于菲菲

（中共淄博市委黨校，山東 淄博 255033）

一、營造夜間經(jīng)濟氛圍，改變市民消費理念

（一）存在問題

發(fā)展夜間經(jīng)濟，是滿足人們對美好生活需要的重要抓手。因此，夜間經(jīng)濟繁榮發(fā)展，人是最重要的因素。但從調(diào)研情況看，由于北方四季更替鮮明，淄博居民已經(jīng)習慣了固有的生活狀態(tài)。與南方一些地區(qū)居民相比，市民傳統(tǒng)消費理念普遍存在，即夜間應該主要是休息，這也是導致淄博夜間經(jīng)濟發(fā)展一直不景氣的主要原因之一。在調(diào)研中也了解到，淄博許多居民習慣于逛早市，白天到商場、超市購物消費，夜晚時間不同的年齡段雖有不同的選擇，但多數(shù)是散步、看電視或者上網(wǎng)，即使是外出逛街購物或者健身，時間也比較短，而且對夜間經(jīng)濟的認識比較片面化，主要表現(xiàn)為：第一，市民的消費能力、消費習慣有待提升和改善。從調(diào)研收集的數(shù)據(jù)看，淄博市民夜間消費能力并不高，且夜間消費頻次每周平均只有1-2 次（如表1）。消費能力不高和消費次數(shù)偏少是制約夜間消費提升的主要因素之一。第二，夜間經(jīng)濟持續(xù)時間短，56.45%的受調(diào)查者夜間外出消費一般停留1-2 小時。無論是從問卷數(shù)據(jù)還是從走訪商戶座談數(shù)據(jù)都可以看出，晚間八點是消費的第一個分水嶺（如表2），尤其是對于購物消費來說。晚間第二個消費分水嶺是在十點，之后消費人群就越來越少，多數(shù)商戶反映：“23 點之后就基本沒人了”。

表1 您每周進行夜間消費的次數(shù)平均是

表2 您的夜間消費時間一般在

（二）改變固有消費理念

第一，加大對夜間消費的支持力度。一是建議可采取發(fā)放消費券的方式，給予市民消費實惠，鼓勵市民參與夜間經(jīng)濟消費，增強市民對夜間經(jīng)濟的體驗感；二是多舉辦高端會展、重大節(jié)事活動等，如首屆淄博青島啤酒節(jié)，讓市民“身臨其境”，才能更好地提振市民的消費激情。第二，拓寬宣傳渠道，著力改變市民固有的以白天為主的消費理念，深化市民對夜間經(jīng)濟的認識。一是利用各類媒體加大輿論宣傳力度，使人們正確認識夜間經(jīng)濟并積極參與其中，尤其是多利用年輕人喜聞樂見的宣傳方式，如微信、微博、抖音等新媒體宣傳，吸引更多的年輕消費者；二是可借鑒網(wǎng)絡直播等網(wǎng)紅方式，借助“名人效應”為淄博夜間經(jīng)濟代言，如市主要領導帶頭參與夜間經(jīng)濟，宣傳帶動淄博夜間經(jīng)濟發(fā)展，舉辦大型簽售會、音樂會、演出等，運用“名人”吸引市民眼球，營造出濃厚的夜間消費氛圍，改變?nèi)藗儗σ归g經(jīng)濟的片面化認識。

二、豐富夜間經(jīng)濟業(yè)態(tài)，滿足不同的消費需求

（一）存在問題

夜間經(jīng)濟是一項綜合性系統(tǒng)工程，從主題內(nèi)容來看，主要包括文化、娛樂、休閑、餐飲、購物、健身、旅游、勞務等服務業(yè)，是人們一般需求之外的增量需求，這些增量需求可以促進服務業(yè)的快速發(fā)展，催生新的服務內(nèi)容。目前，淄博市已經(jīng)出臺了一系列扶持夜間經(jīng)濟發(fā)展的政策和舉措（如表3），但仍存在如消費結(jié)構較單一，消費層次不高等問題，不能較好地滿足人們多樣化的消費需求，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

表3 淄博市已經(jīng)出臺的支持夜間經(jīng)濟發(fā)展的政策和措施

第一，消費結(jié)構比較單一，絕大多數(shù)人的夜間消費僅僅局限于吃飽喝足階段。從調(diào)研情況看，市民的消費領域主要集中在餐飲、購物方面，主要活動就是逛夜市，吃小吃或者聚餐，看夜景等，夜間經(jīng)濟消費的內(nèi)容不夠豐富。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計，有30.65%的消費者夜間消費中餐飲類支出占比50%，有53.23%的受調(diào)查者夜間消費中沒有夜間旅游支出。

