對口支援工程和宜昌市對口支援工程受援水平和質量，讓對口支援工作更有針對性和實效性。要緊緊抓住西部大開發(fā)政策機遇，積極爭取落實好《新時代湖北省推進西部大開發(fā)形成新格局實施意見》，讓更多更好政策、項目、資金落戶長陽，爭取財稅、金融、產業(yè)、用地、人才等差別化政策。要準確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、積極構建新發(fā)展格局，堅持在大局中謀劃，找準長陽高質量發(fā)展的著力點、創(chuàng)新點和突破點，主動融入全國、全省、全市戰(zhàn)略部局。要以更實的舉措改善民生，始終堅持以人民為中心，真正把群眾的安危冷暖放在心上，常聽群眾“心里話”、緊盯群眾“身邊事”、細算群眾“生活賬”，密切聯(lián)系群眾、真誠服務群眾，始終做到民有所呼、我有所應，民有所盼、我有所為，以民族政策的“落實指數(shù)”提升群眾的“幸福指數(shù)”。

鑄牢中華民族共同體意識，要堅持依法管理民族事務，進一步夯實法治基礎。習近平總書記在全國民族團結進步表彰大會上講話強調：“要堅持一視同仁、一斷于法，依法妥善處理涉民族因素的案事件，保證各族公民平等享有權利、平等履行義務，確保民族事務治理在法治軌道上運行。”堅持依法治理民族事務，要依法保障各民族合法權益，堅持法律面前人人平等，確保民族工作在法治軌道上運行。要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，與時俱進加強民族立法工作，堅持“立、改、廢”并重，對不適應經濟社會發(fā)展需要的以及上位法已經修改或廢止的，要及時修訂完善自治條例和單行條例，始終與經濟社會發(fā)展相契合、相一致。在立法執(zhí)法過程中要保證各民族公民平等享有權利、平等履行義務。要加大執(zhí)法檢查力度，對國家法律法規(guī)尤其是對自治條例和單行條例執(zhí)行情況要定期開展執(zhí)法檢查，保證民族法規(guī)的全面貫徹實施。要把中華民族共同體意識教育納入“五五”普法范疇，依法保證中華民族共同體意識教育得到全面落實。要嚴厲打擊各種滲透顛覆破壞活動、民族分裂活動、宗教極端活動，維護好民族團結、社會穩(wěn)定的良好局面。