第二，消費業(yè)態(tài)比較單一，夜間經(jīng)濟能夠提供的產(chǎn)品、服務供給形式不夠豐富，可供消費者尤其是年輕消費者選擇的種類較少。從目前來看，淄博市夜間消費的供給，仍然以餐飲服務和零售產(chǎn)品供給為主，其他更高層次的消費產(chǎn)品，如音樂演出、文藝演出、文物展覽等產(chǎn)品和服務的供給較少。問卷調(diào)研數(shù)據(jù)也反映出了這一點，44.35%受訪者認為夜間娛樂消費項目、文藝演出等較少。

第三，與消費業(yè)態(tài)單一相對應的是部分商家對于夜間經(jīng)營的積極性不高。如對于商家來說，晚間消耗的運營成本更高，但是人流量與白天相比卻較少，消費額度達不到預期，商家在沒有利潤的情況下，不愿意晚間營業(yè)或者延長營業(yè)時間，而對于市民來說，夜間消費又缺乏新鮮感，這樣一來兩者就陷入了“惡性循環(huán)”。

第四，文化特色不突出，無法形成聯(lián)想效應。齊文化是淄博本地獨有文化，但從目前看，齊文化打造的文化旅游品牌并沒有在淄博夜間商圈中得到良好的體現(xiàn)，文化特色不明顯。聊齋文化亦是如此。而省內(nèi)濟南與青島兩個城市都具有自己的特色，一提到濟南就想到泉城，一提到青島就想到啤酒，而淄博正是缺乏這種聯(lián)想效應。而且旅游景區(qū)關門時間比較早。在走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，淄博市很多適合夜間旅游的景區(qū)關門時間一般在八點以前甚至更早。而南方的一些地區(qū)的景區(qū)，尤其是一些有文化底蘊、地域特色的景區(qū)，常常是營業(yè)到半夜甚至更晚。

（二）立足現(xiàn)有資源進行升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

第一，加大政策扶持力度，提高政策支持的針對性。2019 年以來，淄博市出臺了相應政策和措施，夜間經(jīng)濟已初具規(guī)模。但與先進城市相比，淄博市還有明顯差距，尤其在政策支持上，還需加大對商家和企業(yè)的支持力度。一是建議政府出臺并落實相關優(yōu)惠政策，通過減免稅收或給予資金補貼等措施降低商家、景區(qū)的經(jīng)營成本，拓寬經(jīng)營渠道；二是營造有溫度的“營商環(huán)境”。成立工作專班，深入到重點企業(yè)、行業(yè)調(diào)研，著力解決商戶、企業(yè)、景區(qū)在夜間經(jīng)濟發(fā)展方面最突出的問題，讓企業(yè)感受到淄博市發(fā)展夜間經(jīng)濟的誠意和決心，提高參與夜間經(jīng)濟發(fā)展的積極性和主動性。

第二，因地制宜、因時制宜、因人制宜，讓夜間生活有不一樣的“打開方式”。一是因地制宜，突出地域特色，挖掘出淄博以及各區(qū)縣的獨一無二的文化特性，才能在夜間經(jīng)濟中“亮眼”。可借鑒重慶的做法，不同區(qū)域的夜間消費場景形成差異化。張店主城區(qū)可作為淄博夜經(jīng)濟“核心區(qū)”，每個區(qū)縣甚至每個場景都形成自己的特色，并以此為基礎打造各自特色品牌。二是因時制宜，根據(jù)季節(jié)不同謀劃發(fā)展重點，讓夜間經(jīng)濟不再有淡季旺季。據(jù)調(diào)查，從10月到次年3 月，人們更愿意“宅”在家里看電視、玩手機，而不是出來消費。因此，要區(qū)分秋冬與春夏的夜間經(jīng)濟發(fā)展重點，如秋冬可多利用節(jié)日，打“文化牌”，發(fā)展花燈藝術，或大力發(fā)展室內(nèi)夜間消費，如文化演出、博物館、24 小時圖書館等，不能讓夏天好不容易積累下來的“人氣”因為進入秋冬就散盡了。三是因人制宜，針對不同年齡階段的消費群體，打造“私人訂制”式消費場景。從現(xiàn)場走訪調(diào)研來看，淄博市夜間經(jīng)濟主力消費者正在呈現(xiàn)年輕化（25 歲-35 歲）趨勢，且這部分消費者的消費能力在增強。對這一部分人來說，夜間消費既需要符合他們的生活習慣，還需要有可選擇性。因此，夜間消費場景需增加更加多元、更具體驗感、強互動的新型消費場景，社交、健身、減壓、自我提升等更高層次的需求在場景中得以滿足，并為白天忙碌的白領階層提供人際交往和圈層拓展的空間，如咖啡館、酒吧、網(wǎng)吧、圖書館、文化館等特色商業(yè)街區(qū)、商業(yè)地標。同時，還需要建立適應多數(shù)老百姓需求的夜間消費聚集區(qū)，比如打造社區(qū)15 分鐘服務圈。

第三，大力發(fā)展有淄博特色的夜市，既要“高層次”，又要“煙火氣”。廣義的夜市，泛指夜間消費市場，包括百貨商場、商業(yè)街、夜排檔、文化娛樂設施，而廣義的夜市正是夜間經(jīng)濟的縮影。淄博市可借鑒上海打造“地標性夜市”的做法，更好地“把晚上的生意做出來”。

第四，注入更多淄博文化元素，把淄博的故事講得更好、更美、更動人，吸引更多的消費者參與體驗?？蓞⒖计渌鞘写蛟煲归g旅游的成功經(jīng)驗，打造本土特色旅游文化，并滲透到夜間經(jīng)濟中去，聚合商圈，形成巨大產(chǎn)業(yè)鏈，增強對外地游客的吸引力。

三、精細化城市管理，優(yōu)化消費環(huán)境

（一）存在問題

夜間經(jīng)濟在給城市帶來活力、魅力和新的經(jīng)濟增長點的同時，也對城市治理水平提出了更高要求。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，夜間經(jīng)濟的增長會給城市的市容市貌、城市衛(wèi)生、交通秩序、消防安全等方面帶來極大的沖擊，尤其是無計劃、野蠻式發(fā)展的夜間經(jīng)濟。

第一，城市規(guī)劃建設和管理與夜間經(jīng)濟發(fā)展的要求不匹配，尤其是交通問題。從調(diào)研來看，在交通方面，存在兩方面突出問題。一是交通擁堵，停車不便。56.45%的受調(diào)查者外出夜間消費的交通方式一般是私家車，其中一半以上認為堵車、停車難是夜間出行消費的首要問題；二是公共交通路線少停運早。盡管目前淄博市夜間公交已經(jīng)做了很大調(diào)整：淄博市公交從2020 年8 月1 日開始，延長11 條公交線路的末班運行時間至冬季22:00、夏季22:30。根據(jù)客流來分布站點，從東南西北各個方向都能夠兼顧到市民的出行需要。同時，為滿足市民在公交、高鐵間換乘的需求，淄博市還增開了一條晚間接駁高鐵市內(nèi)公交線路，發(fā)車時間分別為晚上10 點35分和11 點半，起點站為淄博北站，終點站為淄博飯店。但是，在走訪調(diào)研中，尤其是在與部分高校學生座談時，學生們普遍反映公交車停運時間太早，公交路線太少。

第二，夜間經(jīng)濟的發(fā)展帶來了一系列的環(huán)境問題。從調(diào)研來看，市民反映主要體現(xiàn)在垃圾、大氣、產(chǎn)品質(zhì)量、噪音和出行等方面（如表4）。

表4 淄博市夜間經(jīng)濟對城市建設和居民生活產(chǎn)生的影響

（二）為夜間消費者提供安心、舒心、放心的消費環(huán)境

第一，規(guī)劃先行，建管并重。一是建議政府在借鑒先進地市的成功做法的基礎上，結(jié)合夜間經(jīng)濟集聚區(qū)的特點，統(tǒng)一規(guī)劃、管理。比如，對于給底層群眾一份溫暖，給城市留一份煙火氣的“地攤經(jīng)濟”，除了規(guī)劃，還應該規(guī)范?？山梃b河南洛陽老城十字街夜市的做法，為小吃攤位換上規(guī)格統(tǒng)一、外觀漂亮的餐車、燈牌。這就需要淄博市政府部門出臺配套措施，規(guī)范地攤設置，解決經(jīng)營點的用水、排污等難題，而不是過去“你趕我躲”式簡單監(jiān)管、機械監(jiān)管。二是學習借鑒上海建立“夜間區(qū)長”和“夜生活首席執(zhí)行官”制度的經(jīng)驗，提升政府對夜間經(jīng)濟的服務能力。針對夜間經(jīng)濟帶來的一系列環(huán)境問題，建議加大監(jiān)管力度，以人為本、柔性執(zhí)法，與商戶、經(jīng)營戶一起協(xié)調(diào)解決。

第二，加強基礎設施建設，完善配套服務。一是為夜間消費者和從業(yè)者提供安全便捷的出行保障。在夜間生活集聚區(qū)周邊區(qū)域增加夜間停車位、出租車候客點、夜班公交路線等。如增加張店區(qū)周邊區(qū)縣公交夜間班次；增加各高等院校、產(chǎn)業(yè)廠區(qū)的公交班次密度和運營時間。二是加強夜間治安保障設施服務。加大安全巡防措施，為夜間經(jīng)濟發(fā)展營造安全氛圍，加大對商戶消防安全檢查，避免出現(xiàn)安全事故